【文章內容簡介】 法制管理農戶承包地使用權流轉要在長期穩(wěn)定家庭承包經營責任制的前提下進行以家庭承包經營為基礎、充分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，確保這一制度的長期穩(wěn)定，是土地使用權流轉的基本前提。農戶承包地使用權流轉必須堅持依法、自愿、有償的原則（1）土地流轉要按照有關法律、法規(guī)和中央的政策進行（2）農村承包土地使用權流轉必須建立在農戶自愿的基礎上（3）土地使用權的流轉應當是有償的（4）規(guī)范企事業(yè)單位城鎮(zhèn)居民租憑農戶承包地（5）加強對農戶承包地使用權流轉困局工作（6）農村集體建設用地的流轉應當遵循《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》及有關的規(guī)定三、結語部分農村土地流轉對于新農村建設、產業(yè)結構高速和現代化農業(yè)建設都具有十分重要的意義。新農村、農業(yè)產業(yè)結構高速、農業(yè)現代化根本目標就是農村經濟的發(fā)展和農民的增收致富，農村經濟發(fā)展決定性因素就是農村土地問題，解決農村土地流轉中的問題，加快農村土地的流轉，有利于解決農村人地矛盾和耕地拋荒問題, 有效改善土地資源配置效率, 激活農業(yè)剩余勞動力的轉移,保持農村土地承包關系的長期穩(wěn)定；有利于提高土地利用率,促進農業(yè)生產結構調整和穩(wěn)定農業(yè)生產；有利于進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營,為農業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經營提供廣闊空間，加快農業(yè)發(fā)展,并促進農民增收。構建和規(guī)范農村集體建設用地的流轉機制,可以使農民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,顯示集體土地資產價值,促進農民獲得財產性增收。同時,它規(guī)范了集體建設用地市場秩序,隱性交易行為大大減少,政府對集體土地市場的調控和監(jiān)管得以加強。此外,這一政策還有利于緩解經濟建設對國有土地的需求壓力,減少建設占用農用地的沖動。土地流轉將開啟城鄉(xiāng)一體化的新路徑。一方面通過適當的集中與合理的土地置換,可以避免農村居民點過于分散的住房方式所造成的土地浪費,推進新農村建設并化解耕地紅線失守的尷尬；另一方面“宅基地換住房,承包地換社保”,有利于提高農民非農轉移的穩(wěn)定性,從而有利于弱化城鄉(xiāng)二元體制并推進城鄉(xiāng)一體化進程。此外,當前新農村建設與發(fā)展的一個重要瓶頸是農村金融服務嚴重滯后,而宅基地及其建筑物的流轉和抵押,無疑會有力推進農村金融及農村土地的資本化與市場化，融資渠道的擴寬，必然為新農村建設提供資金保障。目 錄中文摘要及關鍵詞………………………………………………………………1一、農村土地流轉的法律解析…………………………………………………1二、農村土地流轉的類型………………………………………………………3（一）農村土地的流轉…………………………………………………………3(二)農村宅基地的流轉………………………………………………………3(三)農村建設用地的流轉……………………………………………………4三、農村集體土地流轉的法制管理……………………………………………5(一)農戶承包地使用權流轉要在長期穩(wěn)定家庭承包經營責任制的前提下進 行……………………………………………………………………………5(二)農戶承包地使用權流轉必須堅持依法、自愿、有償的原則……………5參考文獻………………………………………………………………………7關于農村集體土地流轉問題的法律思考 學生姓名： 指導教師：內容摘要：農村土地制度改革是保證國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決“三農”問題的核心所在，而在改革方法中，土地流轉制度不失為一計良策。本文從我國當前農村土地承包的現狀和發(fā)展入手，從法律、法規(guī)的角度對其進行解析，并借鑒當前農村土地流轉的經驗，分析土地流轉存在的困難，并試圖對土地流轉制的建立和完善度提出一些初淺的建議。關鍵詞： 農村 土地改革 土地流轉 土地是農業(yè)生產最重要的生產資料，在我國，農村實行的是家庭聯產承包責任制的基本經營制度，通過集體土地的承包以及承包的延長，穩(wěn)定了地承包關系，農民對土地投資的積極性大大提高，進一步加快了我國農村生產力的向前發(fā)展。與此同時，隨著我國城鄉(xiāng)產業(yè)的發(fā)展和農村城市化的進程加快，農村剩余勞動力大范圍的轉移，農村集體土地價在不同主體之間開始轉移，通過農集體土地的流轉，提高了土地資源的利用率和出產率，帶動了農村土地市場的發(fā)肓和農村經濟的更快發(fā)展。但是，由于我國大部分地區(qū)農村土地市場處于發(fā)展初期，農村集體土地流轉交易機制尚未健全，土地流轉過程中存在著一些問題不容忽視，如土地流轉的自發(fā)性，無序性，流轉交易程序混亂，一些地區(qū)在推行農村集體土地流轉里，違背農民意愿，損害農民利益，甚至隨意改變土地的農業(yè)用地用途，相關權利主體權益時常得不到保障，流轉形式不規(guī)范，制約因素眾多造成流轉不暢等．這些問題如果不及時采取有效措施加以解決，不但不利于農村土地資源的優(yōu)化配置和農村集體土地流轉市場的正常建立、培育，而且也將影響我國農村土地家庭承包責任的穩(wěn)定和實施。因此，農村集體土也流轉既需要加強管理，更需要法律保障，使農村集體土地流轉市場健康發(fā)展。本文試圖從分析農村集體土地流轉的類型和具體形式，探討如何加強農村集體土地流轉的管理，使之走上向法制的軌道。一、農村土地流轉的法律解析土地流轉指的是土地承包經營權的流轉，其實質是土地使用權的流轉，即在農村土地所有權屬于集體所有的前提下，農民在市場支配下，根據自己的意愿轉讓其所承包的土地使用權，從面實現土地資源的優(yōu)化配置；土地的承包者仍然享有分配土地收益的權利，這種權利通常會在約定。2002年8月29號，九屆全國人大常務委員會第二十九次會議審議通過《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱《農村土地承包法》），并于2003年3月1日起正式