【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法規(guī)要求。法規(guī)可有如下幾鐘形式：針對(duì)組織活動(dòng)的（如現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行許可）針對(duì)組織產(chǎn)品或服務(wù)的針對(duì)組織所屬產(chǎn)業(yè)的環(huán)境法律授權(quán)、執(zhí)照和許可可通過(guò)以下幾個(gè)途徑來(lái)認(rèn)定環(huán)境法規(guī)及其發(fā)展變化；各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)專業(yè)性服務(wù)為了跟蹤法律要求，組織可建立并保持與其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的所有法律和法規(guī)的目錄?！?nèi)部績(jī)效水準(zhǔn)當(dāng)外部標(biāo)準(zhǔn)不存在或不能滿足組織需要時(shí)，應(yīng)確定內(nèi)部重點(diǎn)和準(zhǔn)則并加以實(shí)施。內(nèi)部表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則和外部標(biāo)準(zhǔn)可以幫助組織制定其自身目標(biāo)和指標(biāo)。實(shí)用指導(dǎo)：內(nèi)部績(jī)效水準(zhǔn) 一個(gè)組織需要使用內(nèi)部績(jī)效水準(zhǔn)的領(lǐng)域可有：管理體系員工的職責(zé)征地資產(chǎn)管理和喪失供方承包方產(chǎn)品管理環(huán)境信息交流法規(guī)關(guān)系意外環(huán)境事件的反應(yīng)和準(zhǔn)備環(huán)境監(jiān)測(cè)和改進(jìn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的降低污染預(yù)防和資源保護(hù)基本建設(shè)項(xiàng)目工藝更改有害材料的管理廢物管理水管理（如：廢水、暴雨、地下水管理）空氣質(zhì)量管理能源管理運(yùn)輸　環(huán)境目標(biāo)和指針　　組織應(yīng)制定符合環(huán)境方針的目標(biāo)。這些目標(biāo)構(gòu)成環(huán)境方針?biāo)_定的環(huán)境績(jī)效的總體目的。制定目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)考慮與之相關(guān)的環(huán)境評(píng)審結(jié)果、所確定的環(huán)境因素及其環(huán)境影響?！　‰S后，可設(shè)立環(huán)境指標(biāo)，以便在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。指標(biāo)應(yīng)是具體并可測(cè)量的?！　≡谥贫ㄟ@些目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮制定可測(cè)量的環(huán)境績(jī)效指示參數(shù)。它們可用作環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，并可提供環(huán)境管理和運(yùn)行體系方面的信息?！　∧繕?biāo)和指標(biāo)可以廣泛到適用于整個(gè)組織，也可以具體到只適用于特定場(chǎng)所或個(gè)別活動(dòng)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)由適當(dāng)?shù)墓芾韺又贫?。?yīng)定期對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)予以評(píng)審和修改，并應(yīng)考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)。　　環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮的一些問(wèn)題：(1) 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)如何體現(xiàn)環(huán)境方針和該組織的活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生的重大環(huán)境影響？(2)在制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，是否聽(tīng)取了對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)有責(zé)任的員工的意見(jiàn)？(3)如何對(duì)待相關(guān)方的觀點(diǎn)？(4)為目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置了哪些具體的可測(cè)量的指示參數(shù)？(5)如何定期評(píng)審和修改目標(biāo)和指標(biāo)，以反映所期望的對(duì)環(huán)境績(jī)效的改進(jìn)？實(shí)用指導(dǎo)：目標(biāo)和指標(biāo) 目標(biāo)中可包含下述承諾：減少?gòu)U物和降低資源消耗減少或杜絕向環(huán)境排放污染物質(zhì)對(duì)產(chǎn)品更新?lián)Q代的設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮減少生產(chǎn)、使用和處置中的環(huán)境影響控制原材料來(lái)源的環(huán)境影響盡量減少新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所造成的重大有害環(huán)境影響提高員工及公眾的環(huán)境意識(shí)通?？墒褂铆h(huán)境績(jī)效指示參數(shù)來(lái)測(cè)量環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，如：原材料或能源使用量廢氣排放量（如CO2等）單位產(chǎn)量的成品所產(chǎn)生的廢物材料和能源的使用效率意外環(huán)境事件（如偏離限定值）的次數(shù)環(huán)境事故（如計(jì)劃外的排放）的次數(shù)廢物再利用率包裝材料中再循環(huán)利用材料的含量單位產(chǎn)量所需的運(yùn)載里程數(shù)特定污染物，如NOx、SOCO、HC、CFCs等的數(shù)量環(huán)境保護(hù)投資訴訟次數(shù)為野生動(dòng)物棲息預(yù)留的土地面積綜合實(shí)例：目標(biāo)：降低生產(chǎn)運(yùn)行中的能耗。指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)比上年度節(jié)能10%。指示參數(shù)：?jiǎn)挝划a(chǎn)量所消耗的燃料和用電數(shù)量。 環(huán)境管理方案　　一個(gè)組織對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)制定環(huán)境管理方案，規(guī)定如何實(shí)現(xiàn)它的全部環(huán)境目標(biāo)。只有將環(huán)境管理規(guī)劃有機(jī)地納入組織的戰(zhàn)略計(jì)劃，才能發(fā)揮最大效果。環(huán)境管理方案應(yīng)確定實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間表、資源和職責(zé)。　　作為環(huán)境管理規(guī)劃的一個(gè)組成部分，環(huán)境管理方案根據(jù)優(yōu)先次序確定組織的具體措施。這些措施可針對(duì)單個(gè)過(guò)程、項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)、場(chǎng)所或場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。　　環(huán)境管理方案應(yīng)考慮的一些問(wèn)題：　　(1)組織制定環(huán)境管理方案的過(guò)程如何？(2) 環(huán)境管理規(guī)劃過(guò)程是否包括所有責(zé)任方？(3)是否有定期評(píng)審方案的過(guò)程？(4)這些方案是如何落實(shí)資源、職責(zé)、時(shí)間安排和優(yōu)先次序的？(5) 環(huán)境管理方案是如何反映環(huán)境方針和總體規(guī)劃的？(6)如何監(jiān)督與修訂環(huán)境管理方案？實(shí)用指導(dǎo)：環(huán)境管理方案 環(huán)境管理方案制定過(guò)程實(shí)例：承諾和方針規(guī) 劃實(shí) 例環(huán)境方針承諾 1）1　保護(hù)自然資源　目標(biāo) 1技術(shù)和生產(chǎn)上可行時(shí)，盡量減少用水量　指標(biāo) 1一年內(nèi)將選定場(chǎng)所的用水量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少15%　環(huán)境方案 1水的回用　措施 1安裝循環(huán)水裝置，以便將過(guò)程A中用過(guò)的水循環(huán)到過(guò)程B中回用1)對(duì)全部的方針和承諾、目標(biāo)和指標(biāo)，都應(yīng)重復(fù)這一過(guò)程。　實(shí)施原則3：實(shí)施 為了有效地實(shí)施，一個(gè)組織應(yīng)提供為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制。　總則　　組織應(yīng)始終如一地發(fā)展它所必需的能力與支持力量，以適應(yīng)相關(guān)方、動(dòng)態(tài)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及持續(xù)改進(jìn)過(guò)程不斷變化的要求。組織為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)集中并合理調(diào)整其員工、體系、戰(zhàn)略、資源和組織機(jī)構(gòu)?！　?duì)于許多組織而言，可分階段實(shí)施環(huán)境管理，它應(yīng)以對(duì)環(huán)境要求、因素、效益的認(rèn)識(shí)程度和資源條件為基礎(chǔ)?！”Ｕ夏芰Α≠Y源人力、物力和財(cái)力　　對(duì)貫徹組織對(duì)貫徹組織環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所必需的人力、物力（如設(shè)施、裝備）和財(cái)力資源，應(yīng)予以確定并得到落實(shí)。在資源配置上，組織可制定程序，跟蹤其環(huán)境或有關(guān)活動(dòng)的效益及成本，其中可包括污染控制、廢物及處置等方面的費(fèi)用?！　@人力、物力和財(cái)力資源應(yīng)考慮的一些問(wèn)題：(1)組織怎樣確定和配置實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)以及新建項(xiàng)目所必需的人力、技術(shù)和財(cái)力資源？(2)組織如何跟蹤環(huán)境活動(dòng)的成本和效益？實(shí)用指導(dǎo)：人力、物力、和財(cái)力資源 中、小型企業(yè)的資源基礎(chǔ)和組織機(jī)構(gòu)可能給實(shí)施帶來(lái)一定的局限。為了克服這些局限性，中、小型企業(yè)在可行時(shí)應(yīng)考慮以下合作戰(zhàn)略：與較大的客戶組織合作、共享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)與同一供應(yīng)鏈內(nèi)或本地的其他中、小型企業(yè)合作，確定并解決共同存在的問(wèn)題，共享經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)，聯(lián)合使用設(shè)施，建立研究環(huán)境管理體系的方法，共同聘請(qǐng)顧問(wèn)與標(biāo)準(zhǔn)化組織、中小型企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)合作，接受培訓(xùn)和宣傳教育與大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)合作，支持生產(chǎn)和革新 　環(huán)境管理體系的協(xié)調(diào)和一體化　　為了有效地管理環(huán)境事務(wù)，對(duì)環(huán)境管理體系要素的設(shè)計(jì)或修訂，應(yīng)與現(xiàn)行管理體系要素有效的協(xié)調(diào)，并一體化。　　可獲益于一體化的管理體系呀要素如下　　組織的方針：　　資源配置；　　運(yùn)行控制和文件編制；　　信息資料和支持體系；　　培訓(xùn)和提高；　　組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制；　　獎(jiǎng)勵(lì)和考核制度；　　監(jiān)測(cè)體系；　　信息交流和情況通報(bào)?！　@協(xié)調(diào)和一體化應(yīng)考慮的一些問(wèn)題：(1) 環(huán)境管理體系是如何納入全部經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的？(2)環(huán)境與其他經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)之間的矛盾是如何協(xié)調(diào)與解決的？　職責(zé)　　保證環(huán)境管理體系整體有效性的職責(zé)應(yīng)授予具有充分權(quán)限、能力和資源的高級(jí)人員或職能機(jī)構(gòu)?！　∵\(yùn)行管理者應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)人員的職責(zé)，并對(duì)有效地實(shí)施環(huán)境管理體系和環(huán)境績(jī)效承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)。各級(jí)員工在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境績(jī)效承擔(dān)一定的責(zé)任，以支撐整個(gè)環(huán)境管理體系?！　@職責(zé)應(yīng)考慮的一些問(wèn)題：(1)從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證有環(huán)境影響的工作的人員，其職責(zé)是什么？是否已作出規(guī)定并形成文件？(2)環(huán)境職責(zé)與具體環(huán)境績(jī)效之間有何關(guān)系？是否定期對(duì)此進(jìn)行評(píng)審？(3)負(fù)有職責(zé)的人員　　是否受過(guò)充分的培訓(xùn)，履行職責(zé)是否有足夠資源和人力；　　為確保遵守環(huán)境方針采取了哪些措施；　　如何預(yù)測(cè)、確定和記錄環(huán)境問(wèn)題；　　如何提出、推崇或提供解決上訴問(wèn)題的辦法；　　如何驗(yàn)證這些解決辦法的實(shí)施效果；　　如何控制進(jìn)一步的活動(dòng)，直至任何環(huán)境問(wèn)題或不滿意的情況都得到糾正；　　是否經(jīng)過(guò)在緊急情況下采取行動(dòng)的適當(dāng)訓(xùn)練；　　是否知道違章的后果；　　是否知道他們的責(zé)任；　　如何鼓勵(lì)自覺(jué)性和主動(dòng)精神；實(shí)用指導(dǎo)：－－職責(zé) 為確保有效建立和實(shí)施環(huán)境管理體系，應(yīng)指定適當(dāng)?shù)穆氊?zé)。下面將給出環(huán)境職責(zé)分工的一種可能的示例。應(yīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)單位和事業(yè)單位具有不同的組織結(jié)構(gòu)，因而要根據(jù)他們自身的工作過(guò)程理解和規(guī)定其環(huán)境職責(zé)。環(huán)境職責(zé)典型示例如下： 環(huán)境責(zé)任實(shí)例典型責(zé)任人員確定總體方向董事長(zhǎng)、總裁、董事會(huì)成員制定環(huán)境方針董事長(zhǎng)、總裁、環(huán)境主管人員制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案有關(guān)管理者監(jiān)督環(huán)境管理體系全面工作環(huán)境主管人員確保對(duì)法規(guī)的遵守高層運(yùn)行管理者確保持續(xù)改進(jìn)所有管理者確定顧客期望營(yíng)銷人員確定供方期望采購(gòu)人員建立和保持結(jié)算程序財(cái)會(huì)主管人員遵守規(guī)定程序全體員工 注：中小型企業(yè)的環(huán)境負(fù)責(zé)人可能是其業(yè)主。 　環(huán)境意識(shí)和積極性　　闡明組織的環(huán)境價(jià)值觀，傳達(dá)組織環(huán)境方針的承諾，從而培養(yǎng)員工的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，在這些方面，最高管理者起著關(guān)鍵的作用。正是這種具有共同環(huán)境價(jià)值觀的每位員工的承諾，能使環(huán)境管理體系從書面工作轉(zhuǎn)化成有效的運(yùn)行過(guò)程?！　?yīng)使組織的全體員工理解和認(rèn)同實(shí)現(xiàn)他們所負(fù)責(zé)的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的重要性。如有必要，他們應(yīng)鼓勵(lì)組織的其他成員認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。　　承認(rèn)員工實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的作用，鼓勵(lì)他們?yōu)楦倪M(jìn)環(huán)境績(jī)效提出建議，可以增進(jìn)他們對(duì)持續(xù)改進(jìn)的積極性。　　圍繞環(huán)境意識(shí)和積極性應(yīng)考慮的一些問(wèn)題：(1)最高管理者如何建立、強(qiáng)化和傳達(dá)組織對(duì)環(huán)境方針的承諾？(2)員工對(duì)組織的環(huán)境價(jià)值觀的理解、接受和形成共識(shí)的程度如何？(3)對(duì)環(huán)境價(jià)值觀的共識(shí)在促進(jìn)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的行動(dòng)方面有何作用？(4)組織如何認(rèn)可員工在環(huán)境方面所作的貢獻(xiàn)？　知識(shí)、技能和培訓(xùn)　　應(yīng)確定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所必需的知識(shí)和技能，并在人員選拔、招聘、培訓(xùn)、技能發(fā)展和繼續(xù)教育時(shí)予以考慮。　　為實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，應(yīng)對(duì)組織內(nèi)部的全體員工提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。員工應(yīng)具有適當(dāng)?shù)闹R(shí)基礎(chǔ)，包括