【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法制管理農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的前提下進(jìn)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，確保這一制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本前提。農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t（1）土地流轉(zhuǎn)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和中央的政策進(jìn)行（2）農(nóng)村承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上（3）土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)模?）規(guī)范企事業(yè)單位城鎮(zhèn)居民租憑農(nóng)戶承包地（5）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)困局工作（6）農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)的規(guī)定三、結(jié)語(yǔ)部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)都具有十分重要的意義。新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本目標(biāo)就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定性因素就是農(nóng)村土地問(wèn)題，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題，加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有利于解決農(nóng)村人地矛盾和耕地拋荒問(wèn)題, 有效改善土地資源配置效率, 激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有利于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,并促進(jìn)農(nóng)民增收。構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制,可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,顯示集體土地資產(chǎn)價(jià)值,促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。同時(shí),它規(guī)范了集體建設(shè)用地市場(chǎng)秩序,隱性交易行為大大減少,政府對(duì)集體土地市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管得以加強(qiáng)。此外,這一政策還有利于緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)有土地的需求壓力,減少建設(shè)占用農(nóng)用地的沖動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)將開(kāi)啟城鄉(xiāng)一體化的新路徑。一方面通過(guò)適當(dāng)?shù)募信c合理的土地置換,可以避免農(nóng)村居民點(diǎn)過(guò)于分散的住房方式所造成的土地浪費(fèi),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并化解耕地紅線失守的尷尬；另一方面“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q社?！?有利于提高農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性,從而有利于弱化城鄉(xiāng)二元體制并推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。此外,當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸是農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重滯后,而宅基地及其建筑物的流轉(zhuǎn)和抵押,無(wú)疑會(huì)有力推進(jìn)農(nóng)村金融及農(nóng)村土地的資本化與市場(chǎng)化，融資渠道的擴(kuò)寬，必然為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。目 錄中文摘要及關(guān)鍵詞………………………………………………………………1一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律解析…………………………………………………1二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的類型………………………………………………………3（一）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)…………………………………………………………3(二)農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)………………………………………………………3(三)農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)……………………………………………………4三、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的法制管理……………………………………………5(一)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的前提下進(jìn) 行……………………………………………………………………………5(二)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t……………5參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………7關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的法律思考 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師：內(nèi)容摘要：農(nóng)村土地制度改革是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心所在，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計(jì)良策。本文從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地承包的現(xiàn)狀和發(fā)展入手，從法律、法規(guī)的角度對(duì)其進(jìn)行解析，并借鑒當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，分析土地流轉(zhuǎn)存在的困難，并試圖對(duì)土地流轉(zhuǎn)制的建立和完善度提出一些初淺的建議。關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 土地改革 土地流轉(zhuǎn) 土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料，在我國(guó)，農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)集體土地的承包以及承包的延長(zhǎng)，穩(wěn)定了地承包關(guān)系，農(nóng)民對(duì)土地投資的積極性大大提高，進(jìn)一步加快了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的向前發(fā)展。與此同時(shí)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村城市化的進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大范圍的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村集體土地價(jià)在不同主體之間開(kāi)始轉(zhuǎn)移，通過(guò)農(nóng)集體土地的流轉(zhuǎn)，提高了土地資源的利用率和出產(chǎn)率，帶動(dòng)了農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)肓和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。但是，由于我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村土地市場(chǎng)處于發(fā)展初期，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)制尚未健全，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在著一些問(wèn)題不容忽視，如土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性，無(wú)序性，流轉(zhuǎn)交易程序混亂，一些地區(qū)在推行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)里，違背農(nóng)民意愿，損害農(nóng)民利益，甚至隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用地用途，相關(guān)權(quán)利主體權(quán)益時(shí)常得不到保障，流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范，制約因素眾多造成流轉(zhuǎn)不暢等．這些問(wèn)題如果不及時(shí)采取有效措施加以解決，不但不利于農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的正常建立、培育，而且也將影響我國(guó)農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任的穩(wěn)定和實(shí)施。因此，農(nóng)村集體土也流轉(zhuǎn)既需要加強(qiáng)管理，更需要法律保障，使農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。本文試圖從分析農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的類型和具體形式，探討如何加強(qiáng)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的管理，使之走上向法制的軌道。一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律解析土地流轉(zhuǎn)指的是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，其實(shí)質(zhì)是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，即在農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體所有的前提下，農(nóng)民在市場(chǎng)支配下，根據(jù)自己的意愿轉(zhuǎn)讓其所承包的土地使用權(quán)，從面實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置；土地的承包者仍然享有分配土地收益的權(quán)利，這種權(quán)利通常會(huì)在約定。2002年8月29號(hào)，九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》），并于2003年3月1日起正式