【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 以“科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃為總抓手， 探索依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式， 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科普能力建設(shè)等各類(lèi)科技計(jì) 劃向縣域適當(dāng)傾斜。加快培育縣 域支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè) 30 個(gè)左右塊狀經(jīng)濟(jì)特色鮮明的專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。建立健全農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、專(zhuān)家大院等農(nóng)村科技服務(wù)體系和農(nóng)村科技信息化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)先進(jìn)成熟技術(shù)的集成示范和推廣。強(qiáng)化基層科技管理機(jī)構(gòu)編制和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善工作條件手段，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的能力。 探索 支持省直管縣廣德 縣 、宿松縣自主創(chuàng)新工作 新舉措 ，深入推進(jìn)寧國(guó)自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 。 支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校參加國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程， 鼓勵(lì)有條件的企業(yè) 通過(guò)設(shè)立 海外 研發(fā)機(jī)構(gòu) 、聯(lián)合研發(fā)中心等方式，積極利用外部資源，提高整合利用外部創(chuàng)新資源的能力。推進(jìn)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際科技合作資源信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)外資本投資我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口， 加強(qiáng)開(kāi)放聯(lián)合集成和 技術(shù)的 引進(jìn) 消化吸收再創(chuàng)新。 積極參 — １８ — 與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng) 三角區(qū)域科技資源共建共享； 加強(qiáng)與 香港、臺(tái)灣、廣東、武漢經(jīng)濟(jì)圈 等地區(qū)的科技交流與合作； 做好科技援疆、援藏工作。 第二節(jié) 突出自主創(chuàng)新“三體”建設(shè) ， 著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。 在全省分批選擇 300家企業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。推動(dòng) 創(chuàng)新型（ 試點(diǎn) ）企業(yè)建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，制定技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展 規(guī)劃， 加大研發(fā)投入，健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)創(chuàng)新文化。對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持 30 家左右國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)） 企業(yè)建立國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)（工程）試驗(yàn)室，承擔(dān)國(guó)家 科技 重大專(zhuān)項(xiàng) 和科技計(jì)劃項(xiàng)目， 牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， 帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，重點(diǎn)支持 100家科技型中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，單項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)模和效益居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列。重點(diǎn)支持 20 家 科研院所 轉(zhuǎn)制 企業(yè) 發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，成為面向 行業(yè)的 共性技術(shù)開(kāi)發(fā)基地。 專(zhuān)欄：培育 300 家創(chuàng)新型 （試點(diǎn)） 企業(yè) ◆到 2020 年，新建國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 20家，省級(jí) 200 家。 ◆ 到 2020 年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售收入的比例達(dá) 3%以上。 ◆ 到 2020 年，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)銷(xiāo)售收入比例達(dá) 30%以 上 ，專(zhuān)利授權(quán)量年均增長(zhǎng) 20%以上 。 ，建設(shè)高水平的科技園區(qū)。 合肥高新區(qū)要加快示范核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)的引領(lǐng)作用 ，努力 — １９ — 打造在全國(guó)有重要影響的科技創(chuàng)新公共服務(wù)及應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、 科研集群基地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)入國(guó)家級(jí)高新區(qū)“第一方陣”。蕪湖、蚌埠高新區(qū)要加快“二次創(chuàng)業(yè) ”步伐，進(jìn)一步優(yōu)化總體布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，提高承載能力和服務(wù)水平，成為“千億元園區(qū)”。支持省級(jí)高新區(qū)擴(kuò)容升格，進(jìn)一步增加省級(jí)高新區(qū)的數(shù)量，支持馬鞍山慈湖高新區(qū)等有條件的省級(jí)高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)。按照“一區(qū)多園”的模式， 在皖江城市帶江南、江北兩個(gè)集中區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展 “ 創(chuàng)新型 園區(qū)”評(píng)比表彰活動(dòng)， 引導(dǎo)各類(lèi)園區(qū)成為推進(jìn)自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。加快發(fā)展蕪湖節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，滁州現(xiàn)代家電， 亳州 現(xiàn)代 中藥 ，宿州 、 蕪湖國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 等國(guó)家級(jí)基地（園區(qū)）。 專(zhuān)欄：大力發(fā)展科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地 ◆打造“千億園區(qū)”：到 2020 年，合肥、蕪湖、蚌埠高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入均超千億元，全省高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入過(guò)萬(wàn)億。 ◆打造創(chuàng)新型園區(qū)：制定創(chuàng)新型園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展創(chuàng)新型園區(qū)評(píng)比表彰，提升 30 家創(chuàng)新型園區(qū)。 ◆打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地：新增省高新技術(shù)特色產(chǎn) 業(yè)基地 20家， 3～5 家升格為國(guó)家級(jí)； 新增省高新區(qū) 5～ 6 家，力爭(zhēng) 2～ 3 家升格為國(guó)家級(jí)。 ， 提升合作層次和水平。 支持 產(chǎn)學(xué)研合作興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持試點(diǎn)聯(lián)盟開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新 。 支持巢湖、黃山、皖北地區(qū)等 各種形式的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接 會(huì) ，引導(dǎo)高 等院 校和科研院所圍繞企業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)需求，確定科研方向，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)， — ２０ — 實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)等方式，與企業(yè) 形成 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。繼續(xù)從高校、科研院所和骨干企業(yè)選派科技特派員 ， 從駐外科 技外交官和省外高校、科研機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)科技特聘員，在項(xiàng)目安排、工作考核、職稱(chēng)評(píng)定等方面完善相關(guān)配套政策，鼓勵(lì)廣大科技人員深入基層，服務(wù)企業(yè)。 專(zhuān)欄：建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制 ◆開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)：實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目 15000 項(xiàng)。 ◆建立產(chǎn)學(xué)研 實(shí)體：新建產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體 1000 個(gè)。 ◆組建戰(zhàn)略聯(lián)盟：組建 30家以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 ◆科技特派 （聘） 員：全省科技特派員達(dá)到 3000 人， 特聘員達(dá)到100 人。 第三節(jié) 建立創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái) 。 圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，產(chǎn)學(xué)研合作共建新能源汽 車(chē)、 現(xiàn)代顯示、 光伏光熱、 半導(dǎo)體照明、 智能家電、動(dòng)漫、 農(nóng)產(chǎn)品 精深 加工 等 30 家集研發(fā)、服務(wù)和孵化為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。 組建中國(guó)煤炭工程技術(shù)研究院、安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究中心 、銅陵 皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 、合肥工業(yè)大學(xué)（馬鞍山 、宣城 ）研究院 等。 對(duì)現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行整合提升，進(jìn)一步凝練方向，突出特色?！笆濉逼陂g，新增重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、 工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技 術(shù)中心等 國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái) 30 家以上。 。 辦好中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)，完善網(wǎng)上技術(shù) — ２１ — （產(chǎn)權(quán)）交易 市場(chǎng)，形成全省技術(shù)轉(zhuǎn)移組織網(wǎng)絡(luò)，全省技術(shù)市場(chǎng)合同交易額年均遞增 20%以上。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng) 運(yùn)作，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和加速器 ，到 2020 年，全省科技企業(yè)孵化器和加速器面積達(dá)到 260萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)超過(guò) 3500家。重點(diǎn)扶持一批 生產(chǎn)力促進(jìn)、 咨詢(xún)?cè)u(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、投融資、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)水平，發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)。 推進(jìn)中國(guó)創(chuàng)新驛站試點(diǎn)省工作，發(fā)展企業(yè)盟員，開(kāi)展協(xié)同合作，解決企業(yè)創(chuàng)新需求。 。 支持鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家 “ 973” 計(jì)劃、 “ 863” 計(jì)劃等研究項(xiàng)目 。支持中國(guó)科 學(xué)技術(shù) 大 學(xué) 建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，支持合肥工 業(yè) 大 學(xué)“ 985工程”優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)特色鮮明的知識(shí)創(chuàng)新體系。 支持中央駐皖的高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整學(xué)科布局，建立公共平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才 ，引導(dǎo)骨干企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)上游技術(shù) 。加強(qiáng) 強(qiáng)磁場(chǎng)等大科學(xué)工程建設(shè) ， 加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究 ， 優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展， 在量子通信、 新材料、 戰(zhàn)略能源、云計(jì)算、3G 通信等領(lǐng)域開(kāi)展綜合性應(yīng)用基礎(chǔ)研究 ，在重點(diǎn)學(xué)科和戰(zhàn)略性高新技術(shù)領(lǐng)域 組建一批省級(jí)重點(diǎn) (工程 )實(shí) 驗(yàn)室。 科技資源共享 平臺(tái) 。 實(shí)施 合肥創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心 重大專(zhuān)項(xiàng)， 加強(qiáng) 合肥 “科技路路通”總中心 ,各市分中心 、基層服務(wù)推進(jìn)站 建設(shè) ， 完善 工作體系。健全平臺(tái)建 — ２２ — 設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)的公共科技資源進(jìn)一步面向社會(huì)開(kāi)放，提高資源利用效率。 第四節(jié) 培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才 。 統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地和人才， 實(shí)施“ 十百千創(chuàng)新型 科技 人才工程 ” 。 “十二五”期間， 爭(zhēng)取有30 人入選國(guó)家“科學(xué)家工作室”、“長(zhǎng)江學(xué)者”和“千 人計(jì)劃 ”，培養(yǎng)具有世界水平的科學(xué)家。 組建 50 個(gè)院士工作站 ，柔性引進(jìn) 100 名院士。繼續(xù)實(shí)施“ 115” 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 計(jì)劃 和“百人計(jì)劃” ， 引進(jìn) 100名 海外高層次 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 人才 ， 培養(yǎng) 和引進(jìn) 100個(gè)掌握核心技術(shù)、國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) ， 培養(yǎng)和引進(jìn) 1000 名學(xué) 術(shù)技術(shù) 帶頭人 和 10000 名左右高技能人才。 。 穩(wěn)步發(fā)展 高等教育尤其是研究生的培養(yǎng)規(guī)模，壯大我省科技人才隊(duì)伍總量，到 2020 年，研發(fā)人員達(dá)到 15萬(wàn)人。改革創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展 高校 、科研 院所 、 重點(diǎn)企業(yè) 聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作試點(diǎn)和雙向掛職， 鼓勵(lì)科技界和產(chǎn)業(yè)界的人才流動(dòng)和交叉兼職，培養(yǎng)創(chuàng)新 型企業(yè)家。 建立以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng) 相結(jié)合 的高技能人才培養(yǎng)體系 ，探索建立“ 首席工人 ” 、 “ 首席技師 ” 等制度 。 。 實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才、才盡其用的寬松環(huán)境，加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，系統(tǒng)選派優(yōu)秀人才 赴國(guó)外學(xué)習(xí)、深造 ,在重大 — ２３ — 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，劃出一定比例專(zhuān)門(mén)用于人才培養(yǎng)。建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià) 體系 ，完善對(duì)科技人員的股權(quán)激勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出，激發(fā)全民 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 熱情。 第五章 以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng) 力 ， 營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍 第一節(jié) 加速科技成果轉(zhuǎn)化 。 設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，放大 合蕪蚌 試驗(yàn)區(qū) 示范 效應(yīng)，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化率。 聚焦核心項(xiàng)目 、 核心企業(yè) 和 核心區(qū)域， 組織 實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化示范行動(dòng)、 骨干企業(yè)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng) 和 科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)行動(dòng) ,重點(diǎn)抓好 100 項(xiàng) 處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位的 高端成果轉(zhuǎn)化 ， 重點(diǎn)推進(jìn) 200 家 領(lǐng)軍企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 ,在國(guó)家級(jí)高新區(qū) 建立 科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。 科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。 建立科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、聯(lián)動(dòng)、示范、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制， 組織成果轉(zhuǎn) 化對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)展重大成果公開(kāi)交易，推進(jìn)省內(nèi)高校、科研院所 多渠道轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)國(guó)家重大科技成果在安徽轉(zhuǎn)化。 研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施， 省 、 市、部門(mén)聯(lián)手互動(dòng)， 推進(jìn)典型科技成果轉(zhuǎn)化示范， 探索科技成果轉(zhuǎn)化 的 有效模式 。 第 二 節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 企業(yè) 股權(quán) 和分紅 激勵(lì)試點(diǎn) 改革 。 在 國(guó) 家 有關(guān)部門(mén)的 指導(dǎo)和 支持 下 ，在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū) 企業(yè) 開(kāi)展 股權(quán)和分紅 激勵(lì)試 — ２４ — 點(diǎn)，對(duì) 重要的 技 術(shù) 人員和 企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理人員給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、 股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅 等多種形式激勵(lì)。發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)改革在產(chǎn)學(xué)研合作、招才引智、國(guó)企改革、對(duì)外科 技合作等方面的放大效應(yīng)，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。 。 進(jìn)一步完善 科技投融資體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模， 爭(zhēng)取 合蕪蚌試驗(yàn)區(qū) 列入國(guó)家 科技金融結(jié)合試點(diǎn)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立科技擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金制度。以安徽股權(quán)交易所為基礎(chǔ)，探索建立區(qū)域性股權(quán)私募基金交易中心。支持高新技術(shù)企業(yè)、 創(chuàng)新型 企業(yè) 發(fā)行債券、短期融資債券和中期票據(jù)。在合肥高新區(qū)建立非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)， 利用多層次資本市場(chǎng)，扶持20 家科技型中小企業(yè)上市融資。 計(jì)劃和科研機(jī)構(gòu)