【文章內(nèi)容簡介】 法規(guī)要求。法規(guī)可有如下幾鐘形式：針對組織活動的（如現(xiàn)場運行許可）針對組織產(chǎn)品或服務的針對組織所屬產(chǎn)業(yè)的環(huán)境法律授權、執(zhí)照和許可可通過以下幾個途徑來認定環(huán)境法規(guī)及其發(fā)展變化；各級政府產(chǎn)業(yè)協(xié)會商業(yè)數(shù)據(jù)庫專業(yè)性服務為了跟蹤法律要求，組織可建立并保持與其活動、產(chǎn)品或服務有關的所有法律和法規(guī)的目錄?！?nèi)部績效水準當外部標準不存在或不能滿足組織需要時，應確定內(nèi)部重點和準則并加以實施。內(nèi)部表現(xiàn)（行為）準則和外部標準可以幫助組織制定其自身目標和指標。實用指導：內(nèi)部績效水準 一個組織需要使用內(nèi)部績效水準的領域可有：管理體系員工的職責征地資產(chǎn)管理和喪失供方承包方產(chǎn)品管理環(huán)境信息交流法規(guī)關系意外環(huán)境事件的反應和準備環(huán)境監(jiān)測和改進過程風險的降低污染預防和資源保護基本建設項目工藝更改有害材料的管理廢物管理水管理（如：廢水、暴雨、地下水管理）空氣質(zhì)量管理能源管理運輸　環(huán)境目標和指針　　組織應制定符合環(huán)境方針的目標。這些目標構成環(huán)境方針所確定的環(huán)境績效的總體目的。制定目標時，還應考慮與之相關的環(huán)境評審結果、所確定的環(huán)境因素及其環(huán)境影響?！　‰S后，可設立環(huán)境指標，以便在規(guī)定的時間內(nèi)實現(xiàn)這些目標。指標應是具體并可測量的?！　≡谥贫ㄟ@些目標和指標時，應考慮制定可測量的環(huán)境績效指示參數(shù)。它們可用作環(huán)境績效評價體系的基礎，并可提供環(huán)境管理和運行體系方面的信息?！　∧繕撕椭笜丝梢詮V泛到適用于整個組織，也可以具體到只適用于特定場所或個別活動。目標和指標應由適當?shù)墓芾韺又贫?。應定期對目標和指標予以評審和修改，并應考慮相關方的觀點。　　環(huán)境目標和指標應考慮的一些問題：(1) 環(huán)境目標和指標如何體現(xiàn)環(huán)境方針和該組織的活動產(chǎn)品或服務產(chǎn)生的重大環(huán)境影響？(2)在制定環(huán)境目標和指標時，是否聽取了對目標和指標的實現(xiàn)負有責任的員工的意見？(3)如何對待相關方的觀點？(4)為目標和指標設置了哪些具體的可測量的指示參數(shù)？(5)如何定期評審和修改目標和指標，以反映所期望的對環(huán)境績效的改進？實用指導：目標和指標 目標中可包含下述承諾：減少廢物和降低資源消耗減少或杜絕向環(huán)境排放污染物質(zhì)對產(chǎn)品更新?lián)Q代的設計，應考慮減少生產(chǎn)、使用和處置中的環(huán)境影響控制原材料來源的環(huán)境影響盡量減少新開發(fā)項目所造成的重大有害環(huán)境影響提高員工及公眾的環(huán)境意識通常可使用環(huán)境績效指示參數(shù)來測量環(huán)境目標的實現(xiàn)程度，如：原材料或能源使用量廢氣排放量（如CO2等）單位產(chǎn)量的成品所產(chǎn)生的廢物材料和能源的使用效率意外環(huán)境事件（如偏離限定值）的次數(shù)環(huán)境事故（如計劃外的排放）的次數(shù)廢物再利用率包裝材料中再循環(huán)利用材料的含量單位產(chǎn)量所需的運載里程數(shù)特定污染物，如NOx、SOCO、HC、CFCs等的數(shù)量環(huán)境保護投資訴訟次數(shù)為野生動物棲息預留的土地面積綜合實例：目標：降低生產(chǎn)運行中的能耗。指標：實現(xiàn)比上年度節(jié)能10%。指示參數(shù)：單位產(chǎn)量所消耗的燃料和用電數(shù)量。 環(huán)境管理方案　　一個組織對其活動進行總體規(guī)劃時，應制定環(huán)境管理方案，規(guī)定如何實現(xiàn)它的全部環(huán)境目標。只有將環(huán)境管理規(guī)劃有機地納入組織的戰(zhàn)略計劃，才能發(fā)揮最大效果。環(huán)境管理方案應確定實現(xiàn)組織環(huán)境目標和指標的時間表、資源和職責?！　∽鳛榄h(huán)境管理規(guī)劃的一個組成部分，環(huán)境管理方案根據(jù)優(yōu)先次序確定組織的具體措施。這些措施可針對單個過程、項目、產(chǎn)品、服務、場所或場所內(nèi)的設施?！　…h(huán)境管理方案應考慮的一些問題：　　(1)組織制定環(huán)境管理方案的過程如何？(2) 環(huán)境管理規(guī)劃過程是否包括所有責任方？(3)是否有定期評審方案的過程？(4)這些方案是如何落實資源、職責、時間安排和優(yōu)先次序的？(5) 環(huán)境管理方案是如何反映環(huán)境方針和總體規(guī)劃的？(6)如何監(jiān)督與修訂環(huán)境管理方案？實用指導：環(huán)境管理方案 環(huán)境管理方案制定過程實例：承諾和方針規(guī) 劃實 例環(huán)境方針承諾 1）1　保護自然資源　目標 1技術和生產(chǎn)上可行時，盡量減少用水量　指標 1一年內(nèi)將選定場所的用水量在現(xiàn)有基礎上減少15%　環(huán)境方案 1水的回用　措施 1安裝循環(huán)水裝置，以便將過程A中用過的水循環(huán)到過程B中回用1)對全部的方針和承諾、目標和指標，都應重復這一過程?！嵤┰瓌t3：實施 為了有效地實施，一個組織應提供為實現(xiàn)其環(huán)境方針、目標和指標所需的能力和支持機制?！】倓t　　組織應始終如一地發(fā)展它所必需的能力與支持力量，以適應相關方、動態(tài)的經(jīng)營環(huán)境以及持續(xù)改進過程不斷變化的要求。組織為實現(xiàn)其環(huán)境目標，應集中并合理調(diào)整其員工、體系、戰(zhàn)略、資源和組織機構?！　τ谠S多組織而言，可分階段實施環(huán)境管理，它應以對環(huán)境要求、因素、效益的認識程度和資源條件為基礎?！”Ｕ夏芰Α≠Y源人力、物力和財力　　對貫徹組織對貫徹組織環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標所必需的人力、物力（如設施、裝備）和財力資源，應予以確定并得到落實。在資源配置上，組織可制定程序，跟蹤其環(huán)境或有關活動的效益及成本，其中可包括污染控制、廢物及處置等方面的費用?！　@人力、物力和財力資源應考慮的一些問題：(1)組織怎樣確定和配置實現(xiàn)其環(huán)境目標和指標以及新建項目所必需的人力、技術和財力資源？(2)組織如何跟蹤環(huán)境活動的成本和效益？實用指導：人力、物力、和財力資源 中、小型企業(yè)的資源基礎和組織機構可能給實施帶來一定的局限。為了克服這些局限性，中、小型企業(yè)在可行時應考慮以下合作戰(zhàn)略：與較大的客戶組織合作、共享技術和經(jīng)驗與同一供應鏈內(nèi)或本地的其他中、小型企業(yè)合作，確定并解決共同存在的問題，共享經(jīng)驗，推進技術開發(fā)，聯(lián)合使用設施，建立研究環(huán)境管理體系的方法，共同聘請顧問與標準化組織、中小型企業(yè)協(xié)會、商會合作，接受培訓和宣傳教育與大學和其他研究機構合作，支持生產(chǎn)和革新 　環(huán)境管理體系的協(xié)調(diào)和一體化　　為了有效地管理環(huán)境事務，對環(huán)境管理體系要素的設計或修訂，應與現(xiàn)行管理體系要素有效的協(xié)調(diào)，并一體化。　　可獲益于一體化的管理體系呀要素如下　　組織的方針：　　資源配置；　　運行控制和文件編制；　　信息資料和支持體系；　　培訓和提高；　　組織機構和責任制；　　獎勵和考核制度；　　監(jiān)測體系；　　信息交流和情況通報。　　圍繞協(xié)調(diào)和一體化應考慮的一些問題：(1) 環(huán)境管理體系是如何納入全部經(jīng)營管理過程的？(2)環(huán)境與其他經(jīng)營目標和優(yōu)先事項之間的矛盾是如何協(xié)調(diào)與解決的？　職責　　保證環(huán)境管理體系整體有效性的職責應授予具有充分權限、能力和資源的高級人員或職能機構?！　∵\行管理者應明確規(guī)定有關人員的職責，并對有效地實施環(huán)境管理體系和環(huán)境績效承擔職責和義務。各級員工在其職責范圍內(nèi)對環(huán)境績效承擔一定的責任，以支撐整個環(huán)境管理體系?！　@職責應考慮的一些問題：(1)從事管理、執(zhí)行和驗證有環(huán)境影響的工作的人員，其職責是什么？是否已作出規(guī)定并形成文件？(2)環(huán)境職責與具體環(huán)境績效之間有何關系？是否定期對此進行評審？(3)負有職責的人員　　是否受過充分的培訓，履行職責是否有足夠資源和人力；　　為確保遵守環(huán)境方針采取了哪些措施；　　如何預測、確定和記錄環(huán)境問題；　　如何提出、推崇或提供解決上訴問題的辦法；　　如何驗證這些解決辦法的實施效果；　　如何控制進一步的活動，直至任何環(huán)境問題或不滿意的情況都得到糾正；　　是否經(jīng)過在緊急情況下采取行動的適當訓練；　　是否知道違章的后果；　　是否知道他們的責任；　　如何鼓勵自覺性和主動精神；實用指導：－－職責 為確保有效建立和實施環(huán)境管理體系，應指定適當?shù)穆氊?。下面將給出環(huán)境職責分工的一種可能的示例。應認識到企業(yè)單位和事業(yè)單位具有不同的組織結構，因而要根據(jù)他們自身的工作過程理解和規(guī)定其環(huán)境職責。環(huán)境職責典型示例如下： 環(huán)境責任實例典型責任人員確定總體方向董事長、總裁、董事會成員制定環(huán)境方針董事長、總裁、環(huán)境主管人員制定環(huán)境目標、指標和方案有關管理者監(jiān)督環(huán)境管理體系全面工作環(huán)境主管人員確保對法規(guī)的遵守高層運行管理者確保持續(xù)改進所有管理者確定顧客期望營銷人員確定供方期望采購人員建立和保持結算程序財會主管人員遵守規(guī)定程序全體員工 注：中小型企業(yè)的環(huán)境負責人可能是其業(yè)主。 　環(huán)境意識和積極性　　闡明組織的環(huán)境價值觀，傳達組織環(huán)境方針的承諾，從而培養(yǎng)員工的環(huán)境意識，調(diào)動他們的積極性，在這些方面，最高管理者起著關鍵的作用。正是這種具有共同環(huán)境價值觀的每位員工的承諾，能使環(huán)境管理體系從書面工作轉化成有效的運行過程?！　菇M織的全體員工理解和認同實現(xiàn)他們所負責的環(huán)境目標和指標的重要性。如有必要，他們應鼓勵組織的其他成員認識這一點?！　〕姓J員工實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的作用，鼓勵他們?yōu)楦倪M環(huán)境績效提出建議，可以增進他們對持續(xù)改進的積極性?！　@環(huán)境意識和積極性應考慮的一些問題：(1)最高管理者如何建立、強化和傳達組織對環(huán)境方針的承諾？(2)員工對組織的環(huán)境價值觀的理解、接受和形成共識的程度如何？(3)對環(huán)境價值觀的共識在促進對環(huán)境負責的行動方面有何作用？(4)組織如何認可員工在環(huán)境方面所作的貢獻？　知識、技能和培訓　　應確定實現(xiàn)環(huán)境目標所必需的知識和技能，并在人員選拔、招聘、培訓、技能發(fā)展和繼續(xù)教育時予以考慮?！　閷崿F(xiàn)環(huán)境方針、目標和指標，應對組織內(nèi)部的全體員工提供適當?shù)呐嘤?。員工應具有適當?shù)闹R基礎，包括