【正文】 強組織領導?！盎仡^看”。（四）大提升階段（2019年11月至12月）“雙千示范”。各地、專委會、各企業(yè)排查隱患，能整改的立即整改，一時整改有困難的，要確定等級，建立臺賬，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實行閉環(huán)管理。1. 精準管控和整治。2019年，全市各重點行業(yè)領域納入整治范圍內的企業(yè)，要全部實現(xiàn)信息化管理?！拔鍌€一”活動。各企業(yè)要落實《江西省企業(yè)安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》（贛安〔2018〕40號）要求，根據(jù)分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，報告主體責任履職情況，尤其要報告2018年專項整治開展情況；全市各縣區(qū)、各專委會要按照“雙隨機一公開”原則，對履職報告情況進行抽查，對拒不報告、不如實報告或經抽查發(fā)現(xiàn)2018年整治工作不落實的企業(yè)，列為整治的重點監(jiān)督檢查對象。全市各縣區(qū)、各專委會要召開動員部署會，對專項整治工作做出安排；各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，全面宣傳報道專項整治工作，為深化專項整治行動營造良好輿論氛圍。全市各縣區(qū)、各專委會、各企業(yè)要結合本地、本行業(yè)領域、本企業(yè)安全生產實際，尤其要分析2018年度事故情況，確定今年專項整治的重點問題，明確重點防范的典型事故類別，仔細謀劃、精心部署深化專項整治行動，確保各項措施安排合理、科學、有針對性，為全年專項整治開好頭、起好步。全市各縣區(qū)、各專委會、各企業(yè)要全面總結2018年專項整治工作，認真分析取得的成績，查找整治中存在的差距，為今年深化整治工作提供參考依據(jù)。（一）大動員階段（2019年1月至3月）。各縣區(qū)結合本地實際認真落實。重點防范電梯關人事故和儲存危險化學品的特種設備爆炸。（十）特種設備安全整治。重點整治工貿行業(yè)有限空間、高處作業(yè)、煤氣等危險性作業(yè)，以及涉爆炸粉塵、熔融金屬、涉氨制冷等危險性作業(yè)所安全措施不落實問題。重點整治企業(yè)主體責任不落實，項目主要管理人員履行職責不到位；電工、電焊工、架子工、起動機械司機、安裝拆卸工、司索工等特種作業(yè)人員無證上崗；高大模板支撐、深基坑、起重機械設備等危險性較大的分部分項工程；未辦理施工許可證、質量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工，隨意壓縮工期、非法分包、轉包行為；重點防范坍塌和高處墜落事故發(fā)生。重點防范住宅和宿舍火災，減少亡人火災事故發(fā)生。（七）消防安全整治。重點整治城市橋梁隧道、管線管廊、供水供氣、排水防澇、垃圾填埋場和渣土受納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐和軌道交通（含站場）等安全問題，以及通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)安全隱患。重點整治“兩客一危”運輸企業(yè)以及中小學校、幼兒園、校車企業(yè)安全主體責任不落實，道路交通安全隱患排查治理不徹底等突出問題；重點整治“兩客一危一校”重點車輛非法運輸，以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴重交通安全違法行為；重點防范“兩客一危一?！敝攸c車輛道路交通事故的發(fā)生。重點防范液氯、液氨、氟化氫等儲存環(huán)節(jié)生產安全事故的發(fā)生。大力推動、如期完成危險化學品安全綜合治理，嚴格“三重一高”安全許可，加強重點地區(qū)、重點企業(yè)的安全監(jiān)管，進一步推進安全生產標準化建設。持續(xù)開展煙花爆竹安全和禁燃宣傳，營造濃厚安全生產和禁燃氛圍。對與居民居住場所設置在同一建筑物內、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售、“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點），一律不予許可。（三）煙花爆竹安全整治。突出設備及淘汰落后工藝，取締、關閉不符合安全生產條件礦山，重點整治超層越界開采、一個山頭多個開采主體、非法制造及使用民爆物品、破壞生態(tài)環(huán)境、非法使用林地、違規(guī)外包或轉包采掘工程項目等問題和強化地下礦山大型采空區(qū)及提升運輸系統(tǒng)、“頭頂庫”、露天礦山高陡邊坡等重大風險管控。重點防范瓦斯爆炸、透水、提升運輸?shù)壬a安全事故的發(fā)生。十大行業(yè)領域具體整治內容如下：（一）煤礦安全整治。二、整治范圍及內容深化整治的范圍：道路交通、建設工程施工、危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿、城市運行、特種設備等十大行業(yè)領域。同時，在十大專項整治行動中也暴露出我市隱患排查整治有待進一步深入，企業(yè)行動緩慢存在“政熱企冷”的現(xiàn)象，打非治違力度仍需進一步加大，地區(qū)與行業(yè)間工作進展不平衡等問題。新余市深化安全生產十大專項整治行動工作方案2018年，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在市委、市政府高位推動下，我市集中開展了煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、交通運輸、建設工程施工、消防、冶金、特種設備這十大行業(yè)領域安全生產專項整治行動。自專項整治行動開展以來，全市各級、各部門、各企業(yè)迅速行動，扎實推動專項整治各項工作，呈現(xiàn)出“高位推動、整治到位、措施有力、聲勢空前”的特點，通過全市上下的共同努力，取得了良好的整治效果。2019年，根據(jù)全省、全市安全生產工作會議和《江西省安委會關于印發(fā)江西省深化安全生產十大專項整治行動工作方案的通知》（贛安〔2019〕3 號）文件精神，為進一步加強安全生產工作，經市安委會研究決定，在全市開展深化安全生產十大專項整治行動，現(xiàn)制定工作方案如下：一、總體要求全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會以及省委十四屆七次全會、市委八屆七次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“鞏固、規(guī)范、精準、提升”工作思路，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為工作重點，推動各級黨委政府安全生產領導責任、各行業(yè)部門安全生產監(jiān)督管理責任及企業(yè)主體責任的落實，堅持問題和目標導向，落實生產經營單位主體責任，強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法，深化重點行業(yè)領域安全專項整治，著力提升“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”安全生產水平，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實現(xiàn)減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故的目標，為新余高質量跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。深化整治的內容：樹立“隱患就是事故”的理念，全面辨識風險、全面評估等級、全面制定管控措施；全面排查事故隱患，結合供給側結構性改革，從嚴淘汰落后產能，徹底消除隱患；著力整治企業(yè)違法違規(guī)生產建設、瞞報遲報謊報事故以及安全責任、安全管理、安全培訓、安全投入、應急救援不到位等問題，進一步鞏固2018 年整治成果，規(guī)范管理措施，精準施策發(fā)力，大力提升各行業(yè)領域本質安全水平。重點整治“五假五超三瞞三不”、采用嚴令禁止使用的工藝設備組織生產等違法違規(guī)生產行為；重點整治水害因素未查明或者在已查明水害嚴重的區(qū)域組織生產作業(yè)、“一通三防”管理混亂、瓦斯管理制度未嚴格執(zhí)行、通風系統(tǒng)不完善不可靠、其它主要生產系統(tǒng)已查明存在重大隱患未整改組織生產、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、未按規(guī)定設置瓦斯傳感器、井下采用木支護或規(guī)程規(guī)范明令禁止的支護方式等問題；重點整治專業(yè)技術管理人員配備不全，作業(yè)規(guī)程照搬照抄，礦領導帶班下井、人員入井檢身、機電設備管理等安全管理制度不落實，勞動用工管理和員工安全培訓不到位等問題。（二）非煤礦山安全整治。突出停產停建、復工復產企業(yè)安全監(jiān)管，重點防范冒頂片幫、高處墜落等生產安全事故的發(fā)生。貫徹落實《煙花爆竹生產經營安全規(guī)定》（安監(jiān)總局令第93號）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳 公安部辦公廳關于深化煙花爆竹零售經營安全專項治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2017〕97號）等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范，嚴格實施煙花爆竹零售經營許可，切實把住零售經營安全準入關，并不得在禁燃區(qū)內設置煙花爆竹零售點。嚴厲打擊煙花爆竹經營、燃放、運輸、儲存等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，從嚴打擊禁燃區(qū)經營煙花爆竹行為。（四）危險化學品安全整治。嚴格檢查執(zhí)法，重點整治危險化學品企業(yè)安全生產主體責任落實不到位、企業(yè)安全承諾公告落實不到位、員工培訓不到位、動火受限空間等特殊作業(yè)不嚴格執(zhí)行特殊作業(yè)安全規(guī)范、自動化控制系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不符合要求、沒有按照要求開展安全風險評估、企業(yè)未批先建許可審批手續(xù)不全等問題。（五）道路交通運輸安全整治。（六）城市運行安全整治。重點防范挖斷燃氣、地埋電力電纜、供水管道引發(fā)的安全事故。緊盯“高低大化”高危單位、人員密集、工業(yè)園區(qū)、“三合一”“城中村”、城鄉(xiāng)結合部等場所區(qū)域，易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設施損壞故障等突出問題，分行業(yè)、分領域開展消防安全專項整治；抓實電氣火災綜合治理，對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行“回頭看”；督促教育、民政、商務、衛(wèi)健、文廣新旅、住建、房管等部門開展行業(yè)消防安全標準化管理示范創(chuàng)建，對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、物業(yè)等實施消防安全標準化管理；深化“消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。（八）建設工程施工安全整治。（九）工貿行業(yè)安全整治。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等生產安全事故發(fā)生。集中整治特種設備使用單位安全管理機構不落實、安全責任不落實、安全規(guī)章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業(yè)人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等問題。其他行業(yè)主管部門、有關企業(yè)按照各自職責范圍作出部署安排。三、整治步驟從2019年1月到12月，分四個階段推進。（二）大排查階段（2019年4月至6月）。各行業(yè)管理部門要加大對企業(yè)的指導力度，根據(jù)行業(yè)領域特點，規(guī)范風險辨識管控工作流程，編制風險辨識管控實施指南；要規(guī)范隱患分級標準，實行分級管理分級督辦。各企業(yè)要全面深化開展“五個一”活動（一次安全風險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓、一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規(guī)章制度、風險管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并登記造冊，提出整改計劃。全市各縣區(qū)、各專委會要對專項整治范圍內企業(yè)進行再梳理，確保無遺漏；要督促企業(yè)建立健全重大風險點和重大隱患檔案資料；要加大對重點區(qū)域、重大風險點和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風險點和重大隱患分布圖，重大隱患消除前監(jiān)督企業(yè)采取安全保障措施，確保處于受控狀態(tài)。全市各縣區(qū)、各專委會要將安全生產信息化建設納入本地、本行業(yè)領域信息化建設總體布局；要進一步推動隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應用，督促企業(yè)全面注冊并嚴格按照“兩個15天”要求登記隱患排查治理信息。（三）大整治階段（2019年7月至10月）。全市各縣區(qū)、各專委會要督促企業(yè)對排查的風險進行評估，明確等級，采取相應監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，實現(xiàn)有效管控。隱患排查治理情況必須在市安全生產隱患排查治理信息系統(tǒng)中記錄，按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理。全市各縣區(qū)、各專委會要圍繞年初確定的突出問題和重點防范的事故類型，督促企業(yè)集中精力，整治前期排查出的重大隱患、重點難點問題，推動專項整治取得實效。全市各縣區(qū)、各專委會、各責任單位要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對重大隱患實行掛牌督辦；對發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)行為，以及不按期限整改、整改不到位企業(yè)，嚴格落實“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）和“五個一批”（曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關閉一批不符合安全生產條件企業(yè)）措施；對未開展風險辨識、隱患排查和未上線管理的，要納入誠信管理，實施聯(lián)合懲戒。全市各縣區(qū)、各專委會要持續(xù)推進“雙千示范”工程建設，兌現(xiàn)表彰獎勵、政策優(yōu)惠等措施，提高“雙千示范”企業(yè)榮譽感、獲得感，發(fā)揮示范引領作用，帶動全地區(qū)、全行業(yè)企業(yè)開展風險辨識管控和安全標準化達標創(chuàng)建活動，以達標創(chuàng)建促隱患整改，促管理水平提高。全市各縣區(qū)、各專委會要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報、約談、責令停產整頓、關閉取締的企業(yè)，要逐一復查整改落實情況。全市各縣區(qū)、各專委會要督促企業(yè)做好專項整治工作，各縣區(qū)專委會要充分發(fā)揮“靠近一線”的優(yōu)勢，精準發(fā)力，特別要加大對小微企業(yè)民營企業(yè)的幫扶和監(jiān)管力度，指導小微企業(yè)民營企業(yè)完善安全生產保障體系，切實抓好小微企業(yè)民營企業(yè)事故防范工作。全市各縣區(qū)、各專委會要加大督察督導力度，對專項整治工作不力、問題突出和事故多發(fā)的地區(qū)、部門、單位，嚴格落實約談問責；凡是被列為重點防范事故類型，發(fā)生事故一律實行提級調查、上限處罰，嚴格追究專項整治工作“不作為、亂作為、慢作為”者的責任。各縣區(qū)要構建黨委政府統(tǒng)一領導、安委辦指導協(xié)調、專委會牽頭落實的工作機制；要結合本地、本部門安全生產特點，制定針對性整治方案，確定整治內容和重點防范的事故類型，有效組織好本地、本行業(yè)領域深化專項整治工作。（二）強化教育培訓。要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡媒體作用，開辟專題?？瘜?，為專項行動造勢。全市各縣區(qū)、各專委會要督促生產經營單位切實落實安全生產主體責任，解決“政熱企冷”的問題，重點要做到“五到位”。（四）鼓勵社會參與。接受社會各界對安全生產及整治工作的監(jiān)督；各縣區(qū)、各專委會要通過政府購買服務的方式，從技術層面解決安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)技術薄弱等問題；因地制宜、因企而異，指導幫助企業(yè)改善安全生產條件、完善安全生產管理；各企業(yè)也要主動購買社會服務，借助專業(yè)力量提升企業(yè)本質安全水平。市安委會辦公室、各專委會辦公要每月調度全市專項整治工作進展情況，定期對階段性工作進行全市通報，適時對各縣區(qū)各行業(yè)上報的數(shù)據(jù)進行實地核查，對弄虛作假、搞數(shù)字整治的地區(qū)和部門予以通報批評，取消年度安全生產評優(yōu)資格。新余市深化煤礦安全專項整治行動工作方案為進一步鞏固 2018 年煤礦安全專項整治行動工作成果，完善煤礦安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，著力做好災害治理和事故防范工作，現(xiàn)就 2019 年深化煤礦安全專項整治工作制定如下工作方案。二、主要內容在 2018 年開展煤礦安全專項整治行