中國(guó)社保問題與發(fā)展(編輯修改稿)
2025-04-22 23:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 測(cè)算見注1）?！ ?：世界各國(guó)都極為重視社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，但我國(guó)的現(xiàn)行作法對(duì)就業(yè)起了阻滯作用。比如法國(guó)實(shí)行新制后將退休年齡提前五年，以騰出崗位，美國(guó)規(guī)定退休后再工作的，收入的一半抵減養(yǎng)老金。我國(guó)目前則是企業(yè)招退休者，就不再繳納社保，如果是招兼職者，也不交納，這等于大幅減低企業(yè)費(fèi)用，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)特別愛用這兩類人員。這是非正常的減少了就業(yè)崗位?！ 《?發(fā)展離不開科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤總書記讓人民享受發(fā)展成果應(yīng)成為我們決策的也發(fā)點(diǎn)。因此我們要扶正還源，回歸國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)立法精神，消除目前作法的上述弊端，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的積極作用。 1：公平就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)增就業(yè)崗位。企業(yè)按企業(yè)工資總額繳費(fèi)，個(gè)人按個(gè)人工資繳費(fèi)。工資總額發(fā)生了質(zhì)的變化，就和稅收一樣成為計(jì)稅依據(jù)，企業(yè)只要付出工資就得繳費(fèi)，企業(yè)的繳費(fèi)和單個(gè)職工分離，就可以為不同類的人提供相同的就業(yè)機(jī)會(huì)，還可變相的增加就業(yè)崗位：對(duì)退休人員、兼職人員，其工資也是企業(yè)工資總額的一部分，企業(yè)仍要交納社保費(fèi)。這樣，消除了目前作法的弊端，企業(yè)會(huì)根據(jù)崗位特點(diǎn)招收人員，而不是為了節(jié)約費(fèi)用特意招上述人員，等于是擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會(huì)（某市利用先進(jìn)的電腦進(jìn)行所得稅全員全額申報(bào)管理，發(fā)現(xiàn)全市每月多處取得收入的人員有近3萬(wàn)人，占到了職工總數(shù)的近2%）。還有一個(gè)好處是這此兼職、退休人員此時(shí)有了工傷險(xiǎn)保障?！ ?：實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全員覆蓋，建構(gòu)和諧社會(huì)。今后稅務(wù)機(jī)關(guān)就可重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)工資總額的管征上，企業(yè)少報(bào)總額還可被查補(bǔ)和處罰，抓住了工資總額就等于實(shí)現(xiàn)了全員參保，因?yàn)榇朔N機(jī)制具有內(nèi)在的“倒逼”作用，按總額交費(fèi)，個(gè)人不交，個(gè)人吃虧，個(gè)人交，不增企業(yè)負(fù)擔(dān)?！ ∩鐣?huì)保險(xiǎn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保障、重大工傷對(duì)家人有照顧”這一對(duì)勞動(dòng)者的照料，對(duì)社會(huì)和諧的作用是任何制度無(wú)法替代的。我們有必要從馬克思經(jīng)典理論及社會(huì)發(fā)展軌跡充分認(rèn)識(shí)他。馬克思認(rèn)為：“私人勞動(dòng)經(jīng)商品交換變?yōu)樯鐣?huì)勞動(dòng)”，社會(huì)勞動(dòng)就有權(quán)要求社會(huì)保護(hù)（社會(huì)保險(xiǎn)），社會(huì)主義國(guó)家更有義務(wù)提供這一保護(hù)。馬克思還認(rèn)為：“資本主義必然葬送于其兩大基本矛盾，資產(chǎn)階級(jí)的無(wú)情剝削及其日益富有與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的日益貧困所造成兩大階級(jí)的不可調(diào)和的矛盾（貧富懸殊），致無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的相對(duì)過剩，加劇另一基本矛盾（生產(chǎn)資料資本主義私人占有與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾）導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性爆發(fā)。資本主義國(guó)家就是用社會(huì)保險(xiǎn)為最主要工具解決階級(jí)矛盾的，社會(huì)保險(xiǎn)將單個(gè)資本家無(wú)法為自己職工提供的終生保障改由全社會(huì)共同承擔(dān)，有效緩和了階級(jí)矛盾。美國(guó)在1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)大爆發(fā)后開始實(shí)施新政，于30年代實(shí)施《社會(huì)保障法》，美國(guó)目前的勞資關(guān)系是比較和諧的?！ ?：具有獨(dú)特的調(diào)富濟(jì)貧功能。在所有的稅收中，只有個(gè)人所得稅有調(diào)節(jié)貧富作用，社會(huì)保險(xiǎn)卻多了一項(xiàng)濟(jì)貧功能。比如一企業(yè)有二個(gè)人，甲月工資20000元，乙650元，企業(yè)工資總額為20650元。假設(shè)社會(huì)平均月工資1881元。則企業(yè)按工資總額為依據(jù)交，對(duì)支付乙的此部分按20000元為依據(jù)交社保，對(duì)支付甲的此部分是按650元為依據(jù)交，而個(gè)人交費(fèi)部分：甲只能按社平的3倍5643元為費(fèi)基交社保，低于其工資，只能享受社平300%的相應(yīng)待遇；而乙則是按社平的60%交個(gè)人部分，因而享受社平60%的相應(yīng)待遇。等于是甲的工資基數(shù)為乙及本企業(yè)外全社會(huì)類似乙的人作了貢獻(xiàn)。這種機(jī)制就對(duì)目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇公式作了較為公平性的較正。需說(shuō)明的是，此不是甲個(gè)人的貢獻(xiàn)，而是企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，因?yàn)榧椎墓べY只是企業(yè)的費(fèi)基，費(fèi)款的承擔(dān)者是企業(yè)不是個(gè)人。在當(dāng)前我國(guó)貧富差距已引起關(guān)注的時(shí)刻，此方法更具有特殊重要的作用?！ ?：可以形成增值稅抵扣稅款的類似原理，徹底解決虛報(bào)工資問題。因?yàn)閮?nèi)資企業(yè)計(jì)稅工資的列支問題，全國(guó)性都存在企業(yè)虛列人員，攤低人員工資，并通過虛增工資總額偷漏企業(yè)所得稅。從我國(guó)企業(yè)所得稅的成本、費(fèi)用列支原理分析，除了企業(yè)工資這一塊外，其余基本都是只有取得稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制發(fā)票的才能列支，對(duì)企業(yè)工資搞計(jì)稅工資，我認(rèn)為主要是防止虛列工資減少
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