【文章內(nèi)容簡介】 達到50%以上，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達到80%以上。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系：健全農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品檢測認證、農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機安全監(jiān)理等服務(wù)體系。大力推廣旱作品種，促進旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，重點開展農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究。農(nóng)業(yè)市場體系：加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，在全市范圍內(nèi)建成 10家大型特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和各種中介服務(wù)組織。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。——實施“服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計劃”圍繞把白銀建成蘭白核心區(qū)物流中心，重點發(fā)展金融、物流、信息、商貿(mào)、研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、健身、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，打造銀東、銀西、劉川萬畝物流園，建設(shè)物流節(jié)點城市和現(xiàn)代物流示范城市；圍繞發(fā)展民生商務(wù)經(jīng)濟，建設(shè)汽車及二手車、廢舊家具交易等專業(yè)市場，大力發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，以物流經(jīng)濟的大發(fā)展推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大提升。到2015年，服務(wù)業(yè)為主的三產(chǎn)比重占40%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟白銀是甘肅循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范城市。白銀市以“規(guī)模化、高端化、園區(qū)化、集群化、循環(huán)化”為方向，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群為著力點，以白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，構(gòu)建總規(guī)劃面積300多平方公里的“一區(qū)六園”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間格局。按照生態(tài)化、循環(huán)化、特色化、集群化的要求，瞄準發(fā)展以有色金屬及稀土新材料、精細化工、先進裝備制造、新能源、陶瓷建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的6大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、社會大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局，努力把白銀建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市和黃河上游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域?！ㄔO(shè)國家廢舊商品回收體系示范城市。圍繞建設(shè)“兩型”社會，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，構(gòu)建集約化、清潔化、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施差別化資源稅政策，建設(shè)西北再生資源回收、交易、加工基地，試行廢棄物再生利用轉(zhuǎn)移支付制度，建立財政補貼機制和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行政考核體系，支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把白銀建成國家80個廢舊商品回收體系示范城市之一?！獙嵤俺鞘械V產(chǎn)”示范工程。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源利用、水資源節(jié)約利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，年消化利用工業(yè)廢渣300萬噸，新增產(chǎn)值30億元，把白銀建成國家50個“城市礦產(chǎn)”示范基地?！ㄔO(shè)甘肅節(jié)能減排示范城市。實施工業(yè)燃煤窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等10大重點節(jié)能工程。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)達標排放，工業(yè)廢水達標排放率達到90%；清潔能源和城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城市污水二級處理率達到75%以上。規(guī)劃先行發(fā)展抓項目，根本抓規(guī)劃。突出規(guī)劃編制，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局。注重發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，確定編制各類規(guī)劃64項，已經(jīng)完成47項，主要是《白銀市生產(chǎn)力布局規(guī)劃》、《白銀市開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）發(fā)展總體規(guī)劃》、《白銀市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《白銀市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和有色金屬（稀土）及深加工、化工、能源和先進高載能三個千億元循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。按照300平方公里的城市規(guī)劃，堅持“東進南擴西延”理念和“三橫三縱”思路，建設(shè)白銀—劉川城市大道、沿黃河北岸環(huán)水快速通道、白銀至中川機場“三橫”經(jīng)濟通道，建設(shè)白銀—水川、白銀—四龍、吳家川—靖遠—會寧“三縱”快速通道，推進城市規(guī)模向東挺進，向黃河擴展，向西延伸，使黃河成為城市的景觀河，扎實推進城市各項重點工程，努力建設(shè)生態(tài)文明幸福城市。白銀工業(yè)集中區(qū)2013年3月12日，國家發(fā)改委正式批復(fù)同意設(shè)立甘肅蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，構(gòu)建“一帶三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展布局，形成以蘭州新區(qū)、蘭州主城區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)三個片區(qū)為支撐的沿黃河產(chǎn)業(yè)集聚帶。未來十年，我們將著力打造“白銀工業(yè)集中區(qū)”。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用為重點，承接發(fā)展有色冶金、新材料、化工、能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和延伸稀土新材料、精細化工、先進高載能、陶瓷建材和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，按照軸線延伸、板塊聚集、增容擴區(qū)的總體思路，構(gòu)建包括銀東、銀西、劉川、平川、正路、會寧工業(yè)園，總規(guī)劃面積300多平方公里的“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)空間格局，在這個框架內(nèi)形成和蘭州新區(qū)各具特色、優(yōu)勢互補的良性互動局面。爭取到“十二五”末，“一區(qū)六園”年銷售額達到1500億元，“十三五”末達到3000億元，實現(xiàn)總量的快速擴張。到2015年，實現(xiàn)營業(yè)總收入年均增長45%以上，園區(qū)工業(yè)增加值占全市的 60%以上，營業(yè)總收入上億元企業(yè)50家，上10億元企業(yè)10家，上市企業(yè)3家?！獎?chuàng)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機制。以園區(qū)為載體，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，與東部省市進行點對點、城對城對接，合作共建園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。——建立園區(qū)協(xié)作發(fā)展新機制。實行“產(chǎn)值分計、稅收分享”政策，推行市縣共建、政府與企業(yè)聯(lián)建、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)建、引進大型企業(yè)承建等方式，支持市縣、縣區(qū)異地興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成優(yōu)勢資源共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同建設(shè)、發(fā)展利益共享的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展格局?！獎?chuàng)新園區(qū)運行新機制。把園區(qū)作為特區(qū)來辦，推行封閉式管理、零收費和項目全程服務(wù)，打造項目入園發(fā)展 “綠色通道”。探索全新機構(gòu)設(shè)置和人事管理機制，打破現(xiàn)行工資制度、人事關(guān)系終身制和干部職位終身制，實現(xiàn)企業(yè)化管理，推行“績效分配”激勵機制，將管理責任、工作績效和獎勵分配掛鉤?！蛟斓谒拇鷪@區(qū)。以白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，按照“產(chǎn)城一體化、工商同步化、居住社區(qū)化、用工本地化、生活家庭化”的“五化”標準，建設(shè)集工作、生活、休閑于一體的新型工業(yè)園區(qū)，配套完備的研發(fā)平臺、交流平臺、孵化平臺，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工程設(shè)計、軟件開發(fā)、總部經(jīng)濟、金融、保險、法律、通訊、會計、創(chuàng)意、管理咨詢、營銷結(jié)算、電子商務(wù)、人力資源、廣告、會展、物流等知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)?！怀雠嘤鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持“一園一品”、“一園一業(yè)”，集中扶持技術(shù)先進、初具規(guī)模、市場競爭力強、后續(xù)爆發(fā)力大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個園區(qū)原則上確定3個左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達到70%以上。鼓勵園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，引進配套企業(yè)，形成產(chǎn)品配套、合作緊密的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進產(chǎn)業(yè)向深度和廣度延伸，在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，形成一批產(chǎn)業(yè)相對集中、相互關(guān)聯(lián)緊密、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群?！@區(qū)CRM數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)。建立包括長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域及國內(nèi)外數(shù)萬家重點企業(yè)相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建覆蓋中國有色、稀土、冶金、建材等工業(yè)協(xié)會的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化精準招商創(chuàng)造條件。——推行園區(qū)“管家式服務(wù)”。每戶企業(yè)配備專門服務(wù)“管家”，收集、歸納、整理、落實企業(yè)要求，在工商注冊、立項、環(huán)評、規(guī)劃、消防、建設(shè)、員工落戶、子弟上學(xué)、班車月票等方面提供專人負責服務(wù)，隨叫隨到，全程幫辦。白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：白銀市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)。甘肅省先進制造業(yè)集聚區(qū)。甘肅省循環(huán)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)。規(guī)劃面積100平方公里，突出“高”和“新”，充分發(fā)揮科技研發(fā)和孵化器功能，以孵化器建設(shè)為龍頭，推動催生一批項目。重點發(fā)展：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、裝備制造業(yè)。銀東循環(huán)產(chǎn)業(yè)化工園：規(guī)劃面積50平方公里，包括白銀公司片區(qū)和白銀高新區(qū)東區(qū)，重點發(fā)展：有色金屬、化工及精細化工等循環(huán)化產(chǎn)業(yè)。劉川工業(yè)園：規(guī)劃面積約100平方公里，近期規(guī)劃開發(fā)面積50平方公里（一期17平方公里），蘭白核心經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略支撐區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局大項目的重心地帶。全省循環(huán)經(jīng)濟示范園。重點發(fā)展稀土新材料及有色金屬加工、裝備制造、工業(yè)品倉儲物流業(yè)。銀西產(chǎn)業(yè)園：，主要包括現(xiàn)有的西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和白銀中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，重點發(fā)展：食品藥品加工、倉儲物流、商貿(mào)服務(wù)。平川工業(yè)園：規(guī)劃面積20平方公里，主要包括現(xiàn)有煤電產(chǎn)業(yè)板塊和平川中區(qū)。中國西北陶都。全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。重點發(fā)展：陶瓷工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)（礦用設(shè)備制造）。景泰正路工業(yè)園：規(guī)劃面積50平方公里，對接蘭州新區(qū)建設(shè)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)甘肅重要的建材和新能源產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展：非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉儲物流業(yè)。會寧工業(yè)園：規(guī)劃面積50平方公里，主要包括西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)和南城草業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。依托會寧縣農(nóng)副產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展：農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝加工和商貿(mào)物流業(yè)。投資政策★國家對白銀的政策支持：《國務(wù)院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2007]38號)；《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》(國發(fā)[2009]33號)；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2009]55號)；《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2010〕28號）?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號）；國家支持甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟十大政策（《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》節(jié)選），批復(fù)（國函〔2009〕150號）；《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20112020年)》；《國土資源部關(guān)于支持加快甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)措施的函》（國土資函〔2010〕860號）；《國家發(fā)展改革委關(guān)于甘肅蘭白經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實施方案的批復(fù)》（發(fā)改西部〔2013〕488號）；★甘肅省對白銀的政策支持：《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進蘭州白銀和酒泉嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展工作的意見》（省委辦發(fā)【2009】54號文）《甘肅省政府關(guān)于支持白銀市做好資源型城市轉(zhuǎn)型工作的意見》(甘政發(fā)[2008 ]69號）；★白銀市政策支持：稅收優(yōu)惠政策：投資國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目及有色金屬（稀土）深加工、化工、能源、裝備制造、建材、資源再生利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、戰(zhàn)略性新興、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，投資額在1000萬元以上5000萬元以下的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，享受二年的試生產(chǎn)期優(yōu)惠；投資額在5000萬元以上的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，享受三年的試生產(chǎn)期優(yōu)惠。在試生產(chǎn)期或試運營期內(nèi)，企業(yè)繳納的市及市以下地方留成的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，由市、縣區(qū)財政按分稅比例全額補助，用于扶持企業(yè)發(fā)展。財政扶持政策：試生產(chǎn)期和試運營期滿后二年內(nèi)，對納稅企業(yè)實行獎勵。在計獎時，要扣除上年度稅收基數(shù)，按本年度新增部分計獎。但享受國家即征即退、先征后返等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)除外。(一)年給市及市以下地方財政納稅額在1000萬元以上的，其繳納的市及市以下地方留成的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅部分，按10%給予獎勵。(二)年給市及市以下地方財政納稅額在500萬元以上1000萬元以下的，其繳納的市及市以下地方留成的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅部分，按5%給予獎勵。(三)年給市及市以下地方財政納稅額在100萬元以上500萬元以下的，其繳納的市及市以下地方留成的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅部分，按3%給予獎勵。土地優(yōu)惠政策：符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資項目，且畝均投資在100萬元以上（以項目可研報告為準），以公開出讓形式辦理