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正文內(nèi)容

關(guān)于土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)問題1(編輯修改稿)

2025-04-23 00:59 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)帶來了極大不便。對于土地經(jīng)濟效率的考慮,分散的承包地不利于提高生產(chǎn)效率,也不利于土地規(guī)模化的經(jīng)營。這樣的分配方式雖然是考慮到公平,但是,并沒有解決資源的有效配置。(二)農(nóng)民對流轉(zhuǎn)制度認(rèn)識不明確,法律意識淡薄,制約土地的流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在我國農(nóng)村地區(qū),由于缺乏法制的宣傳,我國偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民對于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度認(rèn)識不明確。,不完整的農(nóng)民地權(quán)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制框架下,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)被分解為三種權(quán)利:所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。農(nóng)地所有權(quán)歸集體所有使集體在很大程度上是土地流轉(zhuǎn)的真正主體,而集體本身的界定就不明確,這使得行使土地所有權(quán)的時候容易發(fā)生多個產(chǎn)權(quán)主體的相互沖突,降低效率。市場機制、價格機制、社會保障制度等配套聯(lián)動機制不健全。目前,我國的土地流轉(zhuǎn)缺乏完整的價格體系,在歷史上又沒有可供參考的價格,一些地方因缺乏信息中介,更缺乏土地市場,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)沒有完全展開,交易量小,流轉(zhuǎn)價格低,阻礙了土地流轉(zhuǎn)。,合同兌現(xiàn)困難。當(dāng)前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合同多種多樣,有書面、口頭的,有的什么也沒有。有的即使有書面的合同,但合同也不夠規(guī)范。有關(guān)合同條款(權(quán)利、義務(wù))標(biāo)的也不夠明確,加之農(nóng)民的合同契約意識和法制觀念不強,當(dāng)市場價格或其他因素發(fā)生變化時,合同不到期就收回,致使承包合同違約和糾紛多,兌現(xiàn)率低。,村級組織未充分發(fā)揮職能作用。農(nóng)村多數(shù)農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)是自發(fā)的缺乏正確的引導(dǎo),導(dǎo)致流轉(zhuǎn)無序。同時農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范性文件規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村社合作經(jīng)濟組織對土地流轉(zhuǎn)難于插手也無法正確引導(dǎo),不能發(fā)揮應(yīng)有的管理職能。三、解決農(nóng)村土地承包權(quán)經(jīng)營流轉(zhuǎn)問題的對策(一)明晰產(chǎn)權(quán)尊重農(nóng)民意愿近年來,隨著土地使用制度的改革和城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)極為活躍,成為需要認(rèn)真研究、制度跟進(jìn)的一個經(jīng)濟現(xiàn)象。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),是農(nóng)民將其土地承包權(quán)按照“依法、自愿、有償”的原則轉(zhuǎn)給其他個人或組織用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的行為。然兒,一些地方忽視農(nóng)民集體土地所有權(quán),以行政干預(yù)代替市場協(xié)商方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的事情,并不鮮見。更有一些地方政府強制農(nóng)民出讓土地,上門“送錢”, 而沒有簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議就不能買種子化肥備耕的規(guī)定,更有剝奪農(nóng)民正常生產(chǎn)權(quán)
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