【文章內容簡介】 設施等存在水害地下礦山的監(jiān)督檢查，及時督促企業(yè)治理隱患；嚴把建設項目安全條件關，嚴防發(fā)生淹井、透水事故。二是加大對大型采空區(qū)隱患治理項目實施及配套資金支持力度，切實督促企業(yè)認真開展治理，及時消除大型采空區(qū)引發(fā)大面冒頂、片幫、地表塌陷、山體滑坡等重大事故隱患。三是加大對新余市良山礦業(yè)有限責任公司單班下井人數(shù)超過30人、單次機械運人超過10人的地下礦山提升運輸系統(tǒng)的隱患排查和檢查力度，推動落實重大風險管控措施落實，嚴防較大以上安全生產(chǎn)事故。對下游情況復雜的排土場和露天礦山高陡邊坡基本情況進行全面調查摸排，堅決整治未按設計、規(guī)程要求建設（開采）的排土場和露天礦山，加大涉及安全、環(huán)保、地質災害等方面問題的治理力度。、復工復產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。強化長期停產(chǎn)停建礦山的監(jiān)管，嚴把復產(chǎn)復工安全條件關，嚴厲打擊未嚴格履行程序、出具與現(xiàn)狀不符的《安全檢測檢驗報告》及《安全現(xiàn)狀評價報告》、違法擅自組織生產(chǎn)或建設等行為。 。督促、推動各非煤礦山礦山企業(yè)嚴格按照規(guī)程及防范遏制非煤礦山領域重特大事故工作要求，嚴格落實現(xiàn)場安全確認等管理制度，深刻吸取事故教訓。重點推動非煤礦山企業(yè)引進撬毛臺車等先進設備嚴防冒頂片幫事故；完善預警監(jiān)測設施嚴防尾礦庫潰壩事故；按規(guī)定配備三合一便攜式氣體儀和緊急避險設備設施嚴防中毒窒息事故；嚴格落實動火作業(yè)審批制度和淘汰非阻燃電纜、風筒、主要巷道木支護等嚴防火災事故；配備探放水隊伍和設備嚴防透水事故；嚴格落實日常運行檢查管理和檢測檢驗制度嚴防墜罐跑車事故；嚴格控制外坡高度和邊坡角度、推動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設嚴防邊坡坍塌等事故，切實落實風險分級評估和隱患排查治理工作。督促非煤礦山企業(yè)嚴格對照原國家安全監(jiān)管總局頒布的兩批28項禁止使用設備及工藝目錄進行排查并及時淘汰更新。（二）持續(xù)推動，完善安全管理長效機制“五個一”活動開展。持續(xù)推動各非煤礦山企業(yè)登錄和使用江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、開展隱患排查和閉環(huán)管理、完善規(guī)章制度對標梳理、深化安全教育培訓、狠抓反“三違”行動等工作常態(tài)化，推動非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)信息化、科學化、常態(tài)化管理，落實安全生產(chǎn)主體責任?！半p千示范”工程引領。按照2018年十大專項整治行動統(tǒng)一部署，嚴格示范標準，持續(xù)指導推動非煤礦山企業(yè)強化安標化和風險管控體系建設。同時充分發(fā)揮示范作用，總結推廣2018年“雙千示范”先進經(jīng)驗，引導非煤礦山企業(yè)積極向示范企業(yè)看齊，完善安標化和風險管控體系建設。推動企業(yè)積極采取多樣化的安全生產(chǎn)教育、宣傳形式，進一步提升企業(yè)和全體職工的安全生產(chǎn)意識，建立全員關注安全的企業(yè)文化，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。督促全市非煤礦山領域開展好“我對崗位安全知多少活動”。進一步營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，夯實安全生產(chǎn)基礎。（三）狠抓執(zhí)法，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為。嚴格按照“四個一律”、“五個一批”的工作要求，對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為，依法按上限進行處罰，嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等措施；對重大安全隱患、典型違法行為和“黑名單”生產(chǎn)企業(yè)要堅決采取曝光、通報、取締、關停等一系列手段進行懲戒。充分運用輿論工具，持續(xù)保持安全生產(chǎn)專項整治高壓態(tài)勢，使得違法違規(guī)行為無處遁形。協(xié)調市自然資源局、林業(yè)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中聯(lián)合打擊超層越界開采、一個山頭多個開采主體、非法制造及運輸使用民爆物品、破壞生態(tài)環(huán)境、非法使用林地、違規(guī)外包或轉包采掘工程項目等問題等行為。采取聯(lián)合現(xiàn)場會議等形式，推動解決我市反映突出的爆破作業(yè)影響周邊居民正常生活、礦權內資源無法安全回收等突出問題，推動完善非煤礦山行業(yè)準入把關、監(jiān)管服務、關閉退出等科學、聯(lián)動工作機制；持續(xù)發(fā)揮第三方機構事故預防技術服務作用，推動安責險風控服務平臺建設，補齊中小型非煤礦山安全管理技術短板。三、工作步驟深化非煤礦山安全專項整治行動從2019年2月至12月，分4個階段推進。（一）大動員階段（2019年1月至3月）各縣區(qū)結合本轄區(qū)非煤礦山實際和前期專項整治行動開展情況，認真研究制定深化整治的實施方案，進一步明確重點內容、工作措施和要求，及時專題動員部署。加強組織宣傳，推動企業(yè)結合實際和深化專項整治工作要求，制定有針對性的工作方案，并認真抓好部署落實。督促各非煤礦山企業(yè)嚴格按照《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號），督促、檢查企業(yè)根據(jù)分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，突出2018年專項整治工作，報告企業(yè)主體責任履職情況。（二）大排查階段。（2019年4月至6月）“五個一”活動。采取交叉檢查、專家會診、聘請中介公司現(xiàn)場服務等各種方式，繼續(xù)深化“五個一”活動。在注冊和使用江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎上，不斷更新完善基礎數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)管理信息；對照本方案重點整治內容和各自實際，全面深入排查治理隱患，落實風險辨識和隱患排查責任，確保風險辨識到位、隱患排查深入、問題整改徹底；根據(jù)企業(yè)實際，定期梳理，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；進一步細化安全教育培訓計劃、要求，加強對法律法規(guī)、事故案例、崗位規(guī)程等的培訓教育，結合企業(yè)、崗位實際進一步完善安全教育培訓制度；突出七類安全事故的防范重點，結合企業(yè)實際，加強對“三違”行為的剖析、宣傳、教育，細化對“三違”行為檢查、處罰規(guī)定，落實責任，推動反“三違”行動等工作常態(tài)化。、分類科學督導。積極組織有關部門加強專項整治行動的組織宣傳，突出2018年以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、重大風險獨立系統(tǒng)和重點整治項目，督促、指導非煤礦山企業(yè)規(guī)范開展專項整治，完善安全管理長效機制；各地礦山專業(yè)委員按照屬地監(jiān)管的原則，結合江西省金屬非金屬礦山風險分級評定結果，實施分級分類監(jiān)管（省級重點督導非煤礦山省屬集團公司、中央駐贛企業(yè)及一級風險獨立系統(tǒng)；市級重點督導市屬集團公司及二級風險獨立系統(tǒng)；縣級重點督導其余非煤礦山企業(yè)及其獨立系統(tǒng)）。充分發(fā)揮中介服務機構、安全生產(chǎn)責任險承保機構事故預防指導服務作用，指導推動非煤礦山企業(yè)開展宣傳教育培訓、安全文化建設、風險辨識評估、事故隱患排查、應急救援演練、科技推廣應用等工作；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，要積極向企業(yè)反饋，督促企業(yè)按程序報相關監(jiān)管部門的同時，指導其及時整改、糾正，推動非煤礦山強化安全風險管控和事前預防機制建設。（三）大整治階段。（2019年7月至10月）。突出列入“雙千示范”工程、2018年以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在重大風險和重點項目、專項整治行動開展不力的非煤礦山企業(yè)，重點檢查深化專項整治行動實施方案是否結合企業(yè)實際、“五個一”活動是否持續(xù)推進、“一圖一牌三清單”等風險管控措施體系是否有效運行、示范工程是否建設到位。采用聯(lián)合督查、交叉檢查、隨機抽查、暗訪等形式組織相關部門進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴格按照“四個一律”、“五個一批”的工作要求，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒和“黑名單”工作機制，保持信息化、常態(tài)化高壓執(zhí)法態(tài)勢；切實按照 “十二個一律不得開采”工作要求，嚴把復工復產(chǎn)關口，堅決依法予以關閉整改無望或限期整改不到位的非煤礦山企業(yè)。對非煤礦山深化專項整治工作不力的非煤礦山企業(yè)，對“雙千示范”工程推動緩慢、打非治違不力、大型采空區(qū)和尾礦庫（頭頂庫）治理進展緩慢的地區(qū)，以及事故多發(fā)的企業(yè)、地區(qū)和行業(yè)主管部門，相關政府、部門組織重點督查約談，督促各縣區(qū)、各有關部門、企業(yè)切實負起安全生產(chǎn)監(jiān)管、管理責任。（四）大提升階段（2019年11月至12月）各縣區(qū)要扎實開展“回頭看”，總結專項整治行動開展以來取得的成效，分析存在的問題和不足，提出對策措施。同時，督促轄區(qū)各非煤礦山企業(yè)在認真總結梳理專項整治工作成果和經(jīng)驗做法的基礎上，對安全管理各項制度進行進一步梳理和評估，著力構建長效機制，進一步提升企業(yè)安全管理水平。市礦山專業(yè)委員會將對各縣區(qū)開展非煤礦山專項整治行動情況進行考評并進行通報。考評成果將作為當?shù)卣甓劝踩a(chǎn)工作評分依據(jù)。四、保障措施（一）周密部署。各縣區(qū)政府要高度重視，及時部署，強化宣傳，全面深化專項整治行動；要結合前期專項整治和非煤礦山安全生產(chǎn)實際情況，及時制定深化整治的實施方案，進一步落實責任分工，扎實推進，確保專項整治取得實效。（二）扎實推進。各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮礦山專業(yè)委員會作用，組織、協(xié)調、督促相關成員部門，形成合力，確保專項整治工作順利開展；嚴格按照本方案部署，推進各相關部門、企業(yè)開展深化專項整治行動。 （三）嚴格執(zhí)法。各縣區(qū)政府及有關部門要高度重視專項整治工作，按照本方案要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、建設、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，督促非煤礦山企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面主體責任；認真組織開展排查、整治工作，有效防范生產(chǎn)安全事故及環(huán)境污染等事件。（四）進一步強化項目治理。各縣區(qū)政府要結合轄區(qū)內非煤礦山實際情況，結合大型采空區(qū)、尾礦庫（頭頂庫）等的治理需求及要求，督促財政部門安排專項資金，發(fā)揮撬動作用，推動大型采空區(qū)、尾礦庫（頭頂庫）等重大隱患治理項目的實施。（五）強化信息報送。各縣區(qū)政府要及時掌握、調度轄區(qū)內安全專項整治進展情況，及時協(xié)調解決相關問題。及時報送信息，各縣區(qū)安委會辦公室在每季度末，要向市安委會辦公室報送一次轄區(qū)內專項整治行動開展情況，在2019年12月31日前報送工作總結。新余市深化煤礦安全整治行動聯(lián)系人：張志華，聯(lián)系電話。新余市深化煙花爆竹安全專項整治行動工作方案根據(jù)全市2019年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作部署，現(xiàn)就開展全市2019年煙花爆竹安全整治行動制定如下工作方案。一、目標任務按照“鞏固、規(guī)范、精準、提升”工作思路，突出以“查大風險、除大隱患、防大事故”為工作重點，通過開展煙花爆竹安全專項整治行動，著力提升“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”安全生產(chǎn)水平，切實防范事故的發(fā)生。二、整治范圍及內容各部門按照《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省人民政府令第 222 號）所明確的對煙花爆竹的安全管理職責分工，牽頭做好煙花爆竹安全整治工作，重點是：（一）嚴格煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)許可條件，加強事中事后監(jiān)管；全面落實“雙千示范工程”，督促各經(jīng)營企業(yè)持續(xù)運行安全生產(chǎn)標準化體系；結合季節(jié)特點，全面開展防雷防靜電檢測；督促企業(yè)落實《江西省安全生產(chǎn)條例》中關于購買安全生產(chǎn)責任險的規(guī)定、實行日常承諾制和重要時段“一報告、雙簽字”制度、落實隱患排查制度和隱患排查系統(tǒng)線上管理“兩個十五天”要求；所有經(jīng)營企業(yè)嚴格實施重點崗位風險管控，確保安全。（牽頭單位：市應急管理局）（二）排查清理處置遺留危險性廢棄物和關閉經(jīng)營企業(yè)零售網(wǎng)點剩余產(chǎn)品工作，確保處置過程安全。（牽頭單位：市公安局、市應急管理局）（三）整治煙花爆竹經(jīng)營中非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為。（牽頭單位：市公安局）（四）整治煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營不合格煙花爆竹產(chǎn)品的違法行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）（五）加強煙花爆竹行業(yè)管理，組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定相關政策法規(guī)，促進布局合理。（牽頭單位：市工信局）（六）市供銷社加強本系統(tǒng)內的煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理工作。（牽頭單位：市供銷社）三、整治步驟從即日起到2019年12月，分四個階段推進。（一）大動員階段（即日起至2019年3月）。各地要全面、認真總結 2018 年專項整治經(jīng)驗教訓，結合本地煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)和禁燃工作實際，仔細謀劃、精心部署專項整治再深化行動，確保各項措施安排合理、科學、有針對性，為全年專項整治和禁燃工作開好頭、起好步。各地要召開動員部署會，對專項整治工作做出安排；充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，全面宣傳報道專項整治工作，為深化專項整治行動和禁燃工作營造良好輿論氛圍。各煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真貫徹落實《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40 號），根據(jù)分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，報告主體責任履職情況，尤其要報告 2018 年專項整治開展情況；各地、各危險物品專委會要督促有關部門按照“雙隨機一公開”，對履職報告情況進行抽查，對拒不報告、不如實報告或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn) 2018 年整治工作不落實的企業(yè)，列為整治的重點監(jiān)督檢查對象。（二）大排查階段（2019年4月至6月）。1. 規(guī)范整治標準。各地危險物品專業(yè)委員會要根據(jù)煙花爆竹行業(yè)特點，制定風險辨識分級標準，規(guī)范風險管控流程；要完善隱患分級標準，實行分級管理分級督辦。企業(yè)按照制定的實施指南和標準開展整治?！拔鍌€一”活動。各煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要全面開展“五個一”活動（一次安全風險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度操作規(guī)程和應急預案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓、一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規(guī)章制度、風險管控、隱患排查、安全培訓等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊，提出整改計劃；各縣（區(qū)）人民政府要發(fā)揮安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（辦事處）、村（居）民委員會（社區(qū)）的作用，組織對煙花爆竹單位進行一次全面排查，重點是：①轄區(qū)內是否存在超許可范圍經(jīng)營、是否存在經(jīng)營超規(guī)格超藥量煙花爆竹產(chǎn)品或者違禁煙花爆竹產(chǎn)品情況；②轄區(qū)內是否存在超期經(jīng)營、無證經(jīng)營情況，特別是禁燃區(qū)是否存在非法經(jīng)營情況；③轄區(qū)內是否存在非法加工、作坊生產(chǎn)情況。各地、各危險物品專委會要對專項整治范圍內企業(yè)進行再梳理，精準摸清底數(shù)，督促企業(yè)建立健全重大風險點和重大隱患檔案資料，重大隱患消除前采取安全保障措施，確保處于受控狀態(tài)；加大對重點區(qū)域、重大風險點和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風險點和重大隱患分布圖。各地、各危險物品專委會要進一步推動江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應用，嚴格按照“兩個 15 天”要求登記錄入，做到正常經(jīng)營企業(yè)系統(tǒng)使用全覆蓋；要將安全生產(chǎn)信息化建設納入本地煙花爆竹行業(yè)信息化建設總體布局。（三）大整治階段（2019年7月至10月）。1. 精準管控風險。各地、各危險物品專委會要督促企業(yè)對排查的風險進行評估，明確等級，采取相應監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實現(xiàn)有效管控。各級隱患排查治理情況必須在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)中記錄，納入動態(tài)管理。2. 突出整治重點。各地、各危險物品專委會要圍繞本方案中的突出問題開展整治工作，重點防范因非法加