【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重點(diǎn)通過(guò)城市防災(zāi)空間布局的引導(dǎo) 、 城區(qū)建筑的加固改造（ 不易燃化 、 抗震能力提高 ） 、 基礎(chǔ)設(shè)施的加固改造建設(shè) 、避難空間 （ 場(chǎng)所和道路 ） 的保障 、 救災(zāi)據(jù)點(diǎn)的加固改造等 ，形成以城市防災(zāi)分區(qū)為特點(diǎn)的防災(zāi)保障型城市 。 ? 把疏散生活分區(qū)作為城市防災(zāi)基本單元 ， 由防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶相互隔離 ， 進(jìn)一步形成城市防災(zāi)空間網(wǎng)格和防災(zāi)組團(tuán)分區(qū) 。 ? 防災(zāi)空間分區(qū)的建設(shè)應(yīng)作為城市防災(zāi)規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容 ，重點(diǎn)進(jìn)行配套的疏散場(chǎng)所 、 基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃 ， 提出配套的技術(shù)指標(biāo)和防止次生災(zāi)害蔓延的防災(zāi)帶的技術(shù)要求 ， 在此基礎(chǔ)上 ， 進(jìn)行城市社區(qū) /街區(qū)的防災(zāi)對(duì)策制定 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:37 ? 防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶的設(shè)置 ? 城市防災(zāi)組團(tuán)分區(qū) 、 防災(zāi)骨干網(wǎng)格 、 疏散生活分區(qū)的分界構(gòu)成了城市的防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶的 主要骨架 ， 主要由城市的救災(zāi)干道 、 疏散主干道 、 疏散次干道 、 鐵路 、 河流山川等天然界線構(gòu)成 ， 是防止次生災(zāi)害蔓延整治的重點(diǎn) 。 ? 通過(guò)城市防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和整治 ， 形成以疏散生活分區(qū)為基本防災(zāi)空間單元的城市防災(zāi)空間布局 ， 作為城市防止次生災(zāi)害蔓延的 主體防災(zāi)帶骨架 。 在此基礎(chǔ)上 ， 根據(jù)城市防災(zāi)社區(qū) /街區(qū)的分布 ， 通過(guò)主體防災(zāi)帶骨架的延伸和其它次級(jí)道路型城市的防災(zāi)社區(qū)和街區(qū)的防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)對(duì)策 。 ? 因此 ， 規(guī)劃時(shí) ， 把城市防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶劃分為四級(jí)：組團(tuán)防災(zāi)帶 ， 骨干防災(zāi)帶 ， 疏散生活圈防災(zāi)帶 ， 防災(zāi)街區(qū)防災(zāi)帶 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:37 南通市城市防災(zāi)空間分級(jí)技術(shù)要求 分級(jí) 防災(zāi)組團(tuán) 救援骨干網(wǎng)格 疏散生活分區(qū)（防災(zāi)街區(qū)） 防御目標(biāo) 巨災(zāi)發(fā)生情況下，保證城市救災(zāi)的進(jìn)行 大震發(fā)生情況下，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能 中震發(fā)生情況下，以城市自救為主，城市基本功能正常 權(quán)限要求 全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)管理 全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)管理 市、區(qū)政府協(xié)調(diào)管理，街道（鎮(zhèn)）級(jí)政府負(fù)責(zé) 防護(hù)分隔 天然分割，救災(zāi)干道，防護(hù)綠地 疏散主干道 天然分割，疏散次干道 面積 100平方公里左右 20～ 40平方公里 4～ 15平方公里 避震疏散 依托分中心疏散場(chǎng)所 重點(diǎn)固定疏散場(chǎng)所 依托固定疏散場(chǎng)所 交通保障 以救災(zāi)干道為主干，保障分中心疏散場(chǎng)所可達(dá) 由救災(zāi)干道、疏散主干道形成救援骨干網(wǎng)絡(luò)，保障城市固定疏散場(chǎng)所可達(dá) 疏散次干道與救援骨干網(wǎng)絡(luò)交互連通，保障居民的安全疏散 供水保障 具備應(yīng)對(duì)巨災(zāi)情況下的供水保障預(yù)案和對(duì)策 依托城市救援骨干網(wǎng)絡(luò)，形成城市供水保障基本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 根據(jù)固定疏散場(chǎng)所分布，考慮社區(qū)分布和疏散要求，具備應(yīng)對(duì)大震和中震情況下的供水預(yù)案和對(duì)策。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 保障巨災(zāi)下的緊急醫(yī)療用地，與分中心疏散場(chǎng)所相對(duì)應(yīng)，規(guī)劃安排醫(yī)療保障措施，通?？砂才湃?jí)醫(yī)院作為對(duì)口救援。 保障大災(zāi)下的緊急醫(yī)療；與重點(diǎn)固定疏散場(chǎng)所對(duì)應(yīng)；規(guī)劃安排醫(yī)療保障措施，通?？砂才哦?、三級(jí)醫(yī)院作為對(duì)口救援。 保障災(zāi)害發(fā)生時(shí)的緊急醫(yī)療用地，根據(jù)固定疏散場(chǎng)所的分布，規(guī)劃安排對(duì)口醫(yī)療救援對(duì)策。 防災(zāi)救援 市區(qū)政府指揮、可調(diào)用及外來(lái)救援力量的防災(zāi)救援緊急用地 區(qū)級(jí)政府指揮、可調(diào)用及外來(lái)救援力量的防災(zāi)救援緊急用地 消防、公安對(duì)口救援對(duì)策 物資保障 物資保障方案，物資緊急儲(chǔ)藏用地，物資運(yùn)輸和分發(fā)對(duì)策 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:38 規(guī)劃時(shí)震后不同時(shí)期地震應(yīng)急反應(yīng)考慮 震后時(shí)期 時(shí)序 發(fā)震期 混亂期 緊急避難期 緊急恢復(fù)期 避難救援期 避難生活期 恢復(fù)重 建期 時(shí)間 010min 10min1hr 2hr5hr 10hr2天 3天 10天 10天 30天 30天～ 現(xiàn)象 可能發(fā)生震害特點(diǎn) 1)建筑物破壞 2)次生災(zāi)害爆發(fā)：起火，泄漏等 3)人員傷亡 4)交通混亂 5)水電停止 1)火災(zāi)發(fā)生 2)各種機(jī)能 癱瘓 3)建物倒塌 4)緊急對(duì)策施行 1)火災(zāi)蔓延 2)危險(xiǎn)因素形成 3)避難行為出現(xiàn) 4)資訊紊亂 1)城市全面火災(zāi)發(fā)生 2)人心恐慌 3)傷亡陸續(xù)增加 4)人員大規(guī)模向避難地集中 1)市區(qū)救火 2)物資缺乏 3)救護(hù)行動(dòng) 4)移往收容地 5)受困者營(yíng)救 1)秩序恢復(fù)平穩(wěn) 2)災(zāi)后恢復(fù)開(kāi)始 3)臨建搭建 4)恢復(fù)重建物資進(jìn)入 5)現(xiàn)場(chǎng)清理 1)恢復(fù)重建 2)城市功能恢復(fù) 3)居民生活穩(wěn)定 行動(dòng)原則 指揮控制 掌握災(zāi)情 初期滅火 緊急處置 緊急保障 消防行動(dòng) 避難行動(dòng) 緊急救助 緊急恢復(fù) 待援救助 救護(hù)行動(dòng) 秩序恢復(fù) 滯留生活 物資供給 水電等恢復(fù) 生活恢復(fù) 恢復(fù)重建 避震疏散場(chǎng)所 中心 ○ ○? ※ ○? ※ ○??? ※ ○??? ※?? ○??? ※?? ?□ 固定 ? ? ※ ■? ?? ※ ■ ??□ ?□ 緊急 ? ?? ?? ? 燃?xì)? ◆ ◇ ◇ ◇? ◇?□ □ 危險(xiǎn)源 ◆ ◇ ◇ ◇ □ □ 建筑 ◇ ◇? ◇? □ 備注 （主要行動(dòng) ）○市級(jí)及以上指揮，?區(qū)級(jí)及以下指揮，?外部救援，?對(duì)內(nèi)救援，◆緊急處置，◇震害鑒別及處置， ※ 緊急保障，?避難，?震后安置，■緊急恢復(fù)，□恢復(fù)重建 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 規(guī)劃時(shí)震后不同時(shí)期地震應(yīng)急反應(yīng)考慮 震后時(shí)期 時(shí)序 發(fā)震期 混亂期 緊急避難期 緊急恢復(fù)期 避難救援期 避難生活 期 恢復(fù)重 建期 時(shí)間 010min 10min1hr 2hr5hr 10hr2天 3天 10天 10天 30天 30天～ 道路交通 救災(zāi)干道 ? ?■ ※ ??■ ※ ??■? ※◇ ??◇□ ??◇□ □ 疏散主干道 ? ? ??■ ??■ ※ ?◇ ??◇□ □ 疏散次干道 ? ? ? ??■ ?■ ?◇ □ 疏散通道 ? ? ? ◇ □ 航空 ◆■ ■ ? ?◇ ?◇ ?□ □ 鐵路 ◆ ■ ■ ■◇ ◇ ◇□ □ 消防 救災(zāi) ◆ ※ ◆ ※ ◆ ※ ■ ■ ※ ◇ ?◇ ?□ □ 救援 ? ? ? 醫(yī)療 臨時(shí) ? ? ?? ?? 中長(zhǎng)期 ?? ?? ??□ ?□ 備注 （主要行動(dòng) ）○市級(jí)及以上指揮，?區(qū)級(jí)及以下指揮，?外部救援，?對(duì)內(nèi)救援，◆緊急處置，◇震害鑒別及處置， ※ 緊急保障，?避難，?震后安置，■緊急恢復(fù)，□恢復(fù)重建 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 規(guī)劃時(shí)震后不同時(shí)期地震應(yīng)急反應(yīng)考慮 震后時(shí)期 時(shí)序 發(fā)震期 混亂期 緊急避難期 緊急恢復(fù)期 避難救援期 避難生活 期 恢復(fù)重 建期 時(shí)間 010min 10min1hr 2hr5hr 10hr2天 3天 10天 10天 30天 30天～ 供水 ◆ ■ ■ ※ ■◇? ※ ◇?? ?◇□? □ 排水 ※ ※ ? ?◇ □ 供電 ※ ◆ ※ ■ ※ ■ ※ ■◇ ※ ◇?? ※ ◇?? □ 燃?xì)? ◆ ◇ ◇ ◇? ◇?□ □ 危險(xiǎn)源 ◆ ◇ ◇ ◇ □ □ 建筑 ◇ ◇? ◇? □ 公安 ◆ ◆? ? ? ? ? □ 備注 （主要行動(dòng) ）○市級(jí)及以上指揮，?區(qū)級(jí)及以下指揮，?外部救援，?對(duì)內(nèi)救援，◆緊急處置，◇震害鑒別及處置， ※ 緊急保障，?避難，?震后安置，■緊急恢復(fù)，□恢復(fù)重建 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 30/80 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 ? 主要規(guī)定： （ 第 13條 ） ? 建設(shè)場(chǎng)地選擇要求 ? 有利不利地段分布 ? 規(guī)劃區(qū)內(nèi)因砂土液化和軟土震陷潛在危險(xiǎn)的抗震不利地段在南部沿江地區(qū)分布較廣 ， 五山地區(qū)存在不穩(wěn)定斜坡但范圍很小的抗震不利地段 。 第四章 土地使用 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 分類 項(xiàng)目 描述或要求 適宜S1 地段特性 抗震有利地段，主要分布在 （ 1）通呂運(yùn)河以北地區(qū)，以灰褐色淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土夾薄層粉砂為主或以粉砂、粉質(zhì)粘土互層狀出現(xiàn)； （ 2）市區(qū)中心的舊城區(qū)以及唐閘鎮(zhèn)一部分，該區(qū)一般低層民用建筑多以該層土作天然地基持力層； （ 3）現(xiàn)城區(qū)及其以東范圍，工程地質(zhì)條件較好； （ 4）主要在黃泥山 — 狼山 — 小海鎮(zhèn)一線的北側(cè)地震地質(zhì)工程 C1區(qū)，近江地區(qū)； （ 5）市區(qū)的狼山港 — 三角橋村 — 賁頭街一線以南近江地段，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 抗震適宜性 適宜：適宜建設(shè)各種結(jié)構(gòu)類型的建筑物和構(gòu)筑物 基本適宜S2 地段特性 抗震有利地段，主要分布在： （ 1）規(guī)劃區(qū)東北部地區(qū)，粉土、砂土或淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土較分布，大震下存在發(fā)生輕微 中等液化或震陷潛在危險(xiǎn)性； （ 2）規(guī)劃區(qū)零星分布的地面沉降敏感區(qū)； （ 3）近江軟土、淤泥質(zhì)粘土發(fā)育地段，地質(zhì)條件復(fù)雜。 抗震適宜性 基本適宜：原則上適宜建設(shè)各類建筑物，對(duì)液化、震陷和地面沉降敏感的建筑類型不宜采用。 較適宜S3 地段特性 抗震不利地段，主要分布在規(guī)劃區(qū)南部，濱臨長(zhǎng)江，成陸較晚，在各個(gè)工程地質(zhì)層中，相對(duì)較差的工程地質(zhì)層較多。軟塑粉質(zhì)粘土，局部流塑，厚度較大。軟弱土、飽和砂土發(fā)育，軟弱土 III類場(chǎng)地，在大震下有震陷且震陷量較大或中等程度以上液化的潛在危險(xiǎn)性 抗震適宜性 適宜較差：宜優(yōu)先考慮建設(shè)自振周期短的結(jié)構(gòu)類型，如多層磚石混結(jié)構(gòu)、砼剪力墻結(jié)構(gòu)等，也可建設(shè)其他類型建筑 限制性適宜Sc1 地段特性 抗震不利地段，潛在崩塌滑坡地區(qū)。位于狼山等五山基巖出露區(qū)和周邊基巖淺埋地區(qū)，范圍很小。為剝蝕殘丘地貌，普遍被植物覆蓋。地基為堅(jiān)硬基巖或致密粘性土，強(qiáng)度很高。斜坡穩(wěn)定性和陡崖的崩塌是其主要危害。 抗震適宜性 限制性使用：優(yōu)先用作園林、綠地廣場(chǎng)等，嚴(yán)格控制削坡工程。 限制性適宜Sc2 地段特性 抗震不利地段， Sc21， Sc22為江岸不穩(wěn)定地段， Sc23為近江軟土分布地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜； 抗震適宜性 限制性使用：優(yōu)先用作綠地廣場(chǎng)等，安排做港口、堤防建設(shè)用地，限制一般建筑建設(shè)。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:40 第五章 城市 基礎(chǔ)設(shè)施 ? 主要規(guī)定 （ 第 14～ 21條 ） ? 供電系統(tǒng) ? 交通系統(tǒng) ? 供水系統(tǒng) ? 供燃?xì)庀到y(tǒng) ? 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) ? 消防系統(tǒng) ? 通訊系統(tǒng) ? 物資保障系統(tǒng) 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:40 供電系統(tǒng)（第 14條） ? 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)： 2個(gè)電廠 、 22個(gè)變電站 ? 根據(jù)防災(zāi)重要性和抗震性能評(píng)價(jià)結(jié)果 ， 建議近期規(guī)劃進(jìn)行鑒定的重要建筑物： 6處 。 ? 全市供電要實(shí)現(xiàn) 多路出入 ， 互為備用； ? 加強(qiáng) 舊城區(qū) 和部分鎮(zhèn)老舊房屋電力線路整改 ， 避免地震時(shí)引起次生火災(zāi) 。 （ 分布圖 ） ? 對(duì)于具有可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建 （ 構(gòu) ） 筑物 ， 其電力設(shè)施應(yīng)配置 地震應(yīng)急預(yù)警保護(hù)系統(tǒng) 。 ? 對(duì)重點(diǎn)供電單位 、 抗震救災(zāi)指揮部門及負(fù)有重要救災(zāi)任務(wù)的職能部門 ， 應(yīng)制定供電保障和震后搶排險(xiǎn) 、 應(yīng)急恢復(fù)供電措施 。 ? 震后電力系統(tǒng)恢復(fù)的優(yōu)先次序 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:41 序號(hào) 建筑名稱 建筑類型 小震 中震 大震 1 華能南通電廠一期主廠房 鋼結(jié)構(gòu) 好 好 輕 2 華能南通電廠二期主廠房 鋼結(jié)構(gòu) 好 好 好 3 天生港電廠五期主廠房 框架 好 好 輕偏重 4 天生港電廠技改（ 1996） 框架 好 好 輕 5 天生港電廠技改（ 2022） 框架 好 好 好 6 南通供電公司生產(chǎn)調(diào)度用房 框剪 好 好 輕 7 220千伏東郊變電所 磚混 好 輕 中 8 220千伏閘東變電所 磚混 好 好 輕 9 220千伏沿江變電所 磚混 好 好 輕 10 220千伏劉橋變電所 磚混 好 輕 中 11 110千伏南郊變電所 磚混 好 輕 中 12 110千伏西郊變電所 磚混 好 輕 輕