【文章內(nèi)容簡介】 的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征。聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。①聯(lián)邦政府行使——憲法明確 權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。②州政府擁有“ 權(quán)力”。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有 權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉；②兩種憲法、兩種法律體系；③人員任命、施政行為互不干涉。聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。（三）、聯(lián)邦制的利弊：形成的歷史原因——民主思想和歷史環(huán)境 聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。聯(lián)邦制的弊端：效率不高；集團(tuán)分享權(quán)力，維護(hù)資產(chǎn)階級的利益，不顧人民要求。本框題小結(jié)：3個特點(diǎn)：即美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)2個方面：即美國聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)和弊端：1個轉(zhuǎn)變原因：即從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因——應(yīng)付危機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)治【課堂訓(xùn)練】簡答題：有人認(rèn)為：在美國的聯(lián)邦制下的50個州，設(shè)立50個州中央政府，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。運(yùn)用所學(xué)知識談?wù)勀銓Υ藛栴}的看法?！敬鸢浮勘绢}具有開放性，學(xué)生回答只要言之有理即可。但必須回答出：（1）聯(lián)邦制在美國的實(shí)行具有必然性，適合美國的國情，以及其優(yōu)點(diǎn)；（2）聯(lián)邦制的主要缺陷；（3）各國在國家結(jié)構(gòu)形式上，要根據(jù)本國情況，采取適合本國國情的形式。第二框題 美國的兩黨制（一）、政壇上的“驢象之爭” 美國的政黨制度——典型的資產(chǎn)階級兩黨制美國是實(shí)行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家。自19世紀(jì)60年代以來，民主黨、共和黨在美國輪流執(zhí)政，從未有過例外。（補(bǔ)充：說美國是典型的兩黨制國家，并不意味著在美國只有兩個政黨，事實(shí)上除了民主黨和共和黨之外還有其它幾十個小黨活躍在美國政治舞臺上，只不過這些小黨沒有左右美國政局罷了。）美國兩黨制的影響及其表現(xiàn)：0影響：美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯(lián)系。0表現(xiàn)：美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。①總統(tǒng)寶座的爭奪其意義：在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅(jiān)人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。②國會席位的爭奪及其意義：在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。（二）、美國政黨的特征美國政黨的主要職能：就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權(quán)力的控制。組織分層級，工作有聯(lián)系：民主黨和共和黨的組織均為四個層級的金字塔結(jié)構(gòu)，由塔底到塔尖分別是：基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。黨綱不固定，也沒有約束黨員的黨紀(jì)。普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費(fèi)，也不必與組織聯(lián)系。組織職能已經(jīng)逐漸衰弱。實(shí)際上，從20世紀(jì)70年代開始，美國政黨的組織職能已經(jīng)逐漸衰弱。（三）、兩黨制的實(shí)質(zhì)從意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面看：美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個人主義價值觀。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，兩黨的競選綱領(lǐng)都向中間立場靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢。從具體議題上的政策和主張方面看：國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。從民眾參政治生活與和執(zhí)政黨的施政過程看：在選舉中，政黨的命運(yùn)取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)之問相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權(quán)力。從競選費(fèi)用看：從兩黨制的運(yùn)行來看，每個選民都有一票，似乎每個人的影響是相同的，但實(shí)際上，一個億萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創(chuàng)建思想庫等途徑，掌握“話語霸權(quán)”，而普通百姓則沒有渠道發(fā)出自己的聲音。這表明，雖然金錢不能保證某一個候選人當(dāng)選，但如果沒有金錢，他就絕對不會當(dāng)選。難怪有人說：美國的競選，是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲。（四）、實(shí)質(zhì)：重點(diǎn)美國的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級利益的一項(xiàng)政治制度。◇本框題小結(jié)：◇4個方面：即從4個方面看美國兩黨制的實(shí)質(zhì)；◇4個特征：即美國政黨制度的4個特征◇2個表現(xiàn)：即美國兩黨制的表現(xiàn)◇1個實(shí)質(zhì)：即美國兩黨制的實(shí)質(zhì)◇重點(diǎn)【課堂訓(xùn)練】一些美國學(xué)者認(rèn)為：“明智的政黨領(lǐng)袖們總是按照中間路線辦事，而避免采取可能使大部分選民驚慌和疏遠(yuǎn)的極端做法。候選人如果不走中間路線，落選的可能性將增大?！苯Y(jié)合所學(xué)知識談?wù)勀銓Υ擞^點(diǎn)的看法。有人認(rèn)為：“美國的兩黨制是世界上最民主的制度，因而，在我國也應(yīng)實(shí)行兩黨制”。你認(rèn)為這種觀點(diǎn)是否正確？并簡要說明理由。答案：在美國，要獲得選舉的勝利，必須爭奪民眾，這樣就要使自己的主張能更多地反映選民的要求，極端做法往往只代表少數(shù)人的意見，因而要走中間路線。（2）所謂中間路線，其實(shí)質(zhì)在于更好地維護(hù)資產(chǎn)階級的整體利益，他 不可能真正維護(hù)人民的根本利益。不正確。（1）兩黨制避免了專制的出現(xiàn)，各政黨提出的政策主張客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，它只是資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障，不可能真正維護(hù)人民的根本利益。（2）美國的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級利益的一項(xiàng)政治制度。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，公有制是我國社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人民的根本利益是一致的，不存在對立的利益集團(tuán)，因而不適合實(shí)行兩黨制。否則，就會造成國家分裂，社會動蕩，從而損害人民的根本利益。第三框題 美國的三權(quán)分立學(xué)案【課程標(biāo)準(zhǔn)】：　簡述美國是實(shí)行“三權(quán)分立”的典型國家，分析“三權(quán)分立”制的實(shí)質(zhì)。（一）、三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則確立三權(quán)分立原則的原因01影響因素：歷史條件和具體國情；02決定因素：國家的階級本質(zhì)三權(quán)分立原則的地位及其核心內(nèi)容：01地位——是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則02核心內(nèi)容——權(quán)力分立、制約和平衡中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于 ，行政權(quán)屬于 ，司法權(quán)屬于 。國會負(fù)責(zé) ，總統(tǒng)負(fù)責(zé) ，法院負(fù)責(zé) 。 美國的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)：0立法權(quán)。美國憲法將立法權(quán)授予國會。國會、行政機(jī)關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事，國會負(fù)責(zé)制定法律。國會由 產(chǎn)生，只對選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。國會議員一經(jīng)當(dāng)選，依據(jù)憲法享有規(guī)定的任期，總統(tǒng)無權(quán)解散國會，也不能決定議員的工資待遇。0行政權(quán)。憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于 ”。總統(tǒng)由 產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé)，不對國會負(fù)責(zé)，國會不得增減總統(tǒng)任職期間的報酬，更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)。政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。0司法權(quán)。司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)。聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機(jī)關(guān)。最高法院受理的案件，不論初審案件或復(fù)審案件，都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權(quán)，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職。（二）三種權(quán)力的相互制衡三權(quán)分立的表現(xiàn)： 0美國立法權(quán)屬于國會。但是總統(tǒng)有權(quán) 國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國會立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國會制定的法律 聯(lián)邦憲法。 0行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由 批準(zhǔn)，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例 ；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。 0司法權(quán)屬于法院。但是法官由 提名經(jīng) 同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由 決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會可以通過批準(zhǔn)對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。三權(quán)分立制的含義及其影響：0含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由 、 、 獨(dú)立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織 、行使 的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。0影響：三權(quán)分立與權(quán)力制衡，作為 的一項(xiàng)原則，為現(xiàn)代資本主義國家所廣泛采用，其中美國最為典型。（三）、三權(quán)分立的弊端： 積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，是早期資產(chǎn)階級革命思想家針對封建專制主義提出來的。他們認(rèn)為，按照這個原則組織國家機(jī)構(gòu)，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。這對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。消極作用或弊端：0由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào) 的一種機(jī)制。 0三權(quán)分立、權(quán)力制衡導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率低下——效率低下；0三權(quán)分立原則難以真正貫徹——貫徹難三權(quán)分立制的本質(zhì)——是一種資產(chǎn)階級民主制度?！蟊究蝾}小結(jié)：3個3種權(quán)力：3種權(quán)力即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)；3個弊端：即三權(quán)分立原則的3 個弊端；3個中央政權(quán)機(jī)構(gòu)即立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)；2個原因：即確立三權(quán)分立原則的原因1個本質(zhì)：即三權(quán)分立原則的本質(zhì)【課堂訓(xùn)練】美國國會有權(quán)彈劾總統(tǒng)。1998年，參議院對克林頓彈劾案進(jìn)行最終表決，克林頓被認(rèn)定無罪。結(jié)合上述材料說明國會有那些主要權(quán)力？在學(xué)習(xí)完美國的三權(quán)分立制后，某班政治老師組織學(xué)生開展了“我國能否實(shí)行三權(quán)分立制”的大討論，要求每個同學(xué)都要發(fā)言。請你為這次活動寫一個發(fā)言提綱?！敬鸢浮浚?）國會的主要權(quán)力是制定法律，它只對選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。（2）行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)由國會批準(zhǔn)，國會監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為，有權(quán)彈劾總統(tǒng)。（3）決定最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立；通過批準(zhǔn)對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成；可以與各州一起，用憲法修正案推翻最高法院的裁決。學(xué)生所寫內(nèi)容只要言之有理即可。主要應(yīng)包括：三權(quán)分立的積極作用，我國可以借鑒其一些做法，但不能照搬。三權(quán)分立的消極作用和階級局限性，我國的國情（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級本質(zhì)）不適合這一原則。第四框題 美國的利益集團(tuán)（一）、名目繁多的利益集團(tuán) 利益集團(tuán)在美國政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響：0地位：利益集團(tuán)是美國政治的三大支柱之一；0產(chǎn)生：利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物、是為維護(hù)資本主義制度的有效形式0影響：少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團(tuán)的游說活動直接相關(guān)?？梢哉f，利益集團(tuán)是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。利益集團(tuán)：0產(chǎn)生的原因：在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。0利益集團(tuán)：利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體，如果向政府機(jī)構(gòu)提出要求，就變成了政治利益集團(tuán)。0類型：①按性質(zhì)分：完全私營、公共性和公私兼有②按目的分：以經(jīng)濟(jì)為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。（二）、利益集團(tuán)的活動方式利益集團(tuán)用以影響美國政治的主要因素（途徑）：金錢、人數(shù)和知識。利益集團(tuán)影響政府的手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。（三）、利益集團(tuán)的政治作用積極作用：利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。消極作用：0只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團(tuán)對國家決策的影響看；0利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑——從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看；0各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制——從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看；0利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團(tuán)的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為——從利益集團(tuán)對政府的負(fù)面影響看。利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性、欺騙性及其實(shí)質(zhì)：表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、