用法律維護社會信用(編輯修改稿)
2025-05-05 01:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟的歷史原因，主體多元化的過程中，各種利益關系不可能一刀兩斷，由此便產(chǎn)生了眾多的信用問題。要解決這一問題，必須逐步理清各主體之間的經(jīng)濟關系，并使這些關系法律化。當前特別要解決的問題是，防止地方保護主義、建立和完善企業(yè)破產(chǎn)制度和社會保障制度、真正平等保護不同形式所有制的民事主體、盡快建立反壟斷法律制度?！ 《?、立法中注重以利益機制確立信用制度英國古典經(jīng)濟學家亞當?斯密認為，人是經(jīng)濟的人，并舉例說，我們每天所需的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家或烙面師的恩惠，而是出于他們自己的打算。在競爭激烈的現(xiàn)實經(jīng)濟社會中，人們不會天然的守信用，關鍵是要以法律和道德，構造一套人們必須遵守的信用秩序和制度。在這種秩序和制度下，不守信用就會受到法律的制裁，就要付出比守信用的更高成本，就要受到全社會的抵制，以至于寸步難行。相反，讓守信用者感到成本低且暢通無阻。在過去的立法中，我們往往注重強調通過建立國家懲罰機制，來制裁不守信用的違法行為人，有時忽略了以利益機制確立信用秩序。有一個故事，給人很大啟發(fā)。在17—18世紀，英國政府雇傭私人船主將許多犯人送往澳大利亞服刑。起初，英國政府按犯人上船時的人頭數(shù)給船主付費。船主為了牟取暴利，克扣犯人的食物，甚至把犯人活活扔下海，運輸途中犯人的死亡率最高時達到94%。由于是跨海航行，鑒于當時的歷史條件，很難監(jiān)管，欲對其制裁不易收集證據(jù)。后來，英國政府改變了付費規(guī)則，按活著到達澳大利亞下船的犯人人頭數(shù)付費。結果船主千方百計的讓更多的犯人活著到達目的地，犯人死亡率最低降到1%。這個故事讓我想起立法中的一段經(jīng)歷。 1995年我直接參與了新中國的第一部票據(jù)法的起草工作。票據(jù)是高度信用化的證券。為了保證票據(jù)流通轉讓的安全性，各國票據(jù)法均規(guī)定了一些諸如無因性、文義性等特殊保護措施。我們制定票據(jù)法時，考慮到我國當時的信用環(huán)境不佳的實際情況，對簽發(fā)支票規(guī)定了極為嚴格的條件。我國《票據(jù)法》第88條規(guī)定：“支票的出票人所簽發(fā)的支票金額不得超過其付款時在付款人處的實有的存款金額。出票人簽發(fā)的支票金額超過其付款時在付款人處實有的存款金額的，為空頭支票。禁止簽發(fā)空頭支票?！敝笔浅銎比撕灠l(fā)的，
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