【文章內(nèi)容簡介】 郵箱： 11 第二章 招標(biāo) 釋義 “設(shè)計(jì)”是指 根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動。 “勘察”是指 根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。 “設(shè)計(jì)咨詢”是指 根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合 分析、論證， 對建設(shè) 工程 的設(shè)計(jì)成果提出優(yōu)化意見和建議，以及圍繞設(shè)計(jì)工作提供相關(guān)的智力服務(wù)的活動。 “施工圖設(shè)計(jì)文件審查” 是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。 “招標(biāo)”是指 發(fā)包人通過建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審查等方案招標(biāo)，將工程相應(yīng)的任務(wù)發(fā)包給符合資質(zhì)條件的建設(shè)工程承包單位的行為。 “招標(biāo)人”是指 提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 “招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)” 是指 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 “投標(biāo)人”是指 響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 “監(jiān)督機(jī)構(gòu)”是指招標(biāo)活動的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 “招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)”是指受監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托管理招標(biāo)活動的機(jī)構(gòu)。 “交易服務(wù)機(jī)構(gòu)”是指 為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場所、信息和咨詢服務(wù)，見證招標(biāo)過程，確認(rèn)中標(biāo)通知書的服務(wù)機(jī)構(gòu)。 “招標(biāo)文件”是指招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）發(fā)出的包括招標(biāo)預(yù)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)程序和規(guī)則、技術(shù)規(guī)范、合同條件、附錄、圖表、說明、投資立項(xiàng)批準(zhǔn) 文件、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及其它一切補(bǔ)充資料的書面文件和電子文件。 免責(zé)條款 招標(biāo)文件的解釋權(quán)歸招標(biāo)人所有，招標(biāo)人有權(quán)在法律允許范圍內(nèi)調(diào)整本次招標(biāo)活動的細(xì)節(jié)及保留最終解釋權(quán)。 招標(biāo)人不受將合同授予任何投標(biāo)人的約束，招標(biāo)人有權(quán)接受任何一份投標(biāo)文件的全部或部分內(nèi)容。 招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的資料和數(shù)據(jù)，是招標(biāo)人現(xiàn)有的能使投標(biāo)人利用的資料，招標(biāo)人對投標(biāo)人由此而作出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其現(xiàn)場考察、編制和提交投標(biāo)文件有關(guān)的一切費(fèi)用 、損害和人身傷亡事故責(zé)任，不管投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人對上述費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。 招標(biāo)人對投標(biāo)人的失誤不負(fù)任何責(zé)任， 投標(biāo)人應(yīng)指定一名投標(biāo)事務(wù)負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)跟蹤、接收、閱讀和理解招標(biāo)文件及隨后收到的有關(guān)資料，向招標(biāo)人發(fā)出質(zhì)疑，檢查投標(biāo)文件，協(xié)助有關(guān)人員盡力克服各種投標(biāo)失誤。 評標(biāo)委員會成員 應(yīng)承擔(dān)其參加評標(biāo)有關(guān)的一切費(fèi)用、損害和人身傷亡事故責(zé)任，招標(biāo)人除提供評標(biāo)酬金和差旅費(fèi)用外，對其他費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。 如果投標(biāo)人實(shí)質(zhì)上不符合投標(biāo)資格，即使已購買招標(biāo)文件、參加投標(biāo)并繳納各種 費(fèi)用，招標(biāo)人可以隨時(shí)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，招標(biāo)人對該投標(biāo)人的一切損失不負(fù)任何責(zé)任。 招標(biāo)文件效力 招標(biāo)文件由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案審查。 12 招標(biāo)文件是招標(biāo)人發(fā)出的 要約尋求 ，投標(biāo)人參加投標(biāo)均視為承認(rèn)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及附件的所有條款 ,并承諾一旦中標(biāo)將按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范要求的質(zhì)量和進(jìn)度完成全部委托任務(wù)。 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間使用電子郵箱傳送的文件，與公開登載的文件或者蓋章發(fā)出的文件一樣具有同等效力。 招標(biāo)人通過交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開 登載的文件，與蓋章發(fā)出的文件一樣具有同等效力。 工程設(shè)計(jì)費(fèi) [注釋 ] 本條只適用于設(shè)計(jì)招標(biāo)。 工程設(shè)計(jì)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按國家發(fā)展計(jì)劃委員會、建設(shè)部 2020 年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算，浮動幅度見招標(biāo)公告。 財(cái)政投資項(xiàng)目的 招標(biāo)人從評標(biāo)結(jié)束 之日起 20 日內(nèi) 向財(cái)政部門提出支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳暾?，非?cái)政投資項(xiàng)目的 招標(biāo)人從評標(biāo)結(jié)束 之日起 20 日內(nèi) 向投標(biāo)人付清投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。 如果招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案，招標(biāo)人按方案設(shè)計(jì)費(fèi)的 50%向該方案的投標(biāo)人付給使用 費(fèi)。如果只使用未中標(biāo)方案獨(dú)有的某部分，招標(biāo)人按該部分占整個(gè)項(xiàng)目的比例計(jì)算方案設(shè)計(jì)費(fèi)，并按計(jì)算方案設(shè)計(jì)費(fèi)的 50%向該方案的投標(biāo)人付給使用費(fèi)。 如果中標(biāo)人認(rèn)為專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)低于成本，可以要求招標(biāo)人（發(fā)包人）另擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。確需另擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的，相應(yīng)扣減計(jì)費(fèi)額，設(shè)計(jì)費(fèi)相應(yīng)調(diào)整，專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)費(fèi)由招標(biāo)人（發(fā)包人）直接支付給專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)人。 外國或香港、澳門、臺灣的設(shè)計(jì)企業(yè)與中方設(shè)計(jì)企業(yè)合作設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)費(fèi)分配比例由合作雙方商定，協(xié)商不成視為自動放棄中標(biāo)。 工程 設(shè)計(jì) 費(fèi)分期支付。簽訂設(shè)計(jì)合同 15 天內(nèi)支付 20%；初步設(shè)計(jì)審查通過 15 天內(nèi)，累計(jì)支付 35%；施工圖審查通過 15 天內(nèi)，累計(jì)支付 75%；工程完成 50%時(shí)，累計(jì)支付 90%；工程竣工驗(yàn)收時(shí)，累計(jì)支付 95%；缺陷通知期為竣工后 365 天，缺陷通知期限屆滿，設(shè)計(jì)費(fèi)全部付清。財(cái)政投資項(xiàng)目付款時(shí)間以財(cái)政部門批準(zhǔn)為準(zhǔn)。 工程勘察費(fèi) [注釋 ] 本條只適用于勘察招標(biāo)。 如果勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)人認(rèn)為工程勘察收費(fèi)低于成本，可以要求招標(biāo)人（發(fā)包人）另擇勘察單位進(jìn)行工程勘察。確需另擇勘察單位進(jìn)行工程勘 察的，工程勘察費(fèi)由招標(biāo)人（發(fā)包人）直接支付給工程勘察單位。 工程 勘察 費(fèi)分期支付。 簽訂合同 15 天內(nèi)，支付勘察費(fèi)的 20%；完成外業(yè) 15 天內(nèi)，累計(jì)支付勘察費(fèi)的 50%；提交勘察成果文件 15 天內(nèi)，支付勘察費(fèi)的 75%；基礎(chǔ) 工程完成時(shí)，累計(jì)支付 90%； 工程竣工驗(yàn)收時(shí)，支付勘察費(fèi)的 95%； 缺陷通知期為竣工后 365 天， 缺陷通知期限屆滿，全部付清。 13 第三章 投標(biāo) 現(xiàn)場考察 招標(biāo)人安排投標(biāo)人代表對工程現(xiàn)場進(jìn)行考察，目的是使每個(gè)投標(biāo)人查看現(xiàn)場并獲得編制投標(biāo)文件所需要的一切資料。 每個(gè)投標(biāo)人參加現(xiàn)場考察的人數(shù)不宜超過 3 人，外國投標(biāo)人代表應(yīng)自帶中文翻譯。 現(xiàn)場考察期間招標(biāo)人將召開一次會議，接受投標(biāo)人代表的提問。 質(zhì)疑和澄清 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件和有關(guān)資料， 盡力澄清一切疑點(diǎn) ，對工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進(jìn)行勘察，以獲取編制投標(biāo)文件和簽署合同所需的所有資料。 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人 如對招標(biāo)文件及隨后收到的有關(guān)資料有任何異議的，應(yīng)當(dāng)在收到文件 10日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提出意見，或者向監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出書 面投訴，逾期視為無異議。 投標(biāo)人需要澄清的一切問題應(yīng)盡快傳真給招標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的， 將統(tǒng)一整理為按時(shí)序編號的補(bǔ)充材料， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，或者 在交易服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開登載。補(bǔ)充材料是招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)人起約束作用。補(bǔ)充材料如與原招標(biāo)文件不符，以最新的修改為準(zhǔn)。 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，招標(biāo)人可以澄清或者修改已發(fā)出的招標(biāo)文件。 投標(biāo)人收到書面補(bǔ)充材料后，應(yīng)該在首頁上簽字蓋章，并立即傳真給招標(biāo)人或 者代理機(jī)構(gòu)，說明收到有關(guān)資料。 投標(biāo)文件編制要求 投標(biāo)文件應(yīng)做到清晰、完整，文本、圖紙規(guī)格應(yīng)當(dāng)盡量統(tǒng)一。 除非另有規(guī)定，否則投標(biāo)文件的 計(jì)量單位宜采用國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，尺寸齊全、準(zhǔn)確， 所有文字說明和文字標(biāo)注以中文為準(zhǔn)，報(bào)價(jià)均為人民幣，時(shí)間均為北京時(shí)間。 每個(gè)投標(biāo)人報(bào)送一個(gè)投標(biāo)方案，投標(biāo)文件應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的深度，滿足評審需要。不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件可能被拒絕，責(zé)任由投標(biāo)人自負(fù)。 投標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中呈交其他建議或者提供替代方案。只有在投標(biāo)人提 交了符合要求的投標(biāo)文件的條件下，才考慮替代方案。為了能對替代方案作出公平的評估，在投標(biāo)文件替代方案中必須全面準(zhǔn)確地說明招標(biāo)文件中的更改部分，包括涉及更換的那部分工程的合同條件、規(guī)范、圖紙、計(jì)算書、環(huán)境影響以及費(fèi)用的詳細(xì)情況。招標(biāo)人可以接受經(jīng)評審有利的替代方案。 投標(biāo)人必須確保投標(biāo)文件及密封包裝準(zhǔn)確無誤，提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后 將不會給予 投標(biāo)人主動改正 的 機(jī)會 ，以免 產(chǎn)生 對其他投標(biāo)人的 歧視性做法 。 延期 如果招標(biāo)過程出現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要求暫停、重新評標(biāo)等意外情形 ，招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)期限相應(yīng)延長 。 假如在截標(biāo)當(dāng)日的早上 8 時(shí)至截標(biāo)時(shí)間，本地氣象臺的暴雨或臺風(fēng)警告仍然生效，截標(biāo)時(shí)間將順延至下一個(gè)工作日的相同截標(biāo)時(shí)間。如遇這種情況，投標(biāo)人應(yīng)提前與招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系確認(rèn)截標(biāo)時(shí)間。 為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)把 招標(biāo)人 對招標(biāo)文件 的 澄清、修改 和 補(bǔ)充內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人可 14 以酌情延長提交投標(biāo)文件的截止日期。 某幾個(gè) 投標(biāo)人 因無法控制的原因不能 如 期提交投標(biāo) 文件 ， 影響到提交投標(biāo)文件的人數(shù)少于三人，招標(biāo)人 可以決定展延截止日期。 延長提交投標(biāo)文件截標(biāo)日期和截 止時(shí)間的決定由招標(biāo)人代表作出。 投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 投標(biāo)截止時(shí)間自招標(biāo)人（ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)） 售出第一份招標(biāo)文件之日起計(jì)： 設(shè)計(jì)投標(biāo)不少于 30 天。 (a) 設(shè)計(jì)投標(biāo)不少于 30 天。 (b) 勘察 投標(biāo)不少于 20 天。 (c) 設(shè)計(jì)咨詢投標(biāo)不少于 20 天。 (d) 施工圖審查投標(biāo)不少于 20 天。 具體投標(biāo)截止時(shí)間 和地點(diǎn)以招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的最新通知為準(zhǔn)。 投標(biāo)截止時(shí)間為截標(biāo)當(dāng)日中午 11 時(shí) ， ，逾期概不受理。投標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)提前 2 小時(shí)到招標(biāo)人（ 招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)）指定的地點(diǎn) 遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后應(yīng)自行離開投標(biāo)地點(diǎn)，不得逗留及影響他人遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件編號 投標(biāo)文件（設(shè)計(jì)方案、電子文件、展示板）接收時(shí)不得啟封，送達(dá)評標(biāo)地點(diǎn)后，由監(jiān)督人員，或者管理人員，或者交易服務(wù)機(jī)構(gòu)見證人啟封并編號，參與開標(biāo)、評標(biāo)的其他人員應(yīng)當(dāng)回避。評標(biāo)結(jié)果揭曉前，負(fù)責(zé)編號的工作人員不得向他人透露投標(biāo)文件編號的情況。 投標(biāo)文件的正本、副本、 展示圖紙、模型、計(jì)算機(jī)文件的編號應(yīng)當(dāng)一致。 投標(biāo)保證 投標(biāo)人不需要提交投標(biāo)保證金，評標(biāo)結(jié)果揭曉后，中標(biāo)候選人所得投標(biāo)補(bǔ)償轉(zhuǎn)作 保證金， 確定中標(biāo)人后立即返還，其中中標(biāo)人的保證金待 簽訂合同后 立即返還 。如果重新招標(biāo)， 保證金立即返還。 投標(biāo)有效期 90 天， 從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其保證金將被沒收。 招標(biāo)人因特殊情況需要延長提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，投標(biāo)人可以 拒絕投標(biāo)，招標(biāo)人對退出的投標(biāo)人不作任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，在延長期內(nèi)本招標(biāo)文件的規(guī)定仍然適用。 15 第四章 評標(biāo) 廢標(biāo) 投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)作 廢標(biāo)處理： (a) 投標(biāo)人與招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)； (b) 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議； (c) 逾期提交投標(biāo)文件。 投標(biāo)書有下列情況之一的， 確定為廢標(biāo)： (a) 《投標(biāo)書》 未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽 字 ； (b) 《投標(biāo)書》包含有招標(biāo)人不能接受的偏差，并且投標(biāo)人拒絕書面撤回偏差。 投標(biāo)文件有下列情況之一的， 確定為廢標(biāo)： (a) 未按要求密封； (b) 投標(biāo)人在投標(biāo)文件內(nèi)標(biāo)注名稱、印章、商標(biāo)等記認(rèn)符號，使人辨認(rèn)出投標(biāo)人或其專業(yè)技術(shù)人員的身份； (c) 有互相雷同的現(xiàn)象和串通投標(biāo)的嫌疑； (d) 有明顯抄襲行為； (e) 侵犯他人著作權(quán)和特許權(quán)； (f) 參加過其他競賽，或在其他競賽中獲獎(jiǎng)的作品。 投標(biāo)人有 下列情況之一的， 確定為串通投標(biāo)： (a) 遞交投標(biāo)文件前， 投標(biāo)人 私下向招標(biāo)人或其雇員出示或告知投標(biāo)文件內(nèi)容； (b) 評標(biāo)表決結(jié)束前， 投標(biāo)人私下 向評標(biāo)委員會成員出示或告知投標(biāo)文件內(nèi)容； (c) 評標(biāo)結(jié)果揭曉前， 投標(biāo)人 與招標(biāo)人 就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)： (a) 投標(biāo)人少于三人，或者 同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三人 ； (b) 所有投標(biāo)被否決，或者經(jīng)評議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于三人； (c) 經(jīng)項(xiàng)目審批部門會同行業(yè)主管部門裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié) 果無效； (d) 招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求。 廢標(biāo)的決定由招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會作出，其他投標(biāo)人無權(quán)干涉。 投標(biāo)文件如果隱瞞不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，一切法律責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。 評標(biāo)委員會 評標(biāo)委員會由 專家和業(yè)主代表組成 ， 專家不得少于 評標(biāo)委員會成員 總數(shù)的三分之二。 專家一般從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)審批部門核準(zhǔn)可 以由招標(biāo)人直接確定。 評標(biāo)委員會隨機(jī)產(chǎn)生一名負(fù)責(zé)人，主持評審工作，在每一輪投票中，負(fù)責(zé)人與其他成員有同等表決權(quán)。每一輪投票結(jié)束后， 如果有得票相同的投標(biāo)方案，則評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人可