【文章內(nèi)容簡介】 2010年2012年建設(shè)小型農(nóng)田水利重點縣。 經(jīng)過35年建設(shè)，基本完成縣域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強的效果。建設(shè)任務(wù)完成后，達到如下目標： 1)，%%，%。 2），%%。，%。 3）。 4），提高12%。 5）著力推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革。 項目區(qū)范圍2010—2012年崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目區(qū)包括青山鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、天成鎮(zhèn)、白霓鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)及沙坪鎮(zhèn)。分年敘述如下：2010年項目區(qū)包括青山鎮(zhèn)洪橋、鋪前、太平、吳城、東山、城萬、雷駱、華陂、塘橋等9個行政村、天城鎮(zhèn)烏龜石、謝家坳2個行政村及石城鎮(zhèn)荻洲一個行政村。2011年項目區(qū)包括天城鎮(zhèn)浮溪橋、郭家?guī)X、史家渡、龍背、新塘嶺等5個行政村及白霓鎮(zhèn)余耕、金星、嚴壟、三溪、金龍等5個行政村。2012年項目區(qū)包括肖嶺鄉(xiāng)大堰、霞星、白馬、星橋等4個行政村及沙坪鎮(zhèn)泉湖、古城、沙坪、碼頭、進口、堰市等6個行政村。依據(jù)崇陽縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃及重點縣建設(shè)要求，農(nóng)田水利工程的主要內(nèi)容包括：塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于75千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機容量小于75千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道及小型排水閘等。(1)、灌溉保證率崇陽縣為水源較豐富地區(qū)，農(nóng)作物種植以水稻為主，依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB5028899），項目區(qū)灌溉設(shè)計保證率確定為85%。（2）、除澇工程治理標準依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB5028899）的規(guī)定，按崇陽縣的實際，排澇設(shè)計標準為：采用十年一遇一日暴雨雨后三日排至作物耐淹深度。（3）、節(jié)水灌溉工程標準節(jié)水灌溉工程要達到《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》要求。渠系水利用系數(shù)：；；；。田間水利用系數(shù)：；。 規(guī)劃布局農(nóng)田水利工程項目的總體思路為:（1）對項目區(qū)內(nèi)改造塘堰等小型水源工程,提高水源供水能力，以自流灌溉為主，提水為輔，進行引水渠道的配套改造，配水到田間，使灌溉保證率達到85%以上。（2）開挖疏浚排水溝渠，項目區(qū)排澇標準達到十年一遇。項目區(qū)水利工程布置的重點在于調(diào)劑分配項目區(qū)現(xiàn)有水資源、引水灌溉、實行灌排分開。根據(jù)現(xiàn)有水庫、塘堰的位置，新建部分混凝土襯砌斗渠和修筑混凝土農(nóng)渠，根據(jù)灌溉定額和農(nóng)渠灌溉田塊的范圍和面積設(shè)計農(nóng)渠過水斷面，由進水口和農(nóng)涵引水進田；通過渠系與建筑物相互交叉連接，相互貫通，形成完善的渠系網(wǎng)絡(luò)，滿足田塊的灌溉要求；根據(jù)排水要求修建斗、農(nóng)溝。同時新建農(nóng)涵、進水閘等配套設(shè)施。使灌排方便，控制有序。 項目技術(shù)設(shè)計方案 設(shè)計技術(shù)規(guī)范及依據(jù)（1）渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（GB5020194）；（2）節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（SL20798）；（3）灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（GB5028899）； 塘堰處理方案項目區(qū)塘堰大部分建于上世紀七十年代。由于水塘建成運行已40年，年久失修，存在如下諸多問題：受波浪及雨水沖刷，塘堤上、下游坡面嚴重變形，塘堤滲漏嚴重；輸水管嚴重老損，滲漏嚴重。擬采取如下加固措施：塘堤防滲塘堰迎水面用粘土邦坡,分層壓實,面層用砼襯砌。輸水管改造輸水管開挖重建，輸水管長20m,采用ф30cm砼預(yù)制管，進口設(shè)ф30鑄鐵閘閥。水塘清淤 泵站更新改造方案項目區(qū)灌溉泵站均建于上世紀七十年代，由于泵站簡易，年久失修，機組老化，多年不能運轉(zhuǎn)，需要更新改造。對5座泵站的5臺機電設(shè)備更新、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及附件進行更新，泵房拆除重建，進水池等建筑物進行加固維修翻新。主要建筑物設(shè)計如下：（1）新建水源處漿砌石擋土墻，具體尺寸見設(shè)計圖圖一所示；（2）新建C20砼出水池，具體尺寸見設(shè)計圖圖二所示；（3）更換原有進、出水管；（4）改換原機電設(shè)備；（5）新建泵房。泵房設(shè)計面積為43米，凈高3米，墻體為24磚墻，水泥砂漿砌筑。房頂為現(xiàn)澆C20砼，厚度為10厘米。內(nèi)墻面為白仿瓷涂料,外墻面為乳黃色膠乳涂料。大門為紅色鐵門，窗戶為鋁合金。 灌溉渠系設(shè)計方案一、灌排渠系布置布置田間灌溉渠道時，根據(jù)項目區(qū)地形條件，結(jié)合田塊用水需要和水源分布特點，灌溉渠系按斗渠和田間灌溉渠系兩級進行設(shè)計。斗渠主要沿山邊、路邊布置等高處布置，梯形斷面，坡降按實際為1/10002000。田間的農(nóng)渠間距一般為200米左右，渠底高于地面，為∪形斷面，坡降為1/500～1000。田間排水工程和灌溉工程相對應(yīng)。排水溝主要在雨季排除田面多余積水，排水溝主要布置在田塊較低的地方，或利用天然沖溝，便于攔截地面徑流。本項目區(qū)設(shè)兩級排水溝，即排水斗溝和排水農(nóng)溝，排水農(nóng)溝匯集田間多余積水并排至排水斗溝，排水斗溝匯積農(nóng)溝漬水，將漬水排入項目區(qū)內(nèi)河道內(nèi)。本項目布置2條排水斗溝，斗溝出口連接于青山河。排水斗溝采用梯形斷面，坡面不襯砌，溝底坡降為1/500，農(nóng)溝坡降為1/1000。排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)采用灌排相鄰的布置形式。二、灌溉渠道工程設(shè)計(1)、綜合灌溉定額灌區(qū)綜合定額即根據(jù)各種作物灌溉定額與面積加權(quán)平均，按下式計算：式中：——灌區(qū)綜合凈灌水定額（m3/畝）——各種作物同一時間灌水定額（m3/畝）——相應(yīng)作物的種植比例（%）經(jīng)計算，崇陽縣多年平均綜合灌溉定額為359m3/畝，85%。(2)、設(shè)計灌水率崇陽縣灌溉設(shè)計保證率85%，根據(jù)各灌水作物組成及各種作物在代表年的灌水需求分析，計算灌水率，并以短期峰值不大于設(shè)計灌水率的120%，最小灌水率不小于設(shè)計灌水率的30%為控制進行修正。（3）灌溉渠道橫斷面設(shè)計根據(jù)明渠均勻流公式，計算渠道斷面尺寸(加大流量20%)：計算公式如下： Q=w*R2/3*i1/2/n式中 Q流量，米/秒 w過水斷面，米2 R水力半徑,米 i渠道底坡 n渠道糙率()渠道水力半徑計算采用下列公式：R=W/χ式中：W——過水面積，m2；χ——濕周，m。（3）渠道縱斷面設(shè)計為了保證渠道所控制的灌溉面積都能進行自流灌溉，各級渠道在分水點處都具有足夠的水位高程。各分水口的水位控制高程，是根據(jù)灌溉土地的地面高程加上渠道沿程水頭損失以及通過各種建筑物的局部水頭損失，自下而上逐級推算出來。其中：——表示分水口要求的控制水位；A0——渠道灌溉范圍內(nèi)的地面參考點的高程(m)；h——所選參考點與該處末級固定渠道水面的高差，；l ——各級渠道的長度；i ——各級渠道的比降；——水流通過渠系建筑物的水頭損失。結(jié)合當?shù)氐匦纹教沟那闆r，渠道設(shè)計縱坡斗渠取1/（5001000），農(nóng)渠取1/1000，渠道穿過道路的交叉建筑物和分水口加大坡降。斗渠主要采用填方渠道，填方的高度以滿足各地塊灌溉要求為準。農(nóng)渠采用半填半挖渠道。在斗渠上布置農(nóng)渠進水口閘；。三、排水系統(tǒng)設(shè)計：（1）確定排澇模數(shù)排水設(shè)計標準為十年一遇一日暴雨量（）雨后3天排至作物耐淹程度，水塘不漫頂。排澇模數(shù)按下列公式計算：q=R/式中：q——設(shè)計排澇模數(shù)，m3/s/km2；t——每日排水時數(shù)，按24h；T——排水歷時，3d；R——設(shè)計徑流深，mm。設(shè)計徑流深R確定按公式：R=αH式中：H——設(shè)計降雨量，；α——徑數(shù)系數(shù)，；R = =(mm)排澇模數(shù)q = (243)= (m3/s/ km2)（2）設(shè)計排水流量項目區(qū)內(nèi)設(shè)兩級排水溝，即斗溝和農(nóng)溝。排水布置詳見工程布置圖。排水溝的設(shè)計流量依下列公式計算：Q = 式中：Q——排澇流量，m3/s；q——排澇系數(shù)，m3/s/100hm2；A——排水區(qū)面積，hm2。 經(jīng)復(fù)核計算，排水溝的現(xiàn)有過水斷面均能滿足要求（3）斗、農(nóng)溝縱橫斷面設(shè)計根據(jù)明渠均勻流公式，計算斗溝斷面尺寸(加大流量20%)。經(jīng)計算，斗溝及農(nóng)溝的現(xiàn)有過水斷面均能滿足要求斗溝在上世紀70年代開挖，現(xiàn)淤積嚴重，擬按設(shè)計斷面尺寸進行疏挖，部份堤段進行漿砌石襯砌。其它排水農(nóng)溝流量小,只進行疏挖即可。四、建筑物工程設(shè)計（一）、管涵灌溉渠、排水溝尺寸較小，穿越生產(chǎn)路時設(shè)置過路管涵作為交叉建筑物。管涵采用定型設(shè)計，具體尺寸見設(shè)計圖。（二）、分水閘為了保證灌溉渠道順利實現(xiàn)向田間的輸配水任務(wù)，在農(nóng)渠的進水口修建分水閘；進水閘孔口高度一般按照渠道的設(shè)計深度確定，并做好與渠道兩側(cè)田間路面的平順連接，其孔口寬度視所在渠道的底寬而定。 建設(shè)內(nèi)容 2010年度建設(shè)內(nèi)容一、水源工程建設(shè)整治水塘33座，, 。主要措施為：加固塘堤、疏深清淤、改造輸水管等。改造吳城村、烏龜石村、鋪前村、荻洲村、洪橋村、謝家坳村、城萬村等7個行政村總計25座灌溉泵站，裝機25臺，裝機功率438kw。二、灌渠修復(fù)，配套改造渠系建筑物工程36處（節(jié)制閘24處，涵管12處），渠道采用采用T型槽，設(shè)計斷面分為以下三種：(1),邊坡1：，,采用C20砼預(yù)制，底部加設(shè)C15砼墊層，墊層厚5cm。 (2),邊坡1：，,采用C20砼預(yù)制，底部加設(shè)C15砼墊層，墊層厚5cm。 (3),邊坡1：，,采用C20砼預(yù)制，底部加設(shè)C15砼墊層，墊層厚5cm。新建渠系建筑物13處，改造19處。三、田間灌溉渠道工程計劃新建、配套改造渠系建筑物工程334處（其中節(jié)制閘214處，管涵120處）。，,邊坡1：，；，先進行疏挖，,邊坡1：。四、排水溝道整治計劃新建、。配套改造溝系建筑物工程30處。五、高效節(jié)水灌溉工程發(fā)展噴灌節(jié)水灌溉示范面積500畝。六、量水設(shè)施建設(shè)新建量水設(shè)施10處。七、農(nóng)耕橋和機耕橋建設(shè)新建農(nóng)耕橋32處和機耕橋15處，,采用C20砼預(yù)制板鋪設(shè)，寬3m。 建設(shè)期管理由縣委副書記、縣長任組長，水利、財政、發(fā)改委等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組對資金使用、設(shè)備材料購置、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收實行集中統(tǒng)一管理。在工作中推行崗位責任制和目標責任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府層層簽訂責任書，責任到人，納入目標考核，確保工程建一處成一處。在項目實施過程中，重點堅持“四制”管理，從方案設(shè)計、開工建設(shè)到驗收合格、安裝使用，都嚴格按項目建設(shè)程序組織實施，建立健全項目管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)督制和合同制“四制”。項目建設(shè)批復(fù)后，崇陽縣水利局簽訂了項目建設(shè)法人責任書，明確法人的權(quán)力與義務(wù)，層層落實責任制，確保項目建設(shè)工作中不推諉不扯皮。對項目土建工程實施了公開招標，邀請3家以上擁有一定建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)參與了競標，公開開標及評標過程，杜絕腐敗。加強行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。全面推行農(nóng)民用水戶協(xié)會全過程參與工作機制，加強項目民主管理。工程建設(shè)前，進行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運行機制和水價等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議作為項目申報的必備條件和開展建設(shè)與運行管理的重要依據(jù)。讓老百姓參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程管理和資金監(jiān)管等全過程，充分發(fā)揮其創(chuàng)造性和積極性。保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴格按照已審批的工程設(shè)計進行施工，原則上不得變更工程設(shè)計。如確須更改，按照《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定：對重大設(shè)計變更必須報原設(shè)計審批單位審批；對一般設(shè)計變更由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計變更方案報區(qū)級項目主管部門備案。施工過程中，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派工程技術(shù)人員到現(xiàn)場進行指導(dǎo)、監(jiān)督，做到安全第一，質(zhì)量第一。凡不符合質(zhì)量要求的，堅決返工。為確保工程質(zhì)量，實行層層驗收制度，做好日常施工記錄，對工程施工的各個階段都要進行分階段驗收，形成驗收意見，保證工程建設(shè)循序漸近，杜絕事故，避免浪費，順利完工投入運行。工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。負責監(jiān)督按照有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督實施以抽查為主的監(jiān)督方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，對工程質(zhì)量等級進行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。在工程進度管理中，應(yīng)由工程技術(shù)人員做好日常施工記錄，由項目質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)人員做好質(zhì)量評定表的填寫，并由縣（區(qū)）水利(水務(wù))局作好資料收集、整理，按時如實填寫工程進度、形象進度表和月報，及時上報市水務(wù)局，并做好工程施工的宣傳報道工作。 建后管理本著有利于管理和運行、群眾樂意、長期受益的原則確定產(chǎn)權(quán)歸屬。單戶工程產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并負責管護；聯(lián)戶工程產(chǎn)權(quán)歸協(xié)會（或村集體）所有，并負責管護；受益范圍為跨村的項目，可成立用水者協(xié)會進行分片統(tǒng)一管理。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由政府牽頭，分別組建成立了崇陽縣石城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣天城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣肖嶺城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣沙坪鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣青山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣白霓鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會等農(nóng)民用水合作組織，農(nóng)民用水合作組織的成立，需要通過民主選舉來保證組織管理人員的有效服務(wù)，在權(quán)、責、利對等的情況下接受群眾監(jiān)督。并根據(jù)財務(wù)管理制度，定期向群眾公布，杜絕收支混亂，降低用水戶參與的積極性。其業(yè)務(wù)主管部門為崇陽縣水利局。在水利工程建設(shè)與管理中推行農(nóng)民用水戶全過程參與，實行目標管理，體現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的參與機制。在工程的管理制度上，各水管單位及用水者合作組織采用“管養(yǎng)分離”的模式，即將小型水利工程的管理與維護進行分離，提高工程的管理水平、降低工程的運行成本。為確保“管養(yǎng)分離”的順利實施，各級財政要