【文章內(nèi)容簡介】 漏。生產(chǎn)包裝容器的三家是有資質(zhì)的，生產(chǎn)的容器要做檢漏、跌落、水淋等許多試驗，證明是堅固耐久的。3核電廠產(chǎn)生的放射性廢物如何進行安全隔離處置？對于核電廠產(chǎn)生的放射性廢物，根據(jù)其類型和特性，選擇合適的處置方式，采用自然屏障與工程屏障相結(jié)合的多重屏障措施，實現(xiàn)其與人類環(huán)境的隔離，減緩進入人類環(huán)境的速度，從而有效地降低對人類和環(huán)境的危害，達到長期安全的目的。工程屏障包括廢物包裝容器、混凝土回填等，自然屏障包括處置設施所在的巖石層、土壤等。廢物處置安全隔離期的要求與廢物的特性和處置方式密切相關(guān)。（1）對于采取近地表處置方式的低中放固體廢物，所含放射性核素大部分半衰期較短，可在幾十年至幾百年范圍內(nèi)衰變到放射學上不重要的水平，工程屏障和自然屏障都能起到隔離作用，而以工程屏障為主。這些低中水平放射性廢物經(jīng)過固化處理，并封閉在堅固的包裝容器后，被 運輸?shù)降椭兴椒派湫詮U物處置場中，放置于底部經(jīng)過處理具有承重、防滲、集水、吸附放射性核素等功能的混凝土處置單元中。處置單位頂部覆蓋幾米厚的覆蓋層，包括混凝土蓋板、卵石層、沙土層、黏土層等，夯實之后還要種植被，以防止深根植物、嚙齒動物、穴居動物的闖入和人的挖掘活動。即使廢物桶發(fā)生破損或老化，多數(shù)放射性核素也只是被吸附在周圍的土壤中，從而確保300500年的安全隔離。我國已在甘肅和廣東建造了兩個低中放廢物處置場。實踐證明，這種處置場對低中放廢物實行安全隔離是有保障的。（2）對于核電廠乏然料后處理產(chǎn)生的高放廢物，由于所含的大量放射性核素壽命極長，需要確保上萬年的安全隔離，工程屏障失去作用，最終依賴天然屏障的隔離作用。一般在1千米左右的深部穩(wěn)定巖層中處置，避免廢物受到外界環(huán)境條件變化的影響，防止人員意外闖入，并在廢物中的放射性核素從廢物釋放后有效阻滯其遷移到環(huán)境中，以達到安全隔離目的。3乏燃料運輸過程中是否對環(huán)境有放射性影響？乏燃料組件是指燃耗濃度已達到設計卸料燃耗，從堆中卸出且不再在該反應堆中使用的核燃料組件。其特性包括：（1）具有強放射性；（2）會持續(xù)釋放高衰變熱。乏燃料運輸使用經(jīng)過特殊設計的乏燃料運輸罐，對環(huán)境幾乎沒有影響。運輸過程中配備有輻射監(jiān)測設備、防護用品和防盜、防破壞設備，并編制運輸說明書、核與輻射事故應急響應指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南。運輸說明書包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學形態(tài)、危害風險等內(nèi)容。3乏燃料的運輸過程是怎樣的？2009年9月7日，國務院第80次常務會議審議通過了《放射性物品運輸安全管理條例》（以下簡稱《運輸條例》），《運輸條例》的發(fā)布和實施加強了對放射性物品運輸一世安全監(jiān)管的要求，并進一步規(guī)范了我國放射性物品運輸行業(yè)?！哆\輸條例》對放射性物品的運輸實行分類管理。由于乏燃料的高風險性以及可能對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響，根據(jù)《運輸條例》的規(guī)定，乏燃料屬于一類放射性物品。《運輸條例》對一類放射生物品實行許可管理。對于作為一類放射性物品的乏燃料的運輸，首先，裝載乏燃料的運輸容器的設計必須經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）審查批準；其次，制造乏燃料運輸容器的單位必須獲得國家核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）審查批準制造該乏燃料運輸容器的許可證；再則，托運人必須取得國家核安全監(jiān)管部門（國家核安全局）批復的乏燃料運輸許可（即獲得乏燃料運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書的批復）。另外、根據(jù)《運輸條例》的要求，乏燃料的運輸還應滿足，托運人及收貨人必須取得核材料許可證；承運人必須取得國家規(guī)定的運輸資質(zhì)，如，從事乏燃料道路運輸?shù)某羞\人必須取得《道路運輸經(jīng)營許可證》（危險貨物7類）；乏燃料啟運前必須托運人獲得有資料的輻射監(jiān)測機構(gòu)對其表面污染和輻射水平的監(jiān)測報告。針對乏燃料的運輸，《運輸條例》還規(guī)定：“第三十八條通過道路運輸核反應堆乏燃料的，托運人應當報告國務院公安部門批準?！薄暗谒氖龡l核反應堆乏燃料運輸?shù)暮耸鹿蕬睖蕚渑c響應，還應當遵守國家核應急的有關(guān)規(guī)定?！睂嵤┓θ剂系倪\輸，應滿足上述要求。六、核安全規(guī)劃相關(guān)問題3我國是如何落實核安全規(guī)劃的？核安全的落實是一項涉及面廣、時間跨度長的系統(tǒng)工程，任重道遠，必須系統(tǒng)安排，精心組織，需要國務院各部門、各地方政府，核能與核技術(shù)利用單位，行業(yè)協(xié)會，高校和科研單位按照各自職責，通力合作，協(xié)同推進。目前我們在影響重大、關(guān)系全局的關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，緊抓了幾件大事：第一，抓好福島核事故后核電廠安全改進的督促和檢查。在民用核設施綜合安全檢查的基礎上，根據(jù)我國核工業(yè)發(fā)展的實際情況，我們進一步制定和完善了核安全改進行動計劃，并且督促有關(guān)方面認真抓好落實工作，目前已取得了階段性進展。組織開展了運行核電廠安全裕量評估進一步評估我國核電廠抵御外部自然災害安全水平。組織編制了《福島核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求》，規(guī)范核電廠安全改進行動。同時，密切跟蹤、學習借鑒國際社會好的做法和經(jīng)驗來補充完善我們的改進計劃。第二、進一步提高并落實核安全標準要求。我們正在編制“十二五”和“十三五”《新建核電廠安全要求》，已取得了一定進展。第三、完善核安全法律法規(guī)體系。在各方的支持下，《核安全法》的制定工作已經(jīng)取得很明顯的進展，針對其內(nèi)容和方向基本理清了思路。第四、完成全國輻射安全綜合檢查工作。2012年我們?nèi)媛鋵嵙巳珖椛浒踩C合檢查工作。通過專項行動，對全國59000余家核技術(shù)利用單位，9家鈾礦冶企業(yè)，14家放射性物品運輸單位完成了安全檢查，成效很明顯。第五、建立國家核應急響應隊伍。建立了應急救援機制，依托國內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立核事故快速救援機構(gòu)，已具備應急救援能力。第六、加大核安全監(jiān)管能力建設力度。核安全監(jiān)管水平的提高有賴于建立獨立、完善、高水平的核安全監(jiān)管軟硬件基礎，經(jīng)過不懈努力，國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設已取得重大進展。第七、加強信息公開、公眾參與 和公眾宣傳工作。2012年以來，我們以前所未有的高度重視開展信息公開、公眾參與 和公眾宣傳工作，進一步加大了這方面的工作力度，使得信息公開和公眾宣傳工作進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化。3“核安全與放射性污染防治規(guī)劃”主要解決了哪些方面的問題？核安全工作是一個的系統(tǒng)工程。規(guī)劃在明確了我國今后一個時期核安全工作指導思想、基本原則和工作目標的同時，提出了九項重點任務、五項重點工程和八項保障措施，對核電、研究性反應堆、核燃料循環(huán)設施、核技術(shù)利用設施和活動、核安全設備質(zhì)量控制以及放射性污染防治等安全和環(huán)保工作進行了部署，對加強核安全科技支撐、核事故應急和核安全監(jiān)管工作作出具體安排，對完善核安全法規(guī)標準體系、落實政府各相關(guān)部門職責、理順體制機制、籌措項目資金、強化考核等重要保障支撐條件提出了要求，形成了一整套系統(tǒng)的、完備的、全方位的核安全保障措施。通過實施本規(guī)劃，將全面提升我國核能、核技術(shù)利用事業(yè)安全水平，加大放射性污染防治力度，降低輻射環(huán)境風險，大大提高我國核安全管理能力。3全國民用核設施綜合安全檢查的后續(xù)工作是如何開展的？2011年開展的全國民用核設施綜合安全檢查對現(xiàn)有的核電廠（含在建的以及運行的），按照核安全法規(guī)標準進行再次評估核查，并且在初步吸取日本福島核事故經(jīng)驗教訓的基礎上，判定哪些方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。此后為了做好安全改進工作，在民用核設施綜合安全檢查的基礎上，我們進一步深入地研究我國核工業(yè)發(fā)展的實際情況，摸清現(xiàn)場條件，制定了福島核事故后核安全改進要求，并且督促有關(guān)方面認真抓好落實工作，目前已取得了階段性進展。為進一步評估我國核電廠抵御外部自然災害的安全水平，組織開展了運行核電廠安全裕量評估，摸清核電廠到底能夠抵御什么程度的極端自然災害，安全水平到底夠不夠。為規(guī)范各核電廠安全改進行動，組織編制了《福島核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求》。同時，認真分析、研究、借鑒國際上的一些好的做法。這些工作的開展，綜合考慮福島核事故后的初步經(jīng)驗反饋，集合了行業(yè)內(nèi)各方的意見，反映了目前國內(nèi)核能界對于福島核事故后安全改進的認識水平，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)了各核電廠所采取的安全改進策略，解決了目前我國核電廠在實施福島核事故后改進措施過程中所采用技術(shù)的統(tǒng)一性問題。3核安全規(guī)劃對在建、在運核電站分別提出了安全改進要求，但改進存在不一致，為什么？核電安全大檢查的結(jié)論表明，我國在運和在建核電站滿足國家法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范要求，并對嚴重事故具有一定的緩解能力，核電安全是有保障的。福島核事故發(fā)生后，為進一步提升核安全管理水平，我國在建、在運核電站開展了一系列安全改進。本質(zhì)上，在建、在運安全改進要求是一致的，他們都是根據(jù)福島核事故安全反饋，圍繞著嚴重事故緩解、強化安全保障措施、加強乏燃料池監(jiān)測和事故應急幾個方面實施的安全改進。為保證各項行動的一致性和有效性，核安全局經(jīng)過充分分析論證，分布了《改進行動通用技術(shù)要求》，要求運行和在建核電廠相同的改進方案要遵循相同的技術(shù)要求。原則上來講，同一堆型在建、在運改進是一致的。當然考慮到各電站實際情況還有一定的不同要求，在建和運行的核電廠面臨的具體問題還需要具體分析。例如：秦山核電站、大亞灣核電站、由于建設得比較早，雖然滿足當時發(fā)放許可證時核安全法規(guī)要求，但隨著時間發(fā)展，世界對地震、海嘯研究不斷深入，所以這次要求“完成地震海嘯影響的復核、評估及必要的改進”，而新建核電站就不存在此類問題。同樣，新建核電站要求“加強與氣象、海洋部門的實時聯(lián)系，以及與地震部門間的信息交流，進一步完善防災預案和相關(guān)管理程序，提高外部災害的預警和應對能力”，這個問題在運核電站早已完成，而新建核電站目前還只是在建設安裝階段，這就需要新建核電站裝料前必須完成。七、核與輻射監(jiān)管相關(guān)問題3我國是如何開展核安全監(jiān)管工作的？我國的核安全監(jiān)管的主要依據(jù)是國家法律、核安全法規(guī)、環(huán)保法規(guī)、國家和行業(yè)標準以及核設施許可證條件、核設施營運單位的執(zhí)照申請承諾等。為了在核設施的建造和運行過程中保證安全、保護環(huán)境，國家制定了相關(guān)的核安全法規(guī)、環(huán)保法規(guī)和國家標準，核行業(yè)主管部門也制定了相關(guān)行業(yè)標準，實行行業(yè)管理。民用核設施的核安全監(jiān)督由國家核安全局負責，輻射環(huán)境監(jiān)督由國家環(huán)保部及地方環(huán)保部門負責，行業(yè)管理由核行業(yè)主管部門負責。核設施營運單位必須遵守國家法律、法規(guī)，接受國家監(jiān)督監(jiān)督檢查，保證核設施的安全。我國核安全監(jiān)管實行許可證管理。依據(jù)許可方可進行各項涉及安全相關(guān)活動。監(jiān)管貫穿核電廠的全壽期，它從選址開始，貫穿選址、設計、建造、高度、運行、退役和廢物處理等核電廠全壽期和各環(huán)節(jié)，原則上每一個環(huán)節(jié)都要單獨報批。國家監(jiān)管部門的監(jiān)督實現(xiàn)全過程全方位控制，國家核安全局在核設施集中的地區(qū)設立派出機構(gòu)，保證連續(xù)的現(xiàn)場監(jiān)督。未來我國核安全監(jiān)管還將在獨立性、權(quán)威性和有效性等方面得到進一步增強。我國核電廠在預防和緩解嚴重事故方面的能力怎樣？存在哪些不足？我國核電廠預防和緩解嚴重事故的能力總體較好，在國際上處于較好水平。但是，與最新設計的核電廠相比，還有一定的差距。一是在嚴重事故管理導則的開發(fā)能力（主要是在試驗、評價、方法等方面）與國際先進國家存在差距；二是在嚴重事故預防和緩解的硬件方面（如堆芯熔融物的收集）也存在一定不足。三是除大亞灣核電廠、秦山第三核電廠外，其他核電廠僅具有可以對付某些特定嚴重事故的規(guī)程，尚未制定完備的嚴重事故管理導則。在我國在建核電廠的安全審查過程中，均已要求其在裝料前完成嚴重事故管理導則的編制，使其具備一定的嚴重事故預防和緩解能力。4出現(xiàn)核事故或輻射事故后，哪些政府部門負責？核事故一般是指我國核動力廠、民用研究性核反應堆、民用核燃料循環(huán)設施中極少出現(xiàn)的對正常工況的嚴重偏離，同時專設安全設施不能按設計要求發(fā)揮作用，放射性物質(zhì)的釋放可能會達到不可接受的水平，需要采取必要的干預措施。輻射事故主要指除核設施事故以外、放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境輻射污染后果的事件。主要包括：（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；（2）放射廢物處理、處置設施發(fā)生的輻射事故；（3）鈾礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；（4）放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故；（5）可能對我國環(huán)境造成輻射影響的境外核試驗、核事故及輻射事故；（6）國內(nèi)外航天器在我國境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染的事故；（7）各種重大自然災害引發(fā)的次生輻射事故。我國核事故應急組織體系分為國家核應急組織、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應急組織和核設施營運單位核應急處置工作。日常工作由國家核事故應急辦公室（以下簡稱國家核應急辦）承擔。必要時，成立國家核事故應急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應對工作。省級人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應急委員會（以下簡稱省核應急委），由有關(guān)職能部門、相關(guān)市縣、核設施營運單位的負責同志組成，負責本行政區(qū)域核事故應急準備與應急處置工作，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域核事故場外應急響應行動。核設施營運單位核應急指揮部負責組織場內(nèi)核應急準備與應急處置工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應急響應行動。配合和協(xié)助做好場外核應急準備與響應工作，及時提出進入場外應急狀態(tài)和采取場外應急防護措施的建議。依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）第四十四條，輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應當按照輻射事故的等級，啟動并組織實施相應的應急預案，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責分工做好相應的輻射事故應急工作。環(huán)境保護主管部門負責輻射事故的應急響應、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負責丟失、被盜放射源的立案和追繳；衛(wèi)生主管部門負責輻射事故的醫(yī)療應急。4放射科的工作人員一定會得癌癥嗎？從事輻射工作的人員會受到輻射照射，按照輻射防護的假定，低水平慢性照射有一定風險。實際上，由于輻射防護最優(yōu)化的原則，工作人員受到的輻射照射水平很低。輻射致癌屬于輻射對人體危害的隨機效應，其發(fā)生概率（而非嚴重程度）與劑量成正比?！峨婋x輻射防護與辦事處源安全基本標準》（GB188712002）規(guī)定輻射工作人員年劑量限值為20毫西弗/年，在實際工作中，許可證持有者和監(jiān)管部門會采用劑量約束值（一般為劑量限值的幾分之一）作為輻射工作人員年劑量管理目標值。而在正常工作狀態(tài)下