天?？h森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議書可研報告(編輯修改稿)
2024-11-29 08:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 中第一拳就涉及上游堅持以水源涵養(yǎng)林保護(hù)。目前，省、市、 兩 級政府、黨委把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程，制定并出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)的優(yōu)惠政策和行政法規(guī) 。當(dāng)?shù)卣畬彆r度勢地提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略高度， 這些都為項目建設(shè)提供了可靠的政策保障。、市、對十分重視、關(guān)心與支持，先后采取全面禁伐，將林區(qū)劃入到國家級自然保護(hù)區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研、專家研討等一系列重大舉措，有力地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展。近年來天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林 建設(shè)、重點公益林補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程項目及防火基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，不僅初步改善了基礎(chǔ)設(shè)施，也積累了許多建設(shè)管理的經(jīng)驗與方法，為今后的建設(shè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 有健全的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源支撐 目前，設(shè)有縣級森林防火指揮部 1 個，專職工作人員 3 名；重點天然林區(qū)專職護(hù)林員 284 人。建成具防撲火經(jīng)驗的鄉(xiāng)級護(hù)林防火委員會 30 個，村級護(hù)林防火小組 134 個，組建以森林公安 7 民警和青壯年護(hù)林人員為骨干的半專業(yè)森林消防隊 11 個（ 394人），義務(wù)森林消防隊 161個（ 4961人），有 60多人參加過國家和省上護(hù)林防火業(yè)務(wù)技 術(shù)培訓(xùn)，這為項目的實施提供了必要的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源支撐。 有良好的社會基礎(chǔ) 生活在天然林區(qū)的群眾和下游地區(qū)的人民，深受水源涵養(yǎng)林帶來的利益，也飽嘗了干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害帶來的困擾，正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，使他們深深認(rèn)識到了 林區(qū) 水源涵養(yǎng)林的特殊重要性，對水源涵養(yǎng)林的保護(hù)已形成了群防群治的良好局面， 林區(qū)群眾 有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)自己美好家園的強(qiáng)烈愿望。因此，項目實施有著良好的社會基礎(chǔ)保障 有完善的森林防火管理體系 多年來 ,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立起了一整套被實踐證 明行之有效的符合我縣實情的森林防火管理體系：“全社會抓保護(hù)，全民抓防火，政府負(fù)全責(zé)”的原則已成各級政府的共識；“雙線四級”（雙線指行政一條線：縣、鄉(xiāng)、村、組四級；業(yè)務(wù)一條線：林業(yè)局、林場、護(hù)林站、護(hù)林員四級）的森林防火責(zé)任制逐步確立；以“野外火源管理”為重點的預(yù)防措施日趨完善；《森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》由縣政府制定并印發(fā)執(zhí)行；其它各項防火規(guī)章制度、工作職責(zé)、宣傳方案健全。這為項 8 目的實施提供了管理體系保障。 有健全的項目建設(shè)實施組織保障。 縣林業(yè)局 成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和各基層林場成立了技術(shù)施工組，確定本 項目由天?？h林業(yè)局牽頭，與天?？h烏鞘嶺林場、哈溪林 場、 夏瑪林 場、 祁連林 場、 華藏林場、古城林場、華隆林場 共同協(xié)作完成。 因此，有以上 五 個方面的有力保障，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，資金到位， 天祝縣森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警撲救體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目是完全可行的。 其建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)為：通過實施項目工程，建立起以監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)為目標(biāo)的森林防火預(yù)防體系。進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火的綜合能力，保護(hù)全縣森林資源，改善境內(nèi)流域生態(tài)條件，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 第三章 項目建設(shè)的 指導(dǎo)思想、 原則及依據(jù) 圍 繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點”的林業(yè)發(fā)展基本思路，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指針；以國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)；以新技術(shù)和新方法為手段；以提高森林防火組織的指 9 揮應(yīng)變能力和撲滅火隊伍的實戰(zhàn)能力，改變森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，實現(xiàn)天?？h森林防火工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、信息化為目標(biāo) 。切實保護(hù)全縣森林資源安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，為全縣生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展而提供生態(tài)保障。 堅持以人為本、保護(hù)資源的原則。 堅持把保障林區(qū)廣大人民群眾生命安全、保護(hù)一線撲救火災(zāi)人員的生命安全放在第一位，保護(hù)首都森林資源安全。 堅持預(yù)防為主，防救并舉的原則。 重點放在森林火災(zāi)預(yù)防環(huán)節(jié)，加大森林火災(zāi)監(jiān)控力度；同時提高撲救快速反應(yīng)和控制火災(zāi)能力，做到“打早、打小、打了”的原則。 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。 合理確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，明確建設(shè)重點，優(yōu)化項目布局，分布實施，有序建設(shè)，優(yōu)先在重點地區(qū)實施。 堅持科技支撐，技術(shù)先進(jìn)的原則。 充分利用現(xiàn)代高新科技技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)實用的裝備，全面提升森林防火基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面提高對森林 火災(zāi)的防控能力。 建設(shè)依據(jù) (1)《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ LYJ12791） ； (2)《森林火情 瞭 望監(jiān)測設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1232020） (3)《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； 10 (4)《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法》； (5)《林業(yè)建設(shè)項目管理文件資料匯編》（國家林業(yè)局計資司 2020年 10月）。 第 四 章 項目建設(shè)地點和建設(shè)條件 項目實施區(qū)天祝藏族自治縣是建國后成立的第一個少數(shù)民族自治縣，地處甘肅省中部，祁連山東段，位于青藏、內(nèi)蒙、黃土三大高原交匯地帶，東接白銀市、西鄰肅
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