【文章內(nèi)容簡介】 系。不僅包括直接利害關(guān)系，也包括間接利害關(guān)系。 　　26. 王某擅自使用機(jī)動漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關(guān)于繳納罰款，下列哪一做法是正確的? 　　 　　 　　，由行政機(jī)關(guān)在2日內(nèi)繳付指定銀行 　　，由行政機(jī)關(guān)在5日內(nèi)繳付指定銀行 　　答案及解析：C 行政處罰法第50條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)。在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 　　27. 謝某對某公安局以其實(shí)施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報(bào)案人的報(bào)案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的? 　　、公安人員和報(bào)案人印章 　　 　　 　　，可以認(rèn)定其處罰決定證據(jù)確實(shí)充分 　　答案及解析：B 　　考點(diǎn)：行政訴訟證據(jù) 　　詳解：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第10條第1款第4項(xiàng)，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人簽名或者蓋章，無須被告公安局印章。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。 　　物證，是指以其外部特征、存在場所和物質(zhì)屬性證明案件事實(shí)的實(shí)物和痕跡。現(xiàn)場提取的指紋屬于痕跡。據(jù)此，選項(xiàng)B正確。 　　直接證據(jù)與間接證據(jù)的劃分是以能否直接說明案件的主要事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。凡是能直接說明案件主要事實(shí)的某一證據(jù)為直接證據(jù)：不能單獨(dú)直接說明案件主要事實(shí)，而只能間接證明某些相關(guān)事實(shí)的，為間接證據(jù)。某公安局提供的證據(jù)并不能直接證明謝某實(shí)施了盜竊行為，因此均是間接證據(jù)。 　　以間接證據(jù)作為定案根據(jù)必須滿足以下條件：其一，用來證明案情的間接證據(jù)必須真實(shí)可靠。其二，所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證據(jù)體系，即案件事實(shí)的基本環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的間接證據(jù)予以證明：其三，根據(jù)全部證據(jù)足以得出確定的結(jié)論，該結(jié)論應(yīng)當(dāng)具有排它性。本案中的證據(jù)只能證明存在失竊事實(shí)、謝某曾到過現(xiàn)場，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。 　　評論：如果理解“物證”的內(nèi)涵，選項(xiàng)B的正確性即可肯定。某公安局提供的證據(jù)證明不了實(shí)施盜竊的人就是謝某，因此選項(xiàng)CD錯(cuò)誤。至于選項(xiàng)A，則只能根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》判斷了。但如果有點(diǎn)兒辦案經(jīng)驗(yàn)，選項(xiàng)A中加蓋公安局印章似乎太過慎重，也可以排除?？傊?，本題應(yīng)該難度不大。 　　28. 一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一 一種說法是正確的? 　　 　　 　　 　　 　　答案及解析：C 　　考點(diǎn)：行政許可 　　詳解：根據(jù)《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經(jīng)本行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長十日，而且“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。選項(xiàng)A因沒有考慮到期限延長和“法律、法規(guī)另有規(guī)定”的可能而錯(cuò)誤。選項(xiàng)B因違反了《行政許可法》第57條規(guī)定的“受理在先”原則而錯(cuò)誤。 　　張某與李某存在競爭關(guān)系。一人獲得批準(zhǔn)，另一人必然不能得到批準(zhǔn)。也就是說，區(qū)政府的批準(zhǔn)行為涉及到了李某的公平競爭權(quán)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項(xiàng)的規(guī)定可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)C正確。 　　在行政法理論上，只要行政行為是基于“競爭中立原則”作出，即使是對既存的經(jīng)營者的既存利益造成了損害，也不能認(rèn)為該行為涉及到該經(jīng)營者的“公平競爭權(quán)”。據(jù)此，區(qū)政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關(guān)系(A幼兒園并不享有對該小區(qū)幼兒教育的專營權(quán))，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條的規(guī)定不可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。 　　評論：選項(xiàng)AB的錯(cuò)誤和選項(xiàng)C的正確都很好判斷。選項(xiàng)D，是選項(xiàng)C極強(qiáng)的干擾性。粗看，似乎選項(xiàng)C、D類似，同對同錯(cuò)，所以部分考生習(xí)慣于從選項(xiàng)AB中尋找應(yīng)選項(xiàng)。本題有一定難度。 　　29. 潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的? 　　，請求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案 　　 　　，請求法院撤銷準(zhǔn)予撤訴的裁定 　　 　　答案及解析：D 　　考點(diǎn)：撤訴 　　詳解：在本案中，法院已經(jīng)作出準(zhǔn)予撤訴的裁定，訴訟已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)然沒有恢復(fù)訴訟的問題?；謴?fù)訴訟的前提是中止訴訟。據(jù)此，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第六十三條，只有對不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對其他裁定均不可上訴。據(jù)此，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第2款，準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對案件進(jìn)行審理。據(jù)此，選項(xiàng)C從程序意義上具有一定正確性。但從實(shí)體意義上講，準(zhǔn)予撤訴的裁定沒有什么“錯(cuò)誤”，選項(xiàng)C存在實(shí)體缺陷。衛(wèi)生局又作出新的處罰，對該處罰，潘某當(dāng)然可以起訴。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。特別注意：選項(xiàng)D不違反《最部人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第1款的規(guī)定，因?yàn)檫x項(xiàng)D中，潘某起訴的對象是新處罰，而非原處罰。 　　評論：本題的難度不大。 　　30. 某鄉(xiāng)人民政府對程某征收農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用500元，縣人民政府經(jīng)復(fù)議將費(fèi)用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為征收400元的費(fèi)用違反了國家規(guī)定的不得超過上年度農(nóng)民人均純收入5%的標(biāo)準(zhǔn)。法院應(yīng)如何處理此案? 　　，確定應(yīng)交納費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn) 　　，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定 　　，責(zé)令鄉(xiāng)政府重新作出決定 　　，責(zé)令縣政府重新作出決定 　　答案及解析：B 　　考點(diǎn)：判決類型 　　詳解：根據(jù)行政訴訟法第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰。該行為合法。該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當(dāng)然不能作出變更判決。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。 　　撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第 50條第3款、第57條第2款和第58條的規(guī)定，確認(rèn)違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經(jīng)審查認(rèn)為縣政府的復(fù)議決定違法，而縣政府的復(fù)議決定不存在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規(guī)定的情形，因此應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決。 　　本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府改變了原行為機(jī)關(guān)鄉(xiāng)政府的行為，被告應(yīng)當(dāng)是縣政府，人民法院的判決自然針對的是縣政府。因此選項(xiàng)C中的“責(zé)令鄉(xiāng)政府”錯(cuò)誤。 　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第53條第2款規(guī)定，復(fù)議決定改變原具體行政行為錯(cuò)誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。據(jù)此，選項(xiàng)D正確。 　　評論：本題難度不大，如果熟悉《行訴解釋》第53條第2款規(guī)定，可以直接找到應(yīng)選項(xiàng)：使用排除法也可以找到應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。 　　31. 下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的? 　　，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決 　　，由國務(wù)院裁決 　　，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷 　　，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷 　　答案及解析：C 　　考點(diǎn)：適用與備案 　　詳解：根據(jù)立法法第86條第1款第2項(xiàng)，地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，最終裁決權(quán)屬于全國人大常委會，選項(xiàng)A錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第83條，行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，無需國務(wù)院裁決，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第87條第4項(xiàng)和第88條第3項(xiàng)，選項(xiàng)C正確。根據(jù)立法法第88條第7項(xiàng)，授權(quán)法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)法規(guī)應(yīng)當(dāng)被撤銷，但授權(quán)只是在必要時(shí)才撤銷，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。 　　評論：本題考查立法法，要求考生熟悉有關(guān)法條。選項(xiàng)C正確是毋庸置疑的。特別注意，對于國家機(jī)關(guān)而言，有權(quán)做什么同時(shí)也是有義務(wù)做什么(即職權(quán)同時(shí)意味著職責(zé))。 　　32. 甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設(shè)，甲省人民政府作出了批準(zhǔn)乙市在該村征用土地的批復(fù)。其后，乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請求救濟(jì)。下列哪一種說法不正確? 　　，應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議再提起訴訟 　　 　　C……住戶可以對乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟 　　 　　答案及解析：A 　　考點(diǎn)：復(fù)議前置、行政訴訟受案范圍、行政許可的撤銷 　　詳解：根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，在行政復(fù)議和行政訴訟的銜接關(guān)系上，復(fù)議選擇是原則，復(fù)議前置是例外之一，而且復(fù)議前置必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)》，對確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為不服的案件屬于復(fù)議前置的案件。甲省乙市人民政府的行為，屬于行政征用，不屬于行政確認(rèn)，因此不存在復(fù)議前置的問題。選項(xiàng)A正確。 　　乙市人民政府征用補(bǔ)償決定、乙市規(guī)劃建設(shè)局授予丁公司拆遷許可證的行為都屬于具體行政行為，住戶作為利害關(guān)系人當(dāng)然可以起訴。選項(xiàng)BC正確。 　　根據(jù)《行政許可法》第69條第1款的規(guī)定，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。而甲省人民政府也是乙市規(guī)劃建設(shè)局的上級機(jī)關(guān)，選項(xiàng)D正確。 　　評論：選項(xiàng)BCD明顯正確，根據(jù)排除法，選項(xiàng)A是應(yīng)選項(xiàng)。本題難度不大。當(dāng)然要說清楚選項(xiàng)A是錯(cuò)誤的，要費(fèi)一定功夫，但這并不妨礙考生做對本題。 　　33. 黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請復(fù)議，甲市公安局經(jīng)調(diào)查并補(bǔ)充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論，一審法院遂要求被告補(bǔ)充提供該處罰由負(fù)責(zé)人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的? A. 此案應(yīng)