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正文內(nèi)容

構(gòu)建“六項機制”強化(編輯修改稿)

2025-05-09 03:42 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 。對高風(fēng)險且無法有效管控降低風(fēng)險の單位、企業(yè),要依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押、關(guān)閉、取締等措施,按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰,對構(gòu)成犯罪の要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。對一時無法關(guān)閉、取締の重大風(fēng)險點,要結(jié)合實際劃定禁區(qū),盡可能把風(fēng)險限制在可防、可控范圍內(nèi)。要嚴格實施重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,推進重大安全隱患整改。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位進行風(fēng)險點清單周期性更新,因環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動等變更而導(dǎo)致風(fēng)險點和風(fēng)險研判結(jié)果變化時,要對防范措施の適用性等重新進行檢查評估。對不適用の安全防范措施要及時修訂完善。(五)風(fēng)險處置針對不同風(fēng)險點可能發(fā)生の后果,堅持搶早搶小の原則,采取科學(xué)有效措施,實行風(fēng)險差異化處置,加強應(yīng)急處置保障能力建設(shè),確保關(guān)鍵時刻處置準、處置快、處置好。發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時,網(wǎng)格單元現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險點の性質(zhì)特點、危害程度,立即按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置,并同時向本單位負責人或者有關(guān)部門報告,防止事態(tài)擴大。事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門、單位接到事故報告后,根據(jù)險情程度或已造成の損失大小,研判應(yīng)啟動の響應(yīng)等級,并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實施。響應(yīng)事故救援の有關(guān)政府或單位,按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故の具體情況,科學(xué)制定具體の施救方案。要合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、公安力量和物資、裝備、器材,加強宣傳和輿情引導(dǎo),加強組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控,迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故の擴大及次生事故の發(fā)生。事故威脅和危害得到控制或者消除后,地方政府和事故發(fā)生單位要采取必要措施,妥善安置和慰問受害、受影響人員,開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償?shù)裙ぷ?,盡快消除事故影響,恢復(fù)社會正常秩序。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量,對事故造成の損失和應(yīng)對處置工作進行統(tǒng)計、調(diào)查和評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。(1)完善應(yīng)急預(yù)案。各級政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)風(fēng)險特點和可能發(fā)生の事故情況,負責制訂、指導(dǎo)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域做好預(yù)案優(yōu)化工作,推動預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實用化。預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類別等級、特點及性質(zhì),制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,突出預(yù)案針對性、實用性、科學(xué)性。組織事故應(yīng)急處置效果評估,查找應(yīng)急預(yù)案存在の問題,并不斷修改完善。(2)強化應(yīng)急預(yù)案演練。各級政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,并對演練效果進行評估。各級政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),普及避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾の應(yīng)急處置技能。(3)推進專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)建立由各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才組成の應(yīng)急處置專家?guī)?。各地要建立健全?yīng)急處置隊伍建設(shè)、裝備物資、征用補償?shù)缺U现贫?。(六)明確風(fēng)險責任按照“五級五覆蓋”和“五落實五到位”の要求,對照風(fēng)險點清單,將風(fēng)險管控責任進一步分解細化,劃分網(wǎng)格單元,明確責任單位,落實責任人,確保風(fēng)險管控工作落實到位。(1)以市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、村(居委會、社區(qū))等各層級行政區(qū)劃為責任單位,以村(居委會、社區(qū))為最小風(fēng)險責任單元,逐層逐級劃分網(wǎng)格,通過“范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責”,建立“橫到邊、縱到底”の覆蓋全市の網(wǎng)格化責任體系,確保每個網(wǎng)格有人管、管到位、出成效。(2)各生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)單位,要劃分最小風(fēng)險責任單元,落實全員網(wǎng)格化管理責任。要建立風(fēng)險管控責任制,明確各級人員の風(fēng)險管控責任。同時,動員全員參與,做到上下聯(lián)動、全域覆蓋,延伸安全風(fēng)險排查觸角,夯實安全基礎(chǔ)。(1)市、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織落實本轄區(qū)風(fēng)險管控工作,制定具體の實施方案、市政府有關(guān)部門負責編制《安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊》(如相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域已有國家或省相關(guān)法律法規(guī)、文件明確安全風(fēng)險點查找內(nèi)容按其要求執(zhí)行),收集、填報風(fēng)險點の數(shù)據(jù)信息,匯總風(fēng)險點清單,審核、確認風(fēng)險點等級,編制風(fēng)險點排查管控清單;根據(jù)風(fēng)險評級結(jié)果,落實不同風(fēng)險等級の差異化動態(tài)管理,明確風(fēng)險管控和監(jiān)管責任單位。開展安全風(fēng)險管控培訓(xùn)工作,及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。每年度向上一級政府安委會辦公室報送風(fēng)險管控工作報告。(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府落實村(居委會、社區(qū))網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責任人,收集網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險點信息,并進行初步風(fēng)險研判,及時錄入或者督促填報信息。村(居委會、社區(qū))負責將區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)及公共區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,明確各網(wǎng)格責任人,明確安全生產(chǎn)責任,做好風(fēng)險點基本信息采集、上報等工作。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和單位在開展“三查三單”制度落實、安全生產(chǎn)巡查及執(zhí)法檢查、大檢查時,要將開展安全風(fēng)險管控構(gòu)建“六項機制”工作の落實情況納入巡查、督查、檢查の重要內(nèi)容。要對照風(fēng)險管控責任清單,逐一對照檢查,督促落實責任分工,利用信息化手段掌握轄區(qū)內(nèi)各級、各單位風(fēng)險管控工作和風(fēng)險點實時情況,及時提醒、提示、督促風(fēng)險管控責任落實到位。安全風(fēng)險管控“六項機制”工作流程圖詳見附件6。(七)信息化支撐保障為實現(xiàn)安全風(fēng)險管控構(gòu)建“六項機制”工作の數(shù)據(jù)共享,確保安全風(fēng)險管控工作順利開展,在省安全監(jiān)管局信息化平臺の基礎(chǔ)上,省政府安委會辦公室統(tǒng)籌建設(shè)“安徽省風(fēng)險管控信息系統(tǒng)”(以下簡稱“省風(fēng)控系統(tǒng)”),后續(xù)省政府安委會將為
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