實行債權(quán)憑證制度的初步探索(編輯修改稿)
2025-05-10 00:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 情形，其中第一、第五兩種情形終結(jié)為個別程序的終結(jié)，即申請人撤銷申請的和作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的。個別程序終結(jié)應(yīng)當(dāng)允許債權(quán)人申請再執(zhí)行，因為個別程序終結(jié)只是終結(jié)依申請而啟動的特定程序，而非執(zhí)行依據(jù)的徹底終結(jié)。申請人撤銷申請后，可以比照審判程序中撤訴的規(guī)定，允許重新申請執(zhí)行。發(fā)放債權(quán)憑證的案件，可作個別程序之終結(jié)對待，申請人領(lǐng)取債權(quán)憑證視為撤銷本次執(zhí)行申請，按《民事訴訟法》規(guī)定終結(jié)執(zhí)行，這個終結(jié)并非終結(jié)法律文書的執(zhí)行，而是終結(jié)依申請而啟動的執(zhí)行程序?！睹袷略V訟法》對申請人撤銷申請后又重新申請執(zhí)行并沒有作禁止性規(guī)定，依審判程序撤訴規(guī)定，經(jīng)過一定期間，申請人重新申請執(zhí)行應(yīng)予準(zhǔn)許。債權(quán)憑證制度的實施，符合上述法律精神和原則，切實地解決了執(zhí)行實踐中終結(jié)執(zhí)行與繼續(xù)執(zhí)行的矛盾，彌補了申請執(zhí)行期限過短的缺陷，極大地增加了債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)的機會。一旦發(fā)放債權(quán)憑證，原來的執(zhí)行依據(jù)消失，執(zhí)行程序終結(jié)，債權(quán)憑證作為新執(zhí)行依據(jù)啟動新的執(zhí)行程序。只要債務(wù)人具有履行能力，權(quán)利人隨時能以債權(quán)憑證作為再執(zhí)行依據(jù)申請強制執(zhí)行，在程序上保護其請求權(quán)，從而達到保護權(quán)利人實體權(quán)益之目的。從法律規(guī)定來看，《民事訴訟法》第233條即是實施債權(quán)憑證制度的法律依據(jù)。從實踐來看，境外不少國家和地區(qū)都采用了內(nèi)涵與債權(quán)憑證制度一致的相關(guān)制度，例如我國臺灣地區(qū)的強制執(zhí)行法規(guī)定了“再執(zhí)行憑證”或“權(quán)利憑證”制度，當(dāng)執(zhí)行程序終結(jié)后，一旦債權(quán)人查出債務(wù)人尚有財產(chǎn)，就可以依憑證請求再執(zhí)行?！ ∪?、債權(quán)憑證制度的價值取向 有利于最大限度地維護當(dāng)事人合法權(quán)益。強制執(zhí)行是當(dāng)事人因合法權(quán)益得不到實現(xiàn)而向人民法院申請維護的司法救濟手段，當(dāng)出現(xiàn)被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況時，人民法院就要依法裁定中止或終結(jié)執(zhí)行。實際上，由于如前所述種種原因，按法定程序中止執(zhí)行的案件很難恢復(fù)執(zhí)行。而終結(jié)執(zhí)行，債權(quán)人合法權(quán)益的請求權(quán)則隨之消失。無論是中止執(zhí)行還是終結(jié)執(zhí)行，申請執(zhí)行人都在一定程度上喪失了債權(quán)實現(xiàn)的可能，而且缺乏相應(yīng)的法律救濟手段予以最大限度地維護債權(quán)人合法權(quán)益。債權(quán)憑證制度簡潔高效地彌補了這一缺陷，債權(quán)人領(lǐng)取債權(quán)憑證后，可以在十年或者二十年內(nèi)再申請執(zhí)行，即可以有效地彌補法定申請執(zhí)行期限(六個月或一年)過短的缺欠。還可以防止債權(quán)人因“終結(jié)執(zhí)行”而喪失再申請執(zhí)行權(quán)，增加其實現(xiàn)債權(quán)的機會。同時，又可減輕申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人的訟累，特別是申請執(zhí)行人可以從其企盼“消失”中止執(zhí)行情形的焦慮中解脫出來，解除其疲于奔命而又實現(xiàn)債權(quán)無望之苦。還用債權(quán)人再申請執(zhí)行時不再交納申請執(zhí)行費，而無增加費用之憂?！ ∮行У胤乐箓鶆?wù)人逃避債務(wù)。執(zhí)行過程中，債務(wù)人故意逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行或暫時喪失履行能力等情況而致執(zhí)行不能的情況普遍存在，如對強制執(zhí)行無果的執(zhí)行案件終結(jié)執(zhí)行，可能會使債務(wù)人在執(zhí)行中不思如何切實履行債務(wù)，而是千方百計逃避或?qū)箞?zhí)行，這在一定程度上加據(jù)執(zhí)行難。實施債權(quán)憑證制度，債權(quán)人可隨時以債
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