【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 KiloMoto 黃金區(qū)域附近擁有 57 000km 2 的勘探特權(quán)區(qū)。 2001 年，加納阿散蒂金田公司增加了它在 Kimin 公司特許區(qū)域所擁有的開(kāi)采區(qū)域面積，從 2000km2增加到 6000km2 ，其中部分屬于反政府武裝所控制區(qū)域。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)使得這一地區(qū)處于動(dòng)蕩狀態(tài)，阿散蒂公司和巴里克公司 2000 年和 2001 年在這塊擁有開(kāi)采權(quán)的區(qū)域?qū)嶋H上并沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)。 鋅 2002 年 1 月，美國(guó)礦業(yè)集團(tuán)與 Zincor 公司（南非昆巴（ Kumba ）資源有限公司的一家子公司）簽訂了一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)礦業(yè)集團(tuán)將負(fù)責(zé)恢復(fù) Kipushi 鋅礦山的生產(chǎn)。美國(guó)礦業(yè)集團(tuán)與昆巴公司將建立一家合資公司——Zincongo 公司，該公司將與 Gecamines 公司就恢復(fù)開(kāi)發(fā) Kipushi 礦進(jìn)行框架協(xié)議談判。 2001 年，談判內(nèi)容包括每年生產(chǎn) 10 萬(wàn)噸鋅的采礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；如果商品價(jià)格適當(dāng)，該礦將能持續(xù)開(kāi)采 20 年。 金剛石 MIBA 公司生產(chǎn)的金剛石占剛果金剛石總產(chǎn)量的 1 / 4 左右。在 MIBA 公司中，政府擁有 80 ％的股份， Sibeka 集團(tuán)擁有 20 ％。 Sibeka 集團(tuán) 79 ％的權(quán)益為 Unicore 公司占有，另外 21 % 由 De Beers Centenary AG 公司占有。 2001 年， Ml BA 公司報(bào)道的產(chǎn)量情況為：低等、次寶石產(chǎn)量 620 萬(wàn)克拉，與 2000 年同期水平相比，增長(zhǎng)了 43 ％。 2000 年，為了再次回報(bào)外國(guó)軍事支持，剛果（金）政府將 MIBA 公司富饒的 SengaSenga 河金剛石開(kāi)采區(qū)（ Sengamines ）作為剛果公司——COMIEXCongo 公司與津巴布韋 COSLEG 公司 25 年合資開(kāi)采區(qū)域。 Sengamines 礦區(qū)位于姆布吉馬伊地區(qū)，面積達(dá) 550km2 ，包括 Tshibua 金伯利巖筒和 6 個(gè)沖積礦區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)專家小組報(bào)告， COSLEC 公司既沒(méi)有資本也沒(méi)有技術(shù)專家來(lái)經(jīng)營(yíng) sengamines 礦區(qū)，而第三方， Oryx 自然資源公司，通過(guò)幫助 COSLEC 公司交換得到了 COSLEG 公司 49 ％的權(quán)益。 Oryx 公司隨后建立了剛果一贊比亞合資公司——OryxZimcon 公司。該公司主要負(fù)責(zé)管理該礦區(qū)的財(cái)政和技術(shù)工作。 2001 年年底， OryxZimcon 公司積極開(kāi)發(fā)它所擁有的資源。 2000 年 7 月，剛果（金）政府與以色列國(guó)際金剛石工業(yè)公司（ IDI ）簽訂協(xié)議，給予該公司特權(quán)。有了特權(quán)，公司就能將國(guó)有采礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)生產(chǎn)的金剛石出口到國(guó)外，并以此來(lái)償還 2000 萬(wàn)美元的債務(wù)。在通過(guò)流通途徑控制金剛石走私的措施失敗后，剛果（金）政府認(rèn)為有必要有效控制安全問(wèn)題和金剛石生產(chǎn)的來(lái)源問(wèn)題，并把它們與非法采得的金剛石區(qū)分開(kāi)來(lái)。 2001 年 4 月，政府宣布以色列國(guó)際金剛石工業(yè)公司在金剛石出口方面的特許壟斷權(quán)無(wú)效，并重新恢復(fù)自由市場(chǎng)公開(kāi)買賣和出口金剛石。這項(xiàng)舉措旨在減少發(fā)生在壟斷體系下的走私活動(dòng)。 石油剛果（金）石油儲(chǔ)量不是很大，但該國(guó)是非洲重要的原油生產(chǎn)國(guó)之一。據(jù)美國(guó)能源部報(bào)道，截至到 2003 年 1 月，剛果（金）石油儲(chǔ)量為 2558 萬(wàn)噸，位居非洲石油國(guó)第 10 位。剛果（金） 2002 年石油產(chǎn)量為 115 萬(wàn)噸。 礦業(yè)管理部門 剛果（金）礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)管理工作由剛果礦業(yè)和油氣部負(fù)責(zé)。該部是約卡比拉當(dāng)選總統(tǒng)后于 2002 年 11 月 17 日改組政府，將原來(lái)的礦業(yè)部和石油部合并所組建的新機(jī)構(gòu)。該部的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)管理全國(guó)的礦業(yè)活動(dòng)、監(jiān)督礦業(yè)法的實(shí)施、貫徹和執(zhí)行政府關(guān)于礦業(yè)活動(dòng)方面所有的政策和決策。該部由礦業(yè)管理和油氣管理兩個(gè)部分組成。礦業(yè)管理部門主要有部長(zhǎng)辦公室、礦業(yè)管理局和技術(shù)與專業(yè)機(jī)構(gòu)。礦業(yè)管理局包括服務(wù)中心和省礦業(yè)管理局，服務(wù)中心包括秘書(shū)處和業(yè)務(wù)處室，秘書(shū)處由秘書(shū)長(zhǎng)和技術(shù)小組組成，業(yè)務(wù)處室包括 6 個(gè)業(yè)務(wù)處。省礦業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理 11 個(gè)省的礦業(yè)管理局或礦業(yè)管理處。技術(shù)與專業(yè)機(jī)構(gòu)包括技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括礦業(yè)規(guī)劃與合作技術(shù)組和小規(guī)模采礦協(xié)調(diào)整治組。專業(yè)機(jī)構(gòu)包括貴重和半貴重礦產(chǎn)評(píng)價(jià)和鑒定中心和礦業(yè)地籍注冊(cè)局。管理油氣的機(jī)構(gòu)設(shè)置尚無(wú)資料。 剛果（金）的礦產(chǎn)資源開(kāi)采由剛果國(guó)家礦業(yè)公司管理，該公司原為比利時(shí)加丹加礦業(yè)聯(lián)合公司，成立于 1906 年， 1967 年被收歸國(guó)有，現(xiàn)為剛果（金）最大的國(guó)營(yíng)礦業(yè)公司，總部設(shè)在盧本巴希。在加丹加省有 18 000km2 ，的礦區(qū)，區(qū)內(nèi)有多個(gè)露天和地下開(kāi)采場(chǎng)及大型銅、鈷、鋅等冶煉廠。該公司銅產(chǎn)量曾占全國(guó)銅總產(chǎn)量的 90 ％以上。其礦產(chǎn)品出口額一度占剛果（金）出口總額的 70 ％。現(xiàn)該公司設(shè)備老化，管理不善，投資匿乏，每況愈下。該公司與澳大利亞、美國(guó)、加拿大、比利時(shí)及南非等國(guó)的礦業(yè)公司成立聯(lián)合企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)其所轄礦區(qū)的礦產(chǎn)資源。2002年7月11日，剛果(金)政府為了進(jìn)一步促進(jìn)本國(guó)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與開(kāi)采，頒布了新的礦業(yè)法，鼓勵(lì)外國(guó)來(lái)剛投資開(kāi)礦，可以購(gòu)買礦區(qū)。 勘查許可證期限為2年，可續(xù)期3次．每次最多2年；一般同一公司獲得的勘查許可證不得超過(guò)20個(gè)；勘查許可證續(xù)期的條件包括證明上一期勘查期間遵守了有關(guān)合約，提交了一期勘查的技術(shù)報(bào)告、附詳細(xì)圈件和資料，提交初步的工作及相應(yīng)的費(fèi)用計(jì)劃,負(fù)責(zé)官員對(duì)技術(shù)報(bào)告和工作計(jì)劃的批準(zhǔn)書(shū)：在勘查許可證面積范圍內(nèi)，許可證持有人在履行有關(guān)條例后有權(quán)獲得采礦許可證或出讓許可證。采礦許可證允許持有人在地面面積已定、深度不限的范圍內(nèi)從事許可證所授予的所有勘探、普查和開(kāi)發(fā)所屬礦產(chǎn)資源活動(dòng)的專屬權(quán)利：采礦許可證也授予持證人以從事選礦、冶煉、加工、化學(xué)處理等所有一切與礦產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)的權(quán)利；采礦許可證期限5年，在前一有效期內(nèi)履行合法的和規(guī)定的義務(wù)之后，可續(xù)期，續(xù)期最多3次，每次期限也是5年；不授予采礦許可證情況主要包括不執(zhí)行勘查許可證，或采礦許可證所定范圍確定的義務(wù)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可采礦床，未提交與礦床規(guī)模相應(yīng)的生產(chǎn)和投資計(jì)劃書(shū)、未提交就執(zhí)行委員會(huì)所定開(kāi)發(fā)目標(biāo)的活動(dòng)計(jì)劃書(shū)和未確定實(shí)施計(jì)劃的充分的技術(shù)和金融手段。 采礦許可證的主要內(nèi)容是： ① 采礦許可證期限 30 年，在前一有效期內(nèi)履行合法的和規(guī)定的義務(wù)之后，可延期若干次，每次延期巧年。 ② 采礦許可證持證人有權(quán)在地面面積已定、深度不限的范圍內(nèi)從事許可證所授予的所有普查、勘探和開(kāi)采所屬礦產(chǎn)資源活動(dòng)。 ③ 采礦許可證授予持證人以從事選礦、冶煉、加工、化學(xué)處理等所有一切與礦產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)的權(quán)利。 ④ 下列諸種情況不授予采礦許可證：不執(zhí)行勘查許可證，或開(kāi)采許可證所定范圍確定的義務(wù)；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可采礦床；未提交與礦床規(guī)模相應(yīng)的生產(chǎn)和投資計(jì)劃書(shū)，未提交就執(zhí)行委員會(huì)所定開(kāi)發(fā)目標(biāo)的活動(dòng)計(jì)劃書(shū)；未證實(shí)具有實(shí)施計(jì)劃的有效技術(shù)手段和資金來(lái)源。 礦業(yè)地籍注冊(cè) 根據(jù)新礦業(yè)法規(guī)定，2003年4月3日成立了礦業(yè)地籍注冊(cè)局，它是一個(gè)具有行政技術(shù)特性，又有財(cái)政和行政獨(dú)立性的公共機(jī)構(gòu)。它不僅是礦業(yè)投資者的門戶，而且有利于促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，更好地滿足投資者、國(guó)家和剛果人民的整體利益。 礦業(yè)地籍注冊(cè)包括幾個(gè)方面：（1）注冊(cè)登記或礦業(yè)登記卡需要勘探申報(bào)和證明，礦業(yè)杈或采石場(chǎng)杈的獲得、擴(kuò)展、更換、轉(zhuǎn)讓和出租申請(qǐng)書(shū)以及批準(zhǔn)證書(shū)，礦業(yè)或采石場(chǎng)權(quán)的拒簽、退出、取消和礦業(yè)權(quán)失效的決議，礦業(yè)或采石場(chǎng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或出租、礦產(chǎn)抵押資料，登記和注冊(cè)了的礦區(qū)合法狀況，開(kāi)發(fā)或未開(kāi)發(fā)的采石場(chǎng)、被保護(hù)和禁止區(qū)域的開(kāi)礦登記圖的界限，要注明它們的地理和合法位置：（2）申請(qǐng)獲得、擴(kuò)展、轉(zhuǎn)讓、更換或出租礦業(yè)和采石場(chǎng)權(quán)的地籍說(shuō)明資料及其關(guān)于環(huán)境和技術(shù)的協(xié)調(diào)資料、有關(guān)人員的礦業(yè)說(shuō)明資料：(3)礦業(yè)和采石場(chǎng)勘探權(quán)申請(qǐng)者的最小財(cái)力證明：(4)礦業(yè)部長(zhǎng)發(fā)布對(duì)礦業(yè)權(quán)或采石場(chǎng)申請(qǐng)人決定的通知：（3）礦場(chǎng)和采石場(chǎng)的品位備注：(6)礦場(chǎng)和采石場(chǎng)地籍范圍的注冊(cè)或注銷材料等。 新礦業(yè)法要求礦業(yè)地籍注冊(cè)局和有關(guān)部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)礦業(yè)或采石場(chǎng)權(quán)的申請(qǐng)做出決定，自遞送申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)得到地籍說(shuō)明意見(jiàn)，自申請(qǐng)資料和地籍意見(jiàn)轉(zhuǎn)遞之日起30個(gè)工作日內(nèi)得到并轉(zhuǎn)發(fā)部長(zhǎng)的決定，自部長(zhǎng)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)得到指令、通知和頒布的決定。自2002年4月起，世界銀行參與了剛政府制定礦業(yè)法的條款及地籍事務(wù)的準(zhǔn)備工作，這對(duì)于剛中央、省和地區(qū)地籍工作的開(kāi)展和建立非常有益?，F(xiàn)在中央礦業(yè)地籍注冊(cè)局窗口已對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)者開(kāi)放，接受勘探申報(bào)、礦業(yè)和采石場(chǎng)權(quán)的獲得、擴(kuò)展、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租申請(qǐng)或放棄申請(qǐng)以及其它一些礦業(yè)活動(dòng)手續(xù)。 貴重礦物經(jīng)營(yíng)法 2001年5月剛政府頒布了新的貴重礦物經(jīng)營(yíng)法，允許外商從事鉆石收購(gòu)和出口貿(mào)易，但需注冊(cè)專門的收購(gòu)公司，得到批準(zhǔn)后方可開(kāi)展買賣業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)者需交納以下費(fèi)用：20萬(wàn)美元特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)，5萬(wàn)美元的銀行保證金。自2003年1月1日起，為了鏟除非法鉆石貿(mào)易以及由此造成的沖突、流血和戰(zhàn)爭(zhēng)，剛果(金)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)及國(guó)際貿(mào)易中使用政府頒發(fā)的產(chǎn)地證書(shū)，即金伯利國(guó)際鑒定證書(shū)。使用該證書(shū)后，將有利于堵塞非法渠道出口鉆石，每次鉆石出口都需要許可證，確保國(guó)家間所從事的天然鉆石交易正常進(jìn)行。新礦業(yè)法要求礦業(yè)地籍注冊(cè)局和有關(guān)部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)礦業(yè)或采石場(chǎng)的申請(qǐng)作出決定，自遞送申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)得到地籍說(shuō)明意見(jiàn)，自申請(qǐng)資料和地籍意見(jiàn)轉(zhuǎn)遞之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)得到并轉(zhuǎn)發(fā)部長(zhǎng)的決定，自部長(zhǎng)決定之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)得到指令、通知和頒布的決定。自 2002 年 4 月起，世界銀行參與了剛果（金）政府制定礦業(yè)法的條款及地籍事務(wù)的準(zhǔn)備工作，這對(duì)于剛果中央、省和地區(qū)地籍工作的開(kāi)展和建立非常有益?，F(xiàn)在中央礦業(yè)地籍注冊(cè)局窗口已對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)者開(kāi)放，按照剛果礦業(yè)法和相關(guān)條款開(kāi)展了采礦和采石場(chǎng)開(kāi)采權(quán)的地籍注冊(cè)工作。這項(xiàng)工作要對(duì) 650 份左右的資料進(jìn)行地籍注冊(cè)，已于 2003 年 6 月完成。從 6 月 26 日起，窗口將接受新的勘探、礦業(yè)和采石場(chǎng)權(quán)利的獲取、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或放棄，以及其他一些礦業(yè)活動(dòng)手續(xù)申報(bào)工作。