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正文內(nèi)容

剛果(金)礦業(yè)投資指南(編輯修改稿)

2025-05-03 01:57 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 KiloMoto 黃金區(qū)域附近擁有 57 000km 2 的勘探特權(quán)區(qū)。 2001 年,加納阿散蒂金田公司增加了它在 Kimin 公司特許區(qū)域所擁有的開(kāi)采區(qū)域面積,從 2000km2增加到 6000km2 ,其中部分屬于反政府武裝所控制區(qū)域。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)使得這一地區(qū)處于動(dòng)蕩狀態(tài),阿散蒂公司和巴里克公司 2000 年和 2001 年在這塊擁有開(kāi)采權(quán)的區(qū)域?qū)嶋H上并沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)。 鋅 2002 年 1 月,美國(guó)礦業(yè)集團(tuán)與 Zincor 公司(南非昆巴( Kumba )資源有限公司的一家子公司)簽訂了一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,美國(guó)礦業(yè)集團(tuán)將負(fù)責(zé)恢復(fù) Kipushi 鋅礦山的生產(chǎn)。美國(guó)礦業(yè)集團(tuán)與昆巴公司將建立一家合資公司——Zincongo 公司,該公司將與 Gecamines 公司就恢復(fù)開(kāi)發(fā) Kipushi 礦進(jìn)行框架協(xié)議談判。 2001 年,談判內(nèi)容包括每年生產(chǎn) 10 萬(wàn)噸鋅的采礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng);如果商品價(jià)格適當(dāng),該礦將能持續(xù)開(kāi)采 20 年。 金剛石 MIBA 公司生產(chǎn)的金剛石占剛果金剛石總產(chǎn)量的 1 / 4 左右。在 MIBA 公司中,政府擁有 80 %的股份, Sibeka 集團(tuán)擁有 20 %。 Sibeka 集團(tuán) 79 %的權(quán)益為 Unicore 公司占有,另外 21 % 由 De Beers Centenary AG 公司占有。 2001 年, Ml BA 公司報(bào)道的產(chǎn)量情況為:低等、次寶石產(chǎn)量 620 萬(wàn)克拉,與 2000 年同期水平相比,增長(zhǎng)了 43 %。 2000 年,為了再次回報(bào)外國(guó)軍事支持,剛果(金)政府將 MIBA 公司富饒的 SengaSenga 河金剛石開(kāi)采區(qū)( Sengamines )作為剛果公司——COMIEXCongo 公司與津巴布韋 COSLEG 公司 25 年合資開(kāi)采區(qū)域。 Sengamines 礦區(qū)位于姆布吉馬伊地區(qū),面積達(dá) 550km2 ,包括 Tshibua 金伯利巖筒和 6 個(gè)沖積礦區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)專家小組報(bào)告, COSLEC 公司既沒(méi)有資本也沒(méi)有技術(shù)專家來(lái)經(jīng)營(yíng) sengamines 礦區(qū),而第三方, Oryx 自然資源公司,通過(guò)幫助 COSLEC 公司交換得到了 COSLEG 公司 49 %的權(quán)益。 Oryx 公司隨后建立了剛果一贊比亞合資公司——OryxZimcon 公司。該公司主要負(fù)責(zé)管理該礦區(qū)的財(cái)政和技術(shù)工作。 2001 年年底, OryxZimcon 公司積極開(kāi)發(fā)它所擁有的資源。 2000 年 7 月,剛果(金)政府與以色列國(guó)際金剛石工業(yè)公司( IDI )簽訂協(xié)議,給予該公司特權(quán)。有了特權(quán),公司就能將國(guó)有采礦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)生產(chǎn)的金剛石出口到國(guó)外,并以此來(lái)償還 2000 萬(wàn)美元的債務(wù)。在通過(guò)流通途徑控制金剛石走私的措施失敗后,剛果(金)政府認(rèn)為有必要有效控制安全問(wèn)題和金剛石生產(chǎn)的來(lái)源問(wèn)題,并把它們與非法采得的金剛石區(qū)分開(kāi)來(lái)。 2001 年 4 月,政府宣布以色列國(guó)際金剛石工業(yè)公司在金剛石出口方面的特許壟斷權(quán)無(wú)效,并重新恢復(fù)自由市場(chǎng)公開(kāi)買賣和出口金剛石。這項(xiàng)舉措旨在減少發(fā)生在壟斷體系下的走私活動(dòng)。 石油剛果(金)石油儲(chǔ)量不是很大,但該國(guó)是非洲重要的原油生產(chǎn)國(guó)之一。據(jù)美國(guó)能源部報(bào)道,截至到 2003 年 1 月,剛果(金)石油儲(chǔ)量為 2558 萬(wàn)噸,位居非洲石油國(guó)第 10 位。剛果(金) 2002 年石油產(chǎn)量為 115 萬(wàn)噸。 礦業(yè)管理部門 剛果(金)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)管理工作由剛果礦業(yè)和油氣部負(fù)責(zé)。該部是約卡比拉當(dāng)選總統(tǒng)后于 2002 年 11 月 17 日改組政府,將原來(lái)的礦業(yè)部和石油部合并所組建的新機(jī)構(gòu)。該部的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)管理全國(guó)的礦業(yè)活動(dòng)、監(jiān)督礦業(yè)法的實(shí)施、貫徹和執(zhí)行政府關(guān)于礦業(yè)活動(dòng)方面所有的政策和決策。該部由礦業(yè)管理和油氣管理兩個(gè)部分組成。礦業(yè)管理部門主要有部長(zhǎng)辦公室、礦業(yè)管理局和技術(shù)與專業(yè)機(jī)構(gòu)。礦業(yè)管理局包括服務(wù)中心和省礦業(yè)管理局,服務(wù)中心包括秘書(shū)處和業(yè)務(wù)處室,秘書(shū)處由秘書(shū)長(zhǎng)和技術(shù)小組組成,業(yè)務(wù)處室包括 6 個(gè)業(yè)務(wù)處。省礦業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理 11 個(gè)省的礦業(yè)管理局或礦業(yè)管理處。技術(shù)與專業(yè)機(jī)構(gòu)包括技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu),技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括礦業(yè)規(guī)劃與合作技術(shù)組和小規(guī)模采礦協(xié)調(diào)整治組。專業(yè)機(jī)構(gòu)包括貴重和半貴重礦產(chǎn)評(píng)價(jià)和鑒定中心和礦業(yè)地籍注冊(cè)局。管理油氣的機(jī)構(gòu)設(shè)置尚無(wú)資料。 剛果(金)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采由剛果國(guó)家礦業(yè)公司管理,該公司原為比利時(shí)加丹加礦業(yè)聯(lián)合公司,成立于 1906 年, 1967 年被收歸國(guó)有,現(xiàn)為剛果(金)最大的國(guó)營(yíng)礦業(yè)公司,總部設(shè)在盧本巴希。在加丹加省有 18 000km2 ,的礦區(qū),區(qū)內(nèi)有多個(gè)露天和地下開(kāi)采場(chǎng)及大型銅、鈷、鋅等冶煉廠。該公司銅產(chǎn)量曾占全國(guó)銅總產(chǎn)量的 90 %以上。其礦產(chǎn)品出口額一度占剛果(金)出口總額的 70 %。現(xiàn)該公司設(shè)備老化,管理不善,投資匿乏,每況愈下。該公司與澳大利亞、美國(guó)、加拿大、比利時(shí)及南非等國(guó)的礦業(yè)公司成立聯(lián)合企業(yè),共同開(kāi)發(fā)其所轄礦區(qū)的礦產(chǎn)資源。2002年7月11日,剛果(金)政府為了進(jìn)一步促進(jìn)本國(guó)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與開(kāi)采,頒布了新的礦業(yè)法,鼓勵(lì)外國(guó)來(lái)剛投資開(kāi)礦,可以購(gòu)買礦區(qū)。 勘查許可證期限為2年,可續(xù)期3次.每次最多2年;一般同一公司獲得的勘查許可證不得超過(guò)20個(gè);勘查許可證續(xù)期的條件包括證明上一期勘查期間遵守了有關(guān)合約,提交了一期勘查的技術(shù)報(bào)告、附詳細(xì)圈件和資料,提交初步的工作及相應(yīng)的費(fèi)用計(jì)劃,負(fù)責(zé)官員對(duì)技術(shù)報(bào)告和工作計(jì)劃的批準(zhǔn)書(shū):在勘查許可證面積范圍內(nèi),許可證持有人在履行有關(guān)條例后有權(quán)獲得采礦許可證或出讓許可證。采礦許可證允許持有人在地面面積已定、深度不限的范圍內(nèi)從事許可證所授予的所有勘探、普查和開(kāi)發(fā)所屬礦產(chǎn)資源活動(dòng)的專屬權(quán)利:采礦許可證也授予持證人以從事選礦、冶煉、加工、化學(xué)處理等所有一切與礦產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)的權(quán)利;采礦許可證期限5年,在前一有效期內(nèi)履行合法的和規(guī)定的義務(wù)之后,可續(xù)期,續(xù)期最多3次,每次期限也是5年;不授予采礦許可證情況主要包括不執(zhí)行勘查許可證,或采礦許可證所定范圍確定的義務(wù),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可采礦床,未提交與礦床規(guī)模相應(yīng)的生產(chǎn)和投資計(jì)劃書(shū)、未提交就執(zhí)行委員會(huì)所定開(kāi)發(fā)目標(biāo)的活動(dòng)計(jì)劃書(shū)和未確定實(shí)施計(jì)劃的充分的技術(shù)和金融手段。 采礦許可證的主要內(nèi)容是: ① 采礦許可證期限 30 年,在前一有效期內(nèi)履行合法的和規(guī)定的義務(wù)之后,可延期若干次,每次延期巧年。 ② 采礦許可證持證人有權(quán)在地面面積已定、深度不限的范圍內(nèi)從事許可證所授予的所有普查、勘探和開(kāi)采所屬礦產(chǎn)資源活動(dòng)。 ③ 采礦許可證授予持證人以從事選礦、冶煉、加工、化學(xué)處理等所有一切與礦產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)的權(quán)利。 ④ 下列諸種情況不授予采礦許可證:不執(zhí)行勘查許可證,或開(kāi)采許可證所定范圍確定的義務(wù);沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可采礦床;未提交與礦床規(guī)模相應(yīng)的生產(chǎn)和投資計(jì)劃書(shū),未提交就執(zhí)行委員會(huì)所定開(kāi)發(fā)目標(biāo)的活動(dòng)計(jì)劃書(shū);未證實(shí)具有實(shí)施計(jì)劃的有效技術(shù)手段和資金來(lái)源。 礦業(yè)地籍注冊(cè) 根據(jù)新礦業(yè)法規(guī)定,2003年4月3日成立了礦業(yè)地籍注冊(cè)局,它是一個(gè)具有行政技術(shù)特性,又有財(cái)政和行政獨(dú)立性的公共機(jī)構(gòu)。它不僅是礦業(yè)投資者的門戶,而且有利于促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,更好地滿足投資者、國(guó)家和剛果人民的整體利益。 礦業(yè)地籍注冊(cè)包括幾個(gè)方面:(1)注冊(cè)登記或礦業(yè)登記卡需要勘探申報(bào)和證明,礦業(yè)杈或采石場(chǎng)杈的獲得、擴(kuò)展、更換、轉(zhuǎn)讓和出租申請(qǐng)書(shū)以及批準(zhǔn)證書(shū),礦業(yè)或采石場(chǎng)權(quán)的拒簽、退出、取消和礦業(yè)權(quán)失效的決議,礦業(yè)或采石場(chǎng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或出租、礦產(chǎn)抵押資料,登記和注冊(cè)了的礦區(qū)合法狀況,開(kāi)發(fā)或未開(kāi)發(fā)的采石場(chǎng)、被保護(hù)和禁止區(qū)域的開(kāi)礦登記圖的界限,要注明它們的地理和合法位置:(2)申請(qǐng)獲得、擴(kuò)展、轉(zhuǎn)讓、更換或出租礦業(yè)和采石場(chǎng)權(quán)的地籍說(shuō)明資料及其關(guān)于環(huán)境和技術(shù)的協(xié)調(diào)資料、有關(guān)人員的礦業(yè)說(shuō)明資料:(3)礦業(yè)和采石場(chǎng)勘探權(quán)申請(qǐng)者的最小財(cái)力證明:(4)礦業(yè)部長(zhǎng)發(fā)布對(duì)礦業(yè)權(quán)或采石場(chǎng)申請(qǐng)人決定的通知:(3)礦場(chǎng)和采石場(chǎng)的品位備注:(6)礦場(chǎng)和采石場(chǎng)地籍范圍的注冊(cè)或注銷材料等。 新礦業(yè)法要求礦業(yè)地籍注冊(cè)局和有關(guān)部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)礦業(yè)或采石場(chǎng)權(quán)的申請(qǐng)做出決定,自遞送申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)得到地籍說(shuō)明意見(jiàn),自申請(qǐng)資料和地籍意見(jiàn)轉(zhuǎn)遞之日起30個(gè)工作日內(nèi)得到并轉(zhuǎn)發(fā)部長(zhǎng)的決定,自部長(zhǎng)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)得到指令、通知和頒布的決定。自2002年4月起,世界銀行參與了剛政府制定礦業(yè)法的條款及地籍事務(wù)的準(zhǔn)備工作,這對(duì)于剛中央、省和地區(qū)地籍工作的開(kāi)展和建立非常有益?,F(xiàn)在中央礦業(yè)地籍注冊(cè)局窗口已對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)者開(kāi)放,接受勘探申報(bào)、礦業(yè)和采石場(chǎng)權(quán)的獲得、擴(kuò)展、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租申請(qǐng)或放棄申請(qǐng)以及其它一些礦業(yè)活動(dòng)手續(xù)。 貴重礦物經(jīng)營(yíng)法 2001年5月剛政府頒布了新的貴重礦物經(jīng)營(yíng)法,允許外商從事鉆石收購(gòu)和出口貿(mào)易,但需注冊(cè)專門的收購(gòu)公司,得到批準(zhǔn)后方可開(kāi)展買賣業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)者需交納以下費(fèi)用:20萬(wàn)美元特許經(jīng)營(yíng)費(fèi),5萬(wàn)美元的銀行保證金。自2003年1月1日起,為了鏟除非法鉆石貿(mào)易以及由此造成的沖突、流血和戰(zhàn)爭(zhēng),剛果(金)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)及國(guó)際貿(mào)易中使用政府頒發(fā)的產(chǎn)地證書(shū),即金伯利國(guó)際鑒定證書(shū)。使用該證書(shū)后,將有利于堵塞非法渠道出口鉆石,每次鉆石出口都需要許可證,確保國(guó)家間所從事的天然鉆石交易正常進(jìn)行。新礦業(yè)法要求礦業(yè)地籍注冊(cè)局和有關(guān)部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)礦業(yè)或采石場(chǎng)的申請(qǐng)作出決定,自遞送申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)得到地籍說(shuō)明意見(jiàn),自申請(qǐng)資料和地籍意見(jiàn)轉(zhuǎn)遞之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)得到并轉(zhuǎn)發(fā)部長(zhǎng)的決定,自部長(zhǎng)決定之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)得到指令、通知和頒布的決定。自 2002 年 4 月起,世界銀行參與了剛果(金)政府制定礦業(yè)法的條款及地籍事務(wù)的準(zhǔn)備工作,這對(duì)于剛果中央、省和地區(qū)地籍工作的開(kāi)展和建立非常有益?,F(xiàn)在中央礦業(yè)地籍注冊(cè)局窗口已對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)者開(kāi)放,按照剛果礦業(yè)法和相關(guān)條款開(kāi)展了采礦和采石場(chǎng)開(kāi)采權(quán)的地籍注冊(cè)工作。這項(xiàng)工作要對(duì) 650 份左右的資料進(jìn)行地籍注冊(cè),已于 2003 年 6 月完成。從 6 月 26 日起,窗口將接受新的勘探、礦業(yè)和采石場(chǎng)權(quán)利的獲取、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或放棄,以及其他一些礦業(yè)活動(dòng)手續(xù)申報(bào)工作。
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