“兩項(xiàng)改革”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-10 18:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 秀農(nóng)民工、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生占比均超過(guò)一半?！ 叭罕姼徊桓唬P(guān)鍵在支部”“支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。改革前，村黨組織帶頭人難找難選問(wèn)題較為突出，究其原因，一是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，村干部缺乏后備來(lái)源，“坑多蘿卜少”。二是待遇普遍較低，村黨組織負(fù)責(zé)人月平均報(bào)酬僅1430元，大大低于外出務(wù)工人員收入。這次改革大幅減少建制村數(shù)量，全面推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，三臺(tái)縣、鹽亭縣村級(jí)常職干部分別減少1869名、849名，%、%，在不增加財(cái)政支出的情況下，可以較大幅度提高村干部待遇，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。兩縣負(fù)責(zé)同志反映，隨著轄區(qū)面積增大、人口增多、資源增加，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)更大了，大家的職業(yè)認(rèn)同感、工作成就感、事業(yè)榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，精氣神更足、工作激情更高。特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，廣大基層干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、沖鋒在前，經(jīng)受住了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)?！ 《?、主要做法：滿足群眾美好生活新期待，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展大趨勢(shì) 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革可謂大刀闊斧，但波瀾不驚，沒(méi)有發(fā)生一起群體上訪、沒(méi)有引起一件負(fù)面輿情、沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)“翻燒餅”現(xiàn)象，進(jìn)展比預(yù)想的順、效果比預(yù)期的好，關(guān)鍵是改革目標(biāo)明確、方法對(duì)頭、政策配套，做到了按群眾意愿和客觀規(guī)律辦事?！ ∫皇巧钊胝{(diào)研、謀定后動(dòng)?！ 皟身?xiàng)改革”本質(zhì)上是一場(chǎng)體制性變革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和格局性重塑，利益關(guān)聯(lián)大、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。在全省層面正式啟動(dòng)前，省委堅(jiān)持謀事在先、謀定后動(dòng)，用近1年時(shí)間開(kāi)展系列調(diào)研、進(jìn)行周密籌劃，同時(shí)派出專題調(diào)研組到省外學(xué)習(xí)考察，著力把情況摸透、問(wèn)題找準(zhǔn)、藥方開(kāi)實(shí)。省級(jí)層面形成初步思路和方案后，選擇代表不同類(lèi)型的3個(gè)市和3個(gè)縣先行試點(diǎn)，驗(yàn)證政策、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上再全面推開(kāi)。三臺(tái)縣和鹽亭縣在改革實(shí)施前也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研活動(dòng)。三臺(tái)縣委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院實(shí)地調(diào)研，走村串鄉(xiāng)召開(kāi)“壩壩會(huì)”“諸葛會(huì)”90余場(chǎng)，征集意見(jiàn)建議600多條。鹽亭縣召開(kāi)社會(huì)各界、干部群眾座談會(huì)800余場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表近3萬(wàn)份。基層同志普遍反映，針對(duì)一個(gè)單項(xiàng)改革醞釀時(shí)間之長(zhǎng)、調(diào)研強(qiáng)度之大、解剖問(wèn)題之深，這是少有的。磨刀不誤砍柴工。正是因?yàn)槭虑爸\得深、想得細(xì)，工作推進(jìn)的每個(gè)環(huán)節(jié)、不同情況都能找到政策工具和實(shí)施依據(jù)，大家感到心里能托底，可以少走很多彎路。 二是因地制宜、有序推進(jìn)。 四川地域差異較大、發(fā)展水平不一，必須分步分類(lèi)實(shí)施改革。在改革步驟上，區(qū)分輕重緩急，把好時(shí)序節(jié)奏，將非貧困和已脫貧地區(qū)往前排，未脫貧摘帽地區(qū)往后放，待其脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收后再啟動(dòng)。在方案制定中，按平原、丘陵、山區(qū)、高原地區(qū)4種類(lèi)別，分別提出主要以戶籍人口和幅員面積為要素的鎮(zhèn)村調(diào)整參考標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐操作中，還全面分析當(dāng)?shù)氐臍v史淵源、文化傳承、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、群眾心理以及交通狀況等因素，做到宜留則留、宜調(diào)則調(diào)、宜改則改，不搞大呼隆、一刀切。三臺(tái)縣委書(shū)記談到，全縣有7個(gè)邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和面積未達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但由于地理位置比較偏遠(yuǎn)、屬于典型的“四不靠”，這次改革仍然實(shí)事求是保留了下來(lái)。在具體實(shí)施中，堅(jiān)持“快慢結(jié)合”，方案制定階段“小火慢燉”，把調(diào)研摸底、清產(chǎn)核資、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作做深做細(xì)，下足“繡花功”、不作“急就章”，寧可慢一點(diǎn)，也要穩(wěn)一點(diǎn)。組織實(shí)施階段“快刀斬亂麻”，各方一齊行動(dòng)，迅速掛牌運(yùn)行，確保工作不斷檔、治理不缺位、服務(wù)不脫節(jié)?！ ∪亲鹬孛褚?、順向調(diào)整?！ 』鶎拥氖拢P(guān)鍵是要聽(tīng)基層言、商基層辦。改革中，省委堅(jiān)持把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，鮮明提出順向調(diào)整的原則，即順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展演進(jìn)之“向”，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、人口、交通等要素流動(dòng)之“向”，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活新期待之“向”，順應(yīng)“人往高處走”的人心之“向”。按照這一原則，兩縣在實(shí)施中積極推動(dòng)縣城周邊的鎮(zhèn)村往縣城并、山上的往山下并、溝里的往溝
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