煙草企業(yè)采購管理規(guī)定(編輯修改稿)
2025-05-09 07:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 價，但招標文件要求提交備選投標的除外； （五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價； （六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應； （七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。 第二十八條 否決投標后，除采購項目取消情形外，要重新組織招標；需要采用其他采購方式的，要在采購活動開始前經(jīng)“三項工作”管委會批準。設立董事會的單位，還要報董事會批準。第二十九條 采用競爭性談判方式采購的，要遵循以下程序： （一）成立談判小組。由采購辦牽頭組織相關(guān)職能部門及有關(guān)專家組成談判小組，談判小組由3人以上的單數(shù)組成，其中相關(guān)職能部門的代表不能超過成員總數(shù)的1/3。 （二）談判小組制訂談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評定成交的標準等事項。 （三）談判小組確定參加談判的供應商。從符合資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判并向其提供談判文件。 （四）談判小組全體成員集中與單一供應商分別進行談判。 （五）確定成交供應商。談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，向采購辦提交采購意見，經(jīng)采購辦批準后，將結(jié)果通知所有參加談判的供應商。第三十條 采用單一來源方式采購的，要遵循以下程序： 由采購辦組織相關(guān)職能部門、財務、審計、法規(guī)、監(jiān)察等部門，在保證采購貨物、工程和服務質(zhì)量前提下，與供應商商定合理價格并形成采購意見報采購辦討論通過。未通過的采購項目，根據(jù)采購辦意見與供應商重新協(xié)商或取消采購。第三十一條 采用詢價方式采購的，要遵循以下程序： （一）成立詢價小組。由采購辦牽頭組織相關(guān)職能部門及有關(guān)專家組成詢價小組，詢價小組由3人以上的單數(shù)組成，其中相關(guān)職能部門的代表不能超過成員總數(shù)的1/3。（二）詢價小組要對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。 （三）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。 （四）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。 （五）確定成交供應商。詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商并向采購辦提交采購意見，經(jīng)采購辦批準后，將結(jié)果通知所有參加詢價的供應商。第三十二條 質(zhì)疑投訴受理。投標人或供應商對招標結(jié)果有異議的，應當在結(jié)果發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向監(jiān)察部門提出質(zhì)疑。監(jiān)察部門在收到投標人或供應商書面質(zhì)疑后，要對質(zhì)疑投訴進行調(diào)查，作出處理。對重大投訴事項，監(jiān)察部門要報“三項工作”管委會研究后提出處理意見。第三十三條 項目變更。根據(jù)工作需要，確需變更項目的，要按照“誰審定、誰負責”的原則，報原審定機構(gòu)審議。變更的具體內(nèi)容要由需求部門提報詳細的書面材料報采購辦，采購辦審核并提出具體意見后經(jīng)原審批機構(gòu)審議。第六章 供應商管理第三十四條 煙草企業(yè)要加強對供應商的日常管理，建立供應商資質(zhì)認證制度、供應商動態(tài)評價和退出機制，制訂供應商資質(zhì)認定標準,通過綜合評價建立合格供應商名錄。加強對長期的供應商動態(tài)管理，定期對產(chǎn)品和服務質(zhì)量等進行跟蹤評審，依據(jù)評審意見，對評價不合格的供應商，取消其供應資格。第三十五條 供應商參加采購活動時應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力。（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力。（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。（五）參加采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。（六）在勞動保護、節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護方面符合國家規(guī)定要求。（七）法定代表人不能參加采購活動時，可委托他人參加，但需提供授權(quán)委托書。（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三十六條 根據(jù)采購項目的特殊要求，可以規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。第三十七條 煙用物資采購項目中，對總公司發(fā)布的煙用物資供應商名錄，煙草企業(yè)須從名錄中通過招標等方式選擇供應商。第七章 簽約和履約 第三十八條 相關(guān)職能部門負責起草采購合同并填寫《采購協(xié)議（合同）審批表》（附件6），經(jīng)法規(guī)、財務、審計部門審核通過后，由企業(yè)法定代表人與中選供應商簽訂合同；非法定代表人要取得法定代表人的授權(quán)后與中選供應商簽訂合同。招標采購合同應當在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與成交供應商簽訂。第三十九條 采購合同簽訂后，在合同有效期內(nèi)相關(guān)職能部門依據(jù)合同約定，按照資金審批程序辦理款項支付手續(xù)。第四十條 相關(guān)職能部門要及時對供應商履約情況進行驗查并登記造冊，辦理入庫或獲得手續(xù)，建立相應的實物和固定資產(chǎn)臺賬。大型或者復雜的采購項目，要邀請有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。所有驗收人員要在驗收書上簽字并承當相應的責任。工程類項目竣工驗收決算必須經(jīng)過審計后，項目審批單位才可組織竣工驗收。煙用物資類項目由質(zhì)檢部門負責依據(jù)質(zhì)量標準對采購物資實施質(zhì)量檢驗與驗證并出具報告。質(zhì)檢人員及其負責人要在報告上簽字并承擔相應責任。第八章 采購檔案管理第四十一條 各單位要根據(jù)工作制度和實施流程建立五種采購方式的“一項一卷”歸檔標準，妥善保管相關(guān)資料。 第四十二條 招標采購歸檔資料要至少包括：采購計劃及預算、立項會議紀要、采購事項審批表、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、評委評分表、質(zhì)疑答復、投訴處理決定、確定供應商依據(jù)、合同文本及法人代表授權(quán)委托書、驗收證明、采購活動記錄及其他有關(guān)
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