【文章內(nèi)容簡介】 分：(1) 全部輸氣管道（包括無縫鋼管和 PE 塑料管）的安裝；(2) 全部輸氣管道的檢測（包括水壓試驗、氣密性試驗、管道吹掃等） ；(3) 全部消防管道的安裝、檢測（包括無損探傷、水壓試驗、管道吹掃等） 。球罐安裝及工程內(nèi)容：(1) 球罐安裝、檢測；23 / 107(2) 支柱及支柱防火涂料、球殼外表面隔熱層；(3) 梯子、平臺、球罐消防噴淋；(4) 球罐熱處理、水壓試驗、氣密性試驗、防腐、油漆、刷標(biāo)志。電氣、儀表部分：電氣、儀表設(shè)備的安裝、調(diào)試。土建部分：(1) 總圖所列單體建（構(gòu)）筑物及設(shè)備基礎(chǔ)；(2) 暗埋非防爆照明、電話線路；(3) 單體建（構(gòu)）筑物靜電（防雷）接地；(4) 門站和儲氣站的場坪、道路混凝土澆筑、綠化等。設(shè)備（材料）部分：設(shè)備、材料的采購。以上五本標(biāo)書，由管理公司工程管理部和項目公司共同統(tǒng)一編制。根據(jù)各項目公司工程特點，在標(biāo)書中明確工程范圍及發(fā)、開標(biāo)日期和聯(lián)系地址。（七）評標(biāo)辦法設(shè)備、材料的采購采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。即在對生產(chǎn)供應(yīng)廠家進行實地考察的基礎(chǔ)上，確認(rèn)其從企業(yè)信譽、生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量、付款要求、售后服務(wù)等方面均滿足公司要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)，確認(rèn)為中標(biāo)候選人。投標(biāo)價格明顯低于投標(biāo)人成本的除外。評標(biāo)時，評標(biāo)小組應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)報價最低的前三名投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低至高對投標(biāo)人進行排序；再根據(jù)企業(yè)信譽、生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質(zhì)量、付款要求、售后服務(wù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評價，確定實質(zhì)性滿足公司要求的最低報價投標(biāo)人為中標(biāo)24 / 107候選人。若該前三名投標(biāo)人的投標(biāo)均被評標(biāo)小組否決或者從中確定的中標(biāo)候選人數(shù)量未滿足公司要求的，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)依序選取投標(biāo)報價次低的另三名投標(biāo)人（剩余投標(biāo)人不足三名時，可全部選取） ，按照上述程序重新評審，以此類推。工程項目招標(biāo)根據(jù)工程的不同特點分為兩種方式：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（即合理低標(biāo)價法，投標(biāo)價格明顯低于投標(biāo)人成本的投標(biāo)為廢標(biāo)） 、綜合評估法。城市管網(wǎng)工程（即從城市門站出來經(jīng)市政道路，進入城市用戶的管道工程） ；城市門站工程及長輸管線工程（從分輸站到城市門站的管線工程） ，根據(jù)工程的具體情況可分別采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)（投標(biāo)價格明顯低于投標(biāo)人成本的除外） ，推薦為中標(biāo)候選人。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，評標(biāo)委員會先評審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo)，后評審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)報價最低的前三名投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標(biāo)報價由低至高對投標(biāo)人進行排序，然后按照排序的先后對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行評審，并按照排序的先后從中確認(rèn)技術(shù)標(biāo)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。若該三名投標(biāo)人的投標(biāo)均被投標(biāo)委員會否決或者從中確定的中標(biāo)候選人數(shù)量未滿足公司要求的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依序選取投標(biāo)報價次低的另三名投標(biāo)人（剩余投標(biāo)人不足三名時，可全部選取） ，按照上述程序重新進行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評審，以此類推。經(jīng)詳細評審后，應(yīng)有一份“標(biāo)價比較表” ，載明投標(biāo)人的投標(biāo)價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。25 / 107根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取打分的方法或者其他的比較方法，但不得額外計算各種評比獎項。需量化的因素及其權(quán)重在招標(biāo)文件中要有明確規(guī)定。采用綜合評估法時，評標(biāo)委員會先評審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)標(biāo)，后評審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo)及其他內(nèi)容。采用綜合評估法時，采用以下公式之一，對所有投標(biāo)進行綜合評分或比較：(1) N=A1J＋A2S＋A3XN——評標(biāo)總得分；J——施工組織設(shè)計（技術(shù)標(biāo)）評審得分，滿分為 100 分，低于 60 分的為無效標(biāo)；施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全及文明施工的內(nèi)容；S——投標(biāo)報價（商務(wù)標(biāo)）評審得分，經(jīng)評審的最低合理報價得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分，滿分為 100 分；計算方法如下：S1 為最低合理報價，得100 分，則 Sn 得分為[1（SnS1）/S1]100，最低分為 0 分；投標(biāo)報價中應(yīng)包含措施費及安全、文明施工等所有費用；X——投標(biāo)人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標(biāo)）得分，滿分為 100 分，最低分為60 分；采用資格預(yù)審的，評標(biāo)委員會參照資格預(yù)審結(jié)果進行評分，未采用資格預(yù)審的，此項不計分；AAA3——分別為各項指標(biāo)所占的權(quán)重，A1+A2+A3=1。一般取≤A1≤，≤A2≤，0≤A3≤。按得分從高至低的順序確定中標(biāo)候選人。26 / 107(2) N＇=A1J＇＋A2S＇＋A3X＇N＇——評標(biāo)總得分；J＇——施工組織設(shè)計（技術(shù)標(biāo)）評審得分排序，從高到低排序，J＇=1，2，3……；得分低于 60 分的為無效標(biāo)；施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全及文明施工的內(nèi)容；S＇——投標(biāo)報價（商務(wù)標(biāo)）評審得分排序，對經(jīng)評審的最低合理報價從低到高排序，S＇=1，2，3……；投標(biāo)報價中應(yīng)包含措施費及安全、文明施工等所有費用；X＇——投標(biāo)人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標(biāo)）得分排序，按得分從高至低排序，X＇=1，2，3……；采用資格預(yù)審的，評標(biāo)委員會參照資格預(yù)審結(jié)果進行評分，未采用資格預(yù)審的，此項不計分；AAA3——分別為各項指標(biāo)所占的權(quán)重，A1+A2+A3=1。一般取≤A1≤，≤A2≤，0≤A3≤。按得分從高至低的順序確定中標(biāo)候選人。經(jīng)詳細評審后，應(yīng)有一份“綜合評估比較表” ，載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。招標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時作出處理，并做書面記錄；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)等違規(guī)違法行為時，將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，投標(biāo)人不得在參與公司的其他工程投標(biāo)。全部評標(biāo)活動結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)有一份書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)如實記載以下內(nèi)容：(1) 基本情況和數(shù)據(jù)表；27 / 107(2) 評標(biāo)委員會成員名單；(3) 開標(biāo)記錄；(4) 符合要求的投標(biāo)一覽表；(5) 評定為不合格的投標(biāo)和廢標(biāo)情況和原因的說明；(6) 標(biāo)價比較表或者綜合評估比較表；(7) 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；(8) 中標(biāo)候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜；(9) 澄清、說明、補正事項紀(jì)要。（八）施工合同簽訂：天然氣項目合同模式的選擇方面應(yīng)遵循以下三個特點：(1) 由招標(biāo)委員會經(jīng)過邀請招標(biāo)選擇的監(jiān)理工程師對項目實施的全過程進行跟蹤和監(jiān)理；(2) 采用單價合同模式，即工程款的支付采用單價乘以依據(jù)合同規(guī)定實際完成的合格工程量的方式；(3) 本著“業(yè)主負責(zé)制 ”的原則，公司董事會對項目變更等涉及金額較大、影響工期的各種工程變更有最終審批權(quán)。合同模式詳見管理公司頒發(fā)的《工程/設(shè)備/材料招、評標(biāo)文件、合同》文件。合同簽訂前應(yīng)仔細審核合同條款無誤后，由管理公司工程管理部審核，報管理公司領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由項目公司與施工單位簽訂合同。施工合同簽訂注意事項。(1) 明確工程承包范圍、 附圖紙?zhí)?，不需做的部分要注明?2) 明確優(yōu)良的質(zhì)量等級要求；28 / 107(3) 明確合同工期和獎罰條例；(4) 2%的材料保管費計取僅限于工程發(fā)包方在合同中注明的由施工單位采購的材料，業(yè)主采購的設(shè)備或材料原則上不向施工單位支付材保費；(5) 施工結(jié)束后剩余甲供材料交還甲方。質(zhì)量優(yōu)良預(yù)留款。為強化施工單位質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量，在合同中應(yīng)注明質(zhì)量優(yōu)良預(yù)留款，此款項從合同總價中扣留，具體款額如下：土建：承包合同總價的 3%；管道、電儀：承包合同總價的 5%；工程進度款付款規(guī)定。 (1) 輸氣管道和消防管道、電氣儀表部分。合同簽訂后首期預(yù)付款為合同總價的 5～10%。以后按月完成工程進度款的 80%付款，當(dāng)付款到合同總價的 50%后，按比例扣留預(yù)付款，竣工驗收前。最高付款不得超過80%，驗收合格后再付 15%，余 5%做為二年保修期的工程質(zhì)保金（每個項目詳細規(guī)定見工程施工合同） 。(2) 土建合同簽訂后首期預(yù)付款為合同總價的 5～10%。以后按月完成工程進度款的 80%付款，當(dāng)付款到合同總價的 50%后，按比例扣留預(yù)付款，竣工驗收前。最高付款不得超過80%，驗收合格后再付 15%，余 5%做為二年保修期的工程質(zhì)保金（每個項目詳細規(guī)定見工程施工合同） 。29 / 107七、工程建設(shè)材料設(shè)備企業(yè)采購及招標(biāo)流程工程管理部采購組審查工程管理部采購組執(zhí)行控投企業(yè)采購計劃提出采購招標(biāo)委員會審批不同意供應(yīng)商尋找Yes供應(yīng)商調(diào)查NoYes合格供應(yīng)商確認(rèn)No Yes合格供應(yīng)商評估NoYes供應(yīng)產(chǎn)品送樣檢驗NoYes采購申請?zhí)岢鯵esYes詢價、比價、議價Yes呈核及核決NoYes合同簽訂招標(biāo)準(zhǔn)備Yes編制招標(biāo)文件Yes發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)邀請函Yes資格預(yù)審Yes發(fā)售標(biāo)書文件Yes標(biāo)書文件澄清Yes評標(biāo)小組成立、初審Yes詳細評標(biāo)Yes定 標(biāo)Yes合同簽訂進貨接收驗收程序No30 / 107八、工程建設(shè)材料設(shè)備合格供應(yīng)商管理程序?。?一 ） 目 的對供應(yīng)商合理評定和選擇，確保供應(yīng)商具備提供本公司規(guī)定要求的產(chǎn)品能力。特制定本程序。（二）適用范圍《采購管理制度》中提到的屬集中采購或統(tǒng)談分簽的物資、設(shè)備、材料的合格供應(yīng)商。（三）職責(zé)采購招標(biāo)委員會：由公司總裁授權(quán)負責(zé)維護和實施。管理公司工程管理部：負責(zé)供應(yīng)商的評審，評估供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量情況。管理公司工程管理部下設(shè)采購組：負責(zé)組織供應(yīng)產(chǎn)品市場調(diào)研、供應(yīng)商的評審，評估供應(yīng)商的價格、交貨期情況等情況。（四）程序細則供應(yīng)商來源的控制：(1)原則上針對生產(chǎn)廠商而非銷售商，如果采購招標(biāo)委員會認(rèn)為需要時，可以同時列出廠商的產(chǎn)品編號。如果只列明生產(chǎn)廠商，則任何能提供該生產(chǎn)廠商產(chǎn)品的銷售商，均視為合格供應(yīng)商。(2) 如果銷售商為生產(chǎn)廠商指定代理商，則該銷售商代表生產(chǎn)廠商。(3) 建立〈〈 合格供應(yīng)商名單〉 〉 ，由采購招標(biāo)委員會負責(zé)名單的增加、刪除、更改。新供應(yīng)商的評估：(1) 供應(yīng)商由項目公司提供推薦供應(yīng)商名單，并匯總各方意見，由管理公司工程管31 / 107理部采購組對潛在的供應(yīng)商進行評估。評估的方式為電話詢問、向該供應(yīng)商發(fā)《供應(yīng)商情況調(diào)查表》 （附件一） 、要求供應(yīng)商提供相關(guān)證明材料，現(xiàn)場考察等。(2) 供應(yīng)商評估的主要內(nèi)容包括：資質(zhì)情況；經(jīng)營狀況；商業(yè)信譽；產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)能力；價格是否合理；交貨是否及時；售后服務(wù)是否周到；ISO 9000 質(zhì)量體系情況；對產(chǎn)品樣板的考察評估等（詳見《供應(yīng)商評估報告》 ） 。(3) 評審?fù)瓿珊螅晒こ坦芾聿刻顚憽豆?yīng)商評估報告》 ，招標(biāo)采購組根據(jù)〈〈供應(yīng)商品評估報告〉 〉的結(jié)果，確定是否定為合格供應(yīng)商。(4) 經(jīng)采購招標(biāo)委員會確認(rèn)后的供應(yīng)商，執(zhí)行“供應(yīng)產(chǎn)品承認(rèn)管理程序”交主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。(5) 對通過了供應(yīng)商評估工作的供應(yīng)商，可以列為公司認(rèn)可的供應(yīng)商。當(dāng)有數(shù)家供應(yīng)商都通過了認(rèn)可，由工程管理部將其記錄在《合格供應(yīng)商名單表》上，且須保存有關(guān)評審記錄。(6) 當(dāng)采用招標(biāo)方式進行設(shè)備、材料采購時，可根據(jù)供應(yīng)商認(rèn)可程序?qū)ν稑?biāo)申請人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人才能參加投標(biāo)。(7) 經(jīng)采購招標(biāo)委員會確認(rèn)后的供應(yīng)商，執(zhí)行“供應(yīng)產(chǎn)品承認(rèn)管理程序” 。如該供應(yīng)商以前曾供應(yīng)過其他產(chǎn)品，可以依其以前表現(xiàn)評估。(8) 對未列入〈〈合格供應(yīng)商名單〉 〉的新供應(yīng)商，除非產(chǎn)品需求單位有充分理由證明該供應(yīng)商提供的產(chǎn)品符合品質(zhì)要求，并且為生產(chǎn)運營急需產(chǎn)品，申請人應(yīng)在〈〈請購單〉 〉作特殊說明，并經(jīng)采購招標(biāo)委員會確認(rèn)后，才能進入采購作業(yè)控制程序。(9) 對于無法提供樣品的設(shè)備供應(yīng)商，要求生產(chǎn)廠商提供權(quán)威的產(chǎn)品檢測報告報公司采購招標(biāo)委員會，決定是否增加為合格供應(yīng)商。32 / 107九、工程建設(shè)材料設(shè)備采購及驗收管理辦法（試行）投入建設(shè)工程的材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量，交貨期、價格的控制，是整個工程竣工質(zhì)量、工期、造價控制的基礎(chǔ)。為保證城市天然氣利用工程建設(shè)能夠順利進行，并能切實有效地控制整個工程的質(zhì)量、工期及投資指標(biāo)，根據(jù)管理公司關(guān)于物質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，特對工程有關(guān)的材料設(shè)備的采購和驗收制定如下管理辦法，以明確建設(shè)方、項目監(jiān)理機構(gòu)及承包方各自的權(quán)限與職責(zé)。（一）工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購計劃的編制、審核和審批：承包方應(yīng)在收到設(shè)計施工圖后 5 天之內(nèi)，按單項工程編制“工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購計劃” （以下簡稱“施工用料計劃單” ）及編制說明，并及時移交項目監(jiān)理機構(gòu)審核（“施工用料計劃單”分為建設(shè)方甲供施工用料計劃單和施工承包方施工用料計劃單（詳見材計表Ⅰ） 。項目監(jiān)理機構(gòu)收到承包方編制的“施工用料計劃單”后，應(yīng)對照設(shè)計施工圖進行認(rèn)真細致的審核，3 天之內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果通知承包方。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時地將審核后形成的正式“施工用料計劃單”由總監(jiān)理工程師簽署后報建設(shè)方進行審批。（二）建設(shè)方負責(zé)采購的材料設(shè)備及驗收由建設(shè)方按“施工用料計劃單”采購的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，由建設(shè)方以甲供施工用料計劃單向供貨廠家下達“供貨計劃通知單” 。供、需雙方已將“供貨計劃通