【文章內(nèi)容簡介】 還全部成本費用，但通過在運行期內(nèi)逐步提高價格水平，可以實現(xiàn)其設(shè)定的補償生產(chǎn)經(jīng)營耗費、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計提折舊和償還借款本經(jīng)的目標，并預期在中、長期產(chǎn)生盈余的項目，可只進行償債能力分析和財務(wù)生存能力分析 內(nèi)容： 【 1】現(xiàn)金流量表應(yīng)正確反映計算期內(nèi)的現(xiàn)金流入和流出【 2】利潤與利潤分配表，反映項目計算期內(nèi)各年營業(yè)收入、 總成本費用、利潤總額等情況，以及所得稅后利潤的分配，用于計算總投資收益率、項目資本金利潤率等指標【 3】財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表，反映項目計算期內(nèi)各年的投資、融資及經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入和流出，用于計算累計盈余資金，分析項目的財務(wù)生存能力【 4】資產(chǎn)負債表，用于綜合反映項目計算期內(nèi)隔年年末資產(chǎn)、賭債和所有者權(quán)益的增減變化及對應(yīng)關(guān)系，計算資產(chǎn)負債率【 5】借款給還本付息計劃表，反映項目計算期內(nèi)各年借款本金償還和利息支付情況，用于計算償債備付率和利息備付率指標 經(jīng)濟費用效益分析的原因是： 【 1】經(jīng)濟費用效益分 析是項目評價方法體系的重要組成部分，其他分析不能夠替代經(jīng)濟費用效益分析的功能和作用【 2】經(jīng)濟效益分析是市場經(jīng)濟體制下政府對公共項目進行分析評價的重要方法，是市場經(jīng)濟國家政府部門干預投資活動的重要手段【 3】經(jīng)濟費用效益分析強調(diào)從資源分配經(jīng)濟效率的角度分析項目的外部成果，通過經(jīng)濟費用效益分析及費用效果分析的方法判斷建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性，是政府審批或核準項目的重要依據(jù) 析的目的： 【 1】全面識別整個社會為項目付出的代價，以及項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢獻，評價項目投資的經(jīng)濟合理性【 2】分析項目的經(jīng)濟費用效益流量與財務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議【 3】對于市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目，通過經(jīng)濟費用效益分析來論證項目的經(jīng)濟價值，為制定財務(wù)方案提供依據(jù)【 4】分析各利益相關(guān)者為項目付出的代價及獲得的收益，通過對受損者及受益者的經(jīng)濟費用效益分析，為社會評價提供依據(jù) 用效益分析的有：【 1】自然壟斷項目【 2】公共產(chǎn)品項目【 3】具有明顯外部效果的項目【 4】對于國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)及涉及國家經(jīng)濟安全的項目 度，現(xiàn)階段需要進行 經(jīng)濟費用效益分析的項目可以分為以下幾類： 【 1】政府預算內(nèi)投資的用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目、保護和改造生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目【 2】政府各類專項建設(shè)基金投資的用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目【 3】利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的建設(shè)項目【 4】法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項目【 5】企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的建設(shè)項目 費用的識別應(yīng)遵循的原則有： 【 1】增量分析原則【 2】考慮關(guān)聯(lián)效果原則【 3】以本國居民為分析對象的原則【 4】剔出轉(zhuǎn)移支付原則 分析中，轉(zhuǎn)移支付的處理應(yīng)區(qū)別對待： 【 1】剔出企業(yè)所得稅或補貼對財務(wù)價格的影響【 2】一些稅收、補貼或罰款往往是為了校正項目“外部效果”的一種重要手段，這類轉(zhuǎn)移支付不可剔出，可以用于計算外部效果【 3】項目投入與產(chǎn)出中流轉(zhuǎn)稅應(yīng)遵循具體問題具體處理原則 貨物或服務(wù)，其費用或效益的計算應(yīng)遵循的原則有： 【 1】若該貨物或服務(wù)處于競爭環(huán)境中，市場價格能過反映支付意 愿或機會成本，應(yīng)采用市場價格作為計算項目投入物或產(chǎn)出物影子價格的依據(jù)【 2】如果項目的投入物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項目的實施將足以影響其市場價格，導致“有項目”和“無項目”兩種情況下市場價格不一致，在項目評價實踐中，去二者的平均值作為測算影子價格的依據(jù)【 3】投入與產(chǎn)出影子價格中流轉(zhuǎn)稅按其原則處理【 4】對于可外貿(mào)貨物，其投入物或產(chǎn)出物價格應(yīng)基于口岸價格進行計算，以反映其價格取值具有國際競爭力【 5】如果可外貿(mào)貨物以財務(wù)成本或價格為基礎(chǔ)調(diào)整計算經(jīng)濟費用和效益，太多了 不打了 的計算應(yīng)按以下的要求進 行： 【 1】通過政府公開招標取得的國有土地出讓使用權(quán)，應(yīng)按市場交易價格計算其影子價格【 2】未通過正常市場交易取得的土地使用權(quán)，應(yīng)分析價格優(yōu)惠或扭曲情況，參照當?shù)卣Ｇ闆r下的市場交易價格，調(diào)整或類比計算其影子價格【 3】當無法通過正常市場交易價格類比確定土地影子價格時，應(yīng)采用收益現(xiàn)值法或土地開發(fā)成本加開發(fā)投資應(yīng)得的收益計算 采用下列基本方法： 【 1】最小費用法，也稱固定效果法，在效果相同的情況下，應(yīng)選取費用最小的備選方案【 2】最大效果法，也稱固定費用法，在費用相同的情況下，應(yīng)選取效果最大的備選方 案【 3】增量分析法，當效果與費用均不固定，且分別具有較大幅度的差別時，應(yīng)比較兩個備選方案之間的費用差額，分別獲得增量效果所付出的增量費用是否值得，不可盲目選擇效果費用比大的方案或費用比小的方案 響報告書應(yīng)包括的內(nèi)容： 【 1】建設(shè)項目概況【 2】建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀【 3】建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估【 4】建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證【 5】建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析【 6】對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)【 7】環(huán)境影響的評價結(jié)論 響評價的其他規(guī)定【 1】涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行征主管部門審查同意的水土保持方案【 2】建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件【 3】健身項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過 5 年，方案定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起 10 日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位【 4】建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門 或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)【 5】建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當同時實施環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施 特征： 【 1】噪聲污染是能量污染【 2】噪聲污染是感覺公害【 3】噪聲污染具有局限性 主要表現(xiàn)在 【 1】噪聲污染對聽力的損害【 2】噪聲污染對睡眠的干擾【 3】噪聲污染對人體生理的影響【 4】噪聲污染對人體心理的影響【 5】噪聲污染對兒童的影響 和生產(chǎn)對自然 環(huán)境和生態(tài)平衡的影響主要來自三個方面【 1】建設(shè)項目的投入的物料，如有毒或易爆的物料【 2】建設(shè)項目建成后的生產(chǎn)過程，如生產(chǎn)過程中的噪聲污染及產(chǎn)生的污水，廢渣和有毒氣體直接對空氣，土壤和水體等自然環(huán)境產(chǎn)生的污染等【 3】建設(shè)項目的產(chǎn)出物，如化肥和農(nóng)藥等對環(huán)境及生態(tài)產(chǎn)生的有害影響等 施主要包括 【 1】廢棄治理可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法【 2】廢水采取三級處理法【 3】廢物治理可采用防滲漏池堆存、封閉固化、露天堆存，生物降解、梵燒方式等處理【 4】對于因項目所需要資源的開發(fā)利用和污染物排放可能 引起的生態(tài)變化【 5】噪聲的治理可采用吸聲，隔聲，減震的措施 染源，可以采取的預防措施有： 【 1】選擇合理的燃料結(jié)構(gòu)，改善燃燒方式；加強廢渣和廢水的總理利用，防止排放污染【 2】采用無害工藝，組織密閉生產(chǎn)，消煙除塵，防止有害氣體對大氣的污染【 3】對污水進行凈化處理，循環(huán)使用，防止水源污染【 4】 采用先進傳動、擠壓、鍛造等工藝設(shè)備，減少噪聲 點的內(nèi)容； 【 1】各個場所所在地的大氣、水源等壞境是否經(jīng)過測試和壞境評估，其結(jié)果是否正確，是否證明文件?！?2】擬建項目排放的“三廢”含有哪些 有害物質(zhì)，有無綜合利用、回收措施是否有效?！?3】除“三廢”以外是否還有噪聲、震動、余熱、強磁、高頻、輻射等其他污染，有無防治措施，是否有效【 4】分析評估防止污染和其他公害的設(shè)施與治理工程項目，是否做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，即分析工程項目是否符合“三同時”的要求【 5】分析評估通過各項環(huán)保的實施，項目各項有害物質(zhì)的排放是否遵守國家規(guī)定的標準要求，“三廢”是夠保證環(huán)境的應(yīng)有質(zhì)量【 6】“三廢”治理工程所需要的資金來源是否落實和有無保證，并須分析評估在資金使用的時間安排上能否保證“三廢”治理工程主體 工程實行的“三同時”的要求【 7】“三廢”治理措施在技術(shù)上是否科學合理和有效，對治理技術(shù)的可靠性進行分析，還可以在必要時采取可替代的生產(chǎn)工藝解決污染問題【 8】分析評估“三廢”治理的經(jīng)濟問題，就是分析治理“三廢”所需的投資于不治理“三廢”所造成的經(jīng)濟損失之間的比例關(guān)系，力爭環(huán)境效益與社會效益協(xié)調(diào)一致 經(jīng)濟影響分析的內(nèi)容： 【 1】項目對區(qū)域經(jīng)濟或宏觀的直接貢獻通表現(xiàn)在：促進經(jīng)濟增長，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高居民收入，增加就業(yè)，減少貧困，擴大進出口，改善生態(tài)環(huán)境，增加地方或國家財政收入，保障國家經(jīng)濟安全等方面【 2】項目對區(qū)域經(jīng)濟或宏觀的間接貢獻通表現(xiàn)在：促進人口合理分布和流動，促進城市化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，克服經(jīng)濟瓶頸，促進經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，合理開發(fā)、有效利用資源，促進技術(shù)進步，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭能力等方面【 3】項目可能產(chǎn)生的不利影響包括：非有效占用土地資源、環(huán)境污