【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，對建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范。第二，按照量價分離和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。 第三，針對當(dāng)前價格、利率、匯率、稅率等不斷變動這一實際情況，實行動態(tài)管理。第四，依據(jù)不同工程類別實行差別費率和差別利潤率，改變過去按企業(yè)隸屬關(guān)系和資質(zhì)等級的作法，促進企業(yè)間的平等競爭。第五，鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的竟?fàn)幠芰Α?（二）建設(shè)工程定額管理的原則 1．集中領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的原則 建設(shè)工程定額管理的集中領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在統(tǒng)一政策，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一思想。2．標(biāo)準(zhǔn)化原則 標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，主要包括統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化和簡化。3．經(jīng)濟和技術(shù)統(tǒng)一的原則 4．適應(yīng)性原則 （三）建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容建設(shè)工程定額管理從共性看其內(nèi)容包括三個方面，即定額的編制修訂、定額的貫徹執(zhí)行和信息反饋，從市場的信息流程來看其內(nèi)容主要是信息的采集、加工和傳遞、反饋的過程。概括起來講，定額管理主要包括以下工作內(nèi)容和程序：1．制定定額的編制計劃和編制方案。2．積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料。3．編制修訂定額。4．審批和發(fā)行。5．組織新編定額的征詢意見。6．整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在的問題。7．對新編定額進行必要的調(diào)整和修改。8．組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑。9．從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額。10．監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁。11．收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額和概算定額一、預(yù)算定額的作用（一）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎(chǔ)；（二）預(yù)算定額是落實和調(diào)整年度建設(shè)計劃，對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、分析的依據(jù)；（三）預(yù)算定額是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)；（四）預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)；（五）預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。 二、預(yù)算定額的編制原則（一）按社會平均確定預(yù)算定額水平的原則 （二）簡明適用原則 （三）堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則 （四）專家編審責(zé)任制原則 三、預(yù)算定額的編制程序第一階段：準(zhǔn)備工作階段 第二階段：收集資料階段 第三階段：定額編制階段 第四階段：定額審核階段 第五階段：定稿報批，整理資料階段 四、預(yù)算定額的編制依據(jù) （一）建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行建標(biāo)（1993）894號《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定〉的通知》；（二）國家及原郵電部頒發(fā)的有關(guān)通信建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范、通信建設(shè)工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖；（三）《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》第四冊、第五冊、第一冊、第二冊；（四）國家計委（1984）2211號通知頒發(fā)的《建筑安裝工程預(yù)算定額》第一分冊、第二分冊、第十分冊、第六分冊；（五）有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的通信設(shè)計、施工企業(yè)及建設(shè)單位和部屬設(shè)計、施工單位的專家提供的意見和資料。五、預(yù)算定額的編制方法（一）貫徹國家和原郵電部關(guān)于修編通信建設(shè)工程預(yù)算定額相關(guān)政策精神，結(jié)合通信行業(yè)的特點，堅持實事求是，做到科學(xué)、合理、便于操作和維護。（二）貫徹執(zhí)行“控制量”、“量價分離”、“技普分開”的原則（三）定額子目的設(shè)置 （四）預(yù)算定額子目編號規(guī)則 DS TX 表示子目序號 表示章號 表示電信設(shè)備安裝工程（五）預(yù)算定額子目的人工工日及消耗量的確定 （六）預(yù)算定額子目中的主要材料及消耗量的確定 （七）預(yù)算定額子目中施工機械臺班及消耗量的確定 六、預(yù)算定額的構(gòu)成現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額由總說明、冊說明、章節(jié)說明、定額項目表和附錄構(gòu)成。（一）總說明 總說明闡述定額的編制原則、指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和適用范圍，同時還說明編制定額時已經(jīng)考慮和沒有考慮的各種因素以及有關(guān)規(guī)定和使用方法等。（二）冊說明 冊說明闡述該冊的內(nèi)容，編制基礎(chǔ)和使用該冊應(yīng)注意的問題及有關(guān)規(guī)定等。（三）章節(jié)說明 它主要說明分部、分項工程的工作內(nèi)容，工程量計算方法和本章節(jié)有關(guān)規(guī)定、計量單位、起迄范圍，應(yīng)扣除和應(yīng)增加的部分等 （四）定額項目表 定額項目表是預(yù)算定額的主要內(nèi)容，項目表列出了分部分項工程所需的人工、主材、機械臺班的消耗量。（五）附錄 預(yù)算定額的最后列有附錄，供使用預(yù)算定額時參考。 七、預(yù)算定額項目選用的原則在貫徹執(zhí)行定額過程中，除了對定額作用、內(nèi)容和適用范圍應(yīng)有必要的了解以外，還應(yīng)著重了解定額的有關(guān)規(guī)定，才能正確執(zhí)行定額，在選用預(yù)算定額項目時要注意以下幾點：（一）定額項目名稱的確定設(shè)計概、預(yù)算的計價單位劃分應(yīng)與定額規(guī)定的項目內(nèi)容相對應(yīng)，才能直接套用。定額數(shù)量的換算，應(yīng)按定額規(guī)定的系數(shù)調(diào)整。（二）定額的計量單位預(yù)算定額在編制時，為了保證預(yù)算價值的精確性，對許多定額項目，采用了擴大計量單位的辦法。在使用定額時必須注意計量單位的規(guī)定，避免出現(xiàn)了小數(shù)點定位的錯誤。（三）定額項目的劃分定額中的項目劃分是根據(jù)分項工程對象和工種的不同、材料品種不同、機械的類型不同而劃分的，套用時要注意工藝、規(guī)格的一致性。（四）注意定額項目表下的注釋，因為注釋說明了人工、主材、材械臺班消耗量的使用條件和增減的規(guī)定。 八、概算定額的作用 （一）概算定額是初步設(shè)計階段編制建設(shè)項目概算和技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算的依據(jù)。（二）概算定額是設(shè)計方案比較的依據(jù)。目的是選擇出技術(shù)先進可靠、經(jīng)濟合理的方案，在滿足使用功能的條件下，達到降低造價和資源消耗的目的。（三）概算定額是編制主要材料需要量的計算基礎(chǔ)。根據(jù)概算定額所列材料消耗指標(biāo)計算工程用料數(shù)量，可在施工圖設(shè)計之前提出供應(yīng)計劃，為材料的采購、供應(yīng)做好準(zhǔn)備。（四）概算定額是編制概算指標(biāo)和投資估算指標(biāo)的依據(jù)。（五）概算定額也是工程招標(biāo)承包制中，對已完工程進行價款結(jié)算的主要依據(jù)。九、概算定額的編制（一）概算定額的編制原則概算定額應(yīng)該貫徹社會平均水平和簡明適用的原則。由于概算定額和預(yù)算定額都是工程計價的依據(jù)，所以應(yīng)符合價值規(guī)律和反映現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平。在概、預(yù)算定額水平之間應(yīng)保留必要的幅度差，并在概算定額的編制過程中嚴格控制。為了滿足事先確定造價，控制項目投資，概算定額要盡量不留活口或少留活口。 （二）概算定額的編制依據(jù)1．現(xiàn)行的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2．現(xiàn)行建筑和安裝工程預(yù)算定額；3．國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集和有代表性的設(shè)計圖紙等；4．現(xiàn)行的概算定額及其編制資料。5．編制期人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格和機械臺班費用等。（三）概算定額的編制程序概算定額的編制基礎(chǔ)之一是預(yù)算定額，所以其編制程序基本與預(yù)算定額編制程序相同。 第三節(jié) 通信建設(shè)工程費用定額 費用定額是指工程建設(shè)過程中各項費用的計取標(biāo)準(zhǔn)。一、通信建設(shè)工程費用的構(gòu)成通信建設(shè)工程項目總費用由各單項工程總費用構(gòu)成。 通信建設(shè)工程項目總費用構(gòu)成通信建設(shè)工程項目總費用由各單項工程總費用構(gòu)成，如下圖：單項工程總費用單項工程總費用單項工程總費用建設(shè)項目總費用工程費工程建設(shè)其他費預(yù)備費…通信建設(shè)單項工程總費用構(gòu)成如下圖：83 / 84二、建筑安裝工程費用內(nèi)容、相關(guān)定額及計算規(guī)則 建筑安裝工程費由直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金組成，其中直接工程費又由直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費構(gòu)成。 （一） 直接費指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用，包括人工費、材料費、機械使用費。1．人工費指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)人員開支的各項費用。 內(nèi)容包括：（1）基本工資： （2）工資性補貼：（3）輔助工資： （4）職工福利費：（5）勞動保護費： 人工費標(biāo)準(zhǔn)及計算規(guī)則為：（1）通信建設(shè)工程不分專業(yè)和地區(qū)工資類別，綜合取定每工日人工費標(biāo)準(zhǔn)：一、二級施工企業(yè)技工為24．00元；三、四級施工企業(yè)技工費標(biāo)準(zhǔn)為一、二級施工企業(yè)技工費的70％。一、二、三、四級企業(yè)普工及成建制普工為 11．00元。（2）概（預(yù)）算人工費=技工費十普工費（3）概（預(yù)）算技工費=技工單價概（預(yù)）算技工總工日概（預(yù)）算普工費=普工單價概（預(yù)）算普工總工日2．材料費材料費是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷（或租賃）費用。內(nèi)容包括：（1） 材料原價：（2）供銷部門手續(xù)費：（3）包裝費：（4）運雜費：（5）采購及保管費：（6）運輸保險費： 材料費計費標(biāo)準(zhǔn)及計算規(guī)則為：（1）材料費=主要材料費十輔助材料費（2）主要材料費=材料原價十供銷部門手續(xù)費十包裝費十運雜費十采購及保管費十運輸保險費(３)輔助材料費=主要材料費輔助材料費系數(shù)有關(guān)問題說明如下： a. 材料原價是指出廠價或供貨地點價；b. 供銷部門手續(xù)費=材料原價％；c. 包裝費一般已含在材料原價中，如需再包裝應(yīng)根據(jù)具體情況按實計算；d. 運雜費=器材原價器材運雜費費率（見表2—3—1）：運輸保險費=材料、器材原價保險費率0．1％；：采購及保管費=材料原價采購及保管費費率（見表2—3—2）；，其材料費不計入工程成本。 器材運雜費費率表注釋編制概算時，光纜、電纜、鋼材及其他、木材及木制品的運輸距離按1500km 計算； 水泥及水泥制品、塑料及塑料制品的運輸距離按500km計算；編制預(yù)算時， 按主要器材的實際平均運距計算（工程中所需器材品種很多，在編制預(yù)算時不可能都知道所有器材實際運距，運距只能按其中占比例較大的、價值較高的器材運距計算）。3．機械使用費 機械使用費是指使用施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安、拆和進出場費用。內(nèi)容包括：（1）折舊費；（2）大修理費；（3）經(jīng)常修理費；（4）安拆費及場外運輸費；（5）燃料動力費；（6）人工費（指機上操作人員的人工費）；（7）運輸機械養(yǎng)路費、車船使用稅及保險費等。 機械臺班費計算標(biāo)準(zhǔn)及計算規(guī)則為 （1）對于小型機械構(gòu)不成臺班的已按規(guī)定計入其他直接費的工具用具使用費中；（2）概（預(yù)）算機械臺班量=定額臺班量工程量；（3）機械使用費=機械臺班單價概（預(yù)）算機械臺班量。（二） 其他直接費指直接費以外施工過程中發(fā)生的費用。內(nèi)容包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、工程干擾費、特殊地區(qū)施工增加費、新技術(shù)培訓(xùn)費、儀器儀表使用費、生產(chǎn)工具用具使用費、工程車輛使用費、工地器材搬運費、人工費差價、工程點交場地清理費、施工用水電蒸氣費等。 1．冬雨季施工增加費指在冬雨季施工時所采取的防凍、保溫、防雨安全措施及工效降低所增加的費用。此費用標(biāo)準(zhǔn)是按常年攤銷綜合取定的，因此不分地區(qū)，不分季節(jié)均按規(guī)定計列。冬雨季施工增加費=概（預(yù)）算人工費冬雨季施工增加費費率6％ 只限于通信線路工程、通信管道工程、工礦線路工程、通信設(shè)備安裝工程中的天線、饋線安裝工程。 2．夜間施工增加費 指在夜間施工時所采用的措施（包括：照明設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除和攤銷費用）、夜餐補助和工效降低所增加的費用。夜間施工增加費=概（預(yù)）算人工費夜間施工增加費費率；長途線路（直埋、架空）工程進入城區(qū)部分，也計列夜間施工增加費。計算標(biāo)準(zhǔn)為進人城區(qū)部分的概（預(yù)）算人工費4％。 3．工程干擾費 指在市區(qū)施工的線路、管道工程由于受交通干擾、園林綠化、人流密集、市政配合、輸電線等影響所采取的安全措施及降效補償費用。工程干擾費=概（預(yù)）算人工費工程干擾費費率；長途線路（直埋、架空）工程進人市區(qū)部分。也計列工程干擾費。計算標(biāo)準(zhǔn)為進人城區(qū)部分的概（預(yù)）算人工費 10％。 4．特殊地區(qū)施工增加費 指通信工程在原始森林地區(qū)、海拔2000米以上的高原地區(qū)、化工區(qū)、核污染地區(qū)、沙漠地區(qū)、山區(qū)無人值守微波站等特殊地區(qū)施工時所增加的費用。特殊地區(qū)施工增加費=（技工工日十普工工日）1．6元／工日。施工地點同時存在兩種及以上情況時，只能計算一次，不得重復(fù)計列。例如既是高原地區(qū)，又是化工區(qū)時，也只計列一次。 5．新技術(shù)培訓(xùn)費指特定的新技術(shù)工程，施工企業(yè)培訓(xùn)施工人員所發(fā)生的的費用。新技術(shù)培訓(xùn)費=概（預(yù)）算技工費新技術(shù)培訓(xùn)費費率。此標(biāo)準(zhǔn)為95年制定的，今后對于新技術(shù)培訓(xùn)費需經(jīng)建設(shè)主管部門同意方可計列此項費用。 6．儀器儀表使用費指通信工程中使用的屬于固定資產(chǎn)的儀器儀表費用的攤銷和維修費用。（1）通信設(shè)備安裝工程儀器儀表使用費名稱單位計費標(biāo)準(zhǔn)(元)光通信設(shè)備安裝工程終端、中繼站站分路、轉(zhuǎn)接站站中繼站站程控長、市交換設(shè)備安裝工程市話局門(線)長話局路端（2）通信線路工程儀器儀表使用費名稱計算基礎(chǔ)計算標(biāo)準(zhǔn)市話及工線路工程礦技工費4%長途光纜線路工程光纜纖芯24芯以下芯公里11元光纜纖芯24芯以上芯公里9元7．生產(chǎn)工具用具使用費 指施工所需的不屬于固定資產(chǎn)的工具用具等的購置、攤銷、維修費。生產(chǎn)工具用具使用費=技工費12％+普工（成建制普工）費2％。此項費用不分專業(yè)一律計列。 8．工程車輛使用費 指通信工程施工中發(fā)生的機動車車輛使用費。包括生活用車、接送工用車和其他零星用車；不含直接生產(chǎn)用車。直接生產(chǎn)用車包括在機械使用費和工地器材搬運費中。工程車輛使用費=計算基礎(chǔ)工程車輛使用費費率名 稱計算基礎(chǔ)費率(%)微波通信設(shè)備安裝工程