【文章內(nèi)容簡介】 以農(nóng)用地保護(hù)為核心的農(nóng)用地保護(hù)技術(shù)得到空前發(fā)展；（3）土地整治、復(fù)墾、生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)技術(shù)成為防治土地退化的重要技術(shù)手段。土地退化防治和土地保護(hù)技術(shù)發(fā)生革命性變革，以土地荒漠化防治為中心的科學(xué)技術(shù)得到迅速發(fā)展。土地資源現(xiàn)狀和未來需求（1）現(xiàn)狀重慶市幅員面積82403平方公里，%。具體情況見表1。表1 重慶市土地資源使用情況（2002年數(shù)據(jù)）名 稱萬公頃占總面積%總產(chǎn)值（萬元）元/公頃元/畝耕地面積農(nóng)業(yè)264076010709714林地面積林業(yè)135143牧草地面積牧業(yè)1661965696844646水域面積漁業(yè)1718876421428未利用土地面積2002年，，，，，。（2）未來需求根據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求和國土資源部下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃的控制指標(biāo)：即1997—2010年控制耕地減少341萬畝，其中建設(shè)占用60萬畝，生態(tài)退耕275萬畝，災(zāi)毀6萬畝。2011年到2020年間，工業(yè)化、城市化水平將進(jìn)一步提高，建設(shè)用地的需要量將有較大增加，農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地矛盾更趨突出，仍需要在提高耕地、園地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的同時，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，繼續(xù)控制耕地的減少，努力開墾未利用后備土地資源，做到耕地占補(bǔ)平衡。預(yù)測2011年到2020年減少耕地和補(bǔ)充耕地可在20000—23333公頃（30～35萬畝）左右。土地資源面臨的矛盾和挑戰(zhàn)（1）人均土地數(shù)量少，耕地質(zhì)量較差。%，只有世界平均水平的約1/9；（），%，約為世界平均水平的35%。%，%（%）。在全市耕地總量中，有水源保證和灌溉設(shè)施的為36%，比全國平均低4個百分點。中低產(chǎn)田土達(dá)60%以上。（2）耕地不斷減少，用地矛盾突出。城市建設(shè)用地、三峽工程淹沒和遷建占用耕地面積大。（3）土地利用粗放。多年來，建設(shè)用地以外延拓展為主，用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，少數(shù)地區(qū)利用不充分，經(jīng)濟(jì)效益差。征而不用，閑置撂荒，重復(fù)建設(shè)，浪費土地現(xiàn)象時有發(fā)生。（4）水土流失面積大，土地退化損毀嚴(yán)重。重慶屬重危巖滑坡地區(qū)，山地災(zāi)害頻繁，損毀面積大。，%。（5）可開墾為耕地的后備資源匱乏，且分布相對集中。（），（），%。在可開墾為耕地利用地中，（）集中分布在開發(fā)難度較大的黔江開發(fā)區(qū)。重慶市土地資源科技發(fā)展思路及目標(biāo)未來20年，重慶市應(yīng)施行“保護(hù)優(yōu)先，保障有力，提高效益，防止退化，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的土地資源集約利用戰(zhàn)略，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地以確保糧食安全，實現(xiàn)供需平衡以保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高土地利用效益以獲得較高土地產(chǎn)出，發(fā)揮土地的生態(tài)功能以保護(hù)環(huán)境。土地資源科技發(fā)展的總體思路是，發(fā)展農(nóng)用地保護(hù)技術(shù)，保障國家糧食安全；發(fā)展城市及建設(shè)用地集約利用技術(shù)，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的土地有效供給；發(fā)展土地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)、土地評價與規(guī)劃技術(shù)，保障土地資源的科學(xué)配置；開發(fā)和集成國土整治技術(shù)，實現(xiàn)土地資源的高效利用。（四）生物資源科技戰(zhàn)略生物資源科技國際發(fā)展趨勢（1）醫(yī)藥生物技術(shù)仍是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和主流，生物技術(shù)藥物、生物技術(shù)疫苗、基因治療、組織工程和再生醫(yī)療、臨床診斷試劑和芯片，藥物發(fā)現(xiàn)工業(yè)等迅速發(fā)展；（2）以生物材料聚交酯、聚乳酸和生物鋼為代表的工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，生物材料、生物能源、生物環(huán)保等新興生物技術(shù)不斷發(fā)展；（3）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)不斷發(fā)展。轉(zhuǎn)基因作物開始走向大規(guī)模應(yīng)用。分子育種技術(shù)日臻完善，應(yīng)用廣泛。第二代轉(zhuǎn)基因作物的研究開發(fā)正在孕育新的突破?；驙帄Z日益白熱化。動物胚胎工程技術(shù)、動物體細(xì)胞克隆技術(shù)、微生物肥料基因工程有了明顯進(jìn)展。生物資源現(xiàn)狀和未來需求（1）現(xiàn)狀重慶屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，植物資源種類繁多。有植物4000多種，其中栽培植物近千種，一批經(jīng)濟(jì)作物如桑蠶、柑橘、煙葉等在全國有重要地位，藥用植物資源近2000種，有國家級保護(hù)和珍稀瀕危植物63種、特有和模式標(biāo)本植物達(dá)47種。動物資源種類較多，有獸類69種、鳥類191種、爬行類27種、兩棲類28種、魚類146種，其中屬于國家保護(hù)珍稀動物近100種，地方家畜禽品種資源較為豐富。微生物資源比較豐富。（2）未來需求生物資源對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義。順應(yīng)世界生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢，重慶必須充分有效地利用我市的生物資源，促進(jìn)優(yōu)勢資源增值轉(zhuǎn)化。加快優(yōu)質(zhì)糧、油、蔬菜、水果等新品種的培育；加強(qiáng)保鮮、加工新技術(shù)的推廣應(yīng)用；畜、禽、魚優(yōu)良品種的選育、養(yǎng)殖和加工等。生物資源面臨的矛盾和挑戰(zhàn)（1）環(huán)境破壞或改變，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，部分物種已經(jīng)或瀕臨滅絕。（2）對生物資源重要性認(rèn)識不足、缺乏基礎(chǔ)研究和完善的開發(fā)管理體制，資源家底不清；生物類產(chǎn)業(yè)和公司少而且小，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 生物資源科技思路及目標(biāo)在未來20年，我市應(yīng)實施“以生物資源保護(hù)為重點、以現(xiàn)代生物技術(shù)為手段、以產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用為目標(biāo)”的生物資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，形成我國西部地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。要實現(xiàn)以上戰(zhàn)略目標(biāo)，必須建立完善的政策管理體制，建立合理的自然保護(hù)區(qū)；加大科技投入，提高動植物產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高動植物產(chǎn)品的安全性；促進(jìn)規(guī)?；⒓s化利用，減少不必要的資源消耗；建立動植物種質(zhì)資源庫和基因庫，加強(qiáng)優(yōu)良品種的選育和新品種開發(fā)；加強(qiáng)對野生資源的馴化，進(jìn)行規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）；大力加強(qiáng)基因資源的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（五）廢棄物資源科技戰(zhàn)略廢棄物資源科技國際發(fā)展趨勢自1992年世界環(huán)發(fā)大會召開以來，廢棄物資源綜合利用逐漸受到全球的重視。美國在廢棄物資源綜合利用取得了顯著的成績，并將其納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略。日本采取一系列的立法措施促進(jìn)“循環(huán)型社會”的實施。丹麥、芬蘭、荷蘭、瑞典、西班亞以及英國等為保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，對廢棄物資源綜合利用稅收優(yōu)惠，對浪費資源破壞環(huán)境課以重稅。將無用廢棄物填埋轉(zhuǎn)到將其焚化回收能量成為國際廢棄物資源綜合利用的一大趨勢。重慶廢棄物資源利用現(xiàn)狀目前重慶市有資源綜合利用相關(guān)工業(yè)企業(yè)約1400家，已初步形成了資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。廢舊金屬收購站（點）2715個，從業(yè)人員5000多人。2002年粉煤灰綜合利用率達(dá)到80%。2003年煤矸石綜合利用率達(dá)到66%。面臨的主要問題（1）管理薄弱、扶持力度不夠。資源綜合利用管理還沒有納入法制化管理的軌道。資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作才剛剛起步，資源綜合利用的申報認(rèn)定制度還未建立，資源利用統(tǒng)計指標(biāo)體系尚不健全，資源綜合利用狀況公報制度還未提到議事日程，資源綜合利用的信息網(wǎng)絡(luò)還未建立。（2）廢棄物資源利用技術(shù)研發(fā)差距較大。諸如大摻量、高強(qiáng)度粉煤灰建材產(chǎn)品，粉煤灰用于城市污水治理技術(shù)的提高，粉煤灰陶粒生產(chǎn)輕質(zhì)混凝土的工業(yè)化生產(chǎn)；廢有色金屬分類處理技術(shù)；廢舊塑料催化加氫裂解回收油、氣產(chǎn)品，廢舊塑料與有機(jī)、無機(jī)填料生產(chǎn)復(fù)合材料，以塑代木、以塑代鋼；廢舊輪胎回收燃油、焚燒取能、制改性瀝青、低溫粉碎精制膠粉；粉煤灰、煤矸石制取硅鋁鐵合金高附加值利用工業(yè)化生產(chǎn)等，國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家均有較成熟技術(shù)，有的且已形成工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。國內(nèi)這些方面均存在一定差距。重慶則差距更大，有些甚至剛起步或尚處空白。（3）廢棄物資源利用率比較低、浪費大。如煤矸石歷年堆積已達(dá)到7600萬噸。廢棄物資源科技思路及目標(biāo)（1）牢固樹立“廢棄物是放錯了地方的資源”的理念。堅持因地制宜、鼓勵利用、多種途徑、講求實效、重點突破、逐步推廣，將廢棄物資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)和污染防治相結(jié)合，最大限度實現(xiàn)資源利用最大化、廢物產(chǎn)生最小化、環(huán)境污染無害化。（2）建立并完善市場機(jī)制，促進(jìn)廢棄物資源綜合利用。一方面通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)造對廢棄物資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的需求。另一方面，通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)嫁接及自主研發(fā)，促進(jìn)廢棄物資源的綜合利用技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)、合理、綜合、有效地利用現(xiàn)有廢棄物資源，“變廢為寶”。（3）拓展重慶廢棄物資源的利用渠道和空間。通過加強(qiáng)開放合作，吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。四、重點領(lǐng)域、優(yōu)先主題和重大專項根據(jù)我市能源、資源科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，到2020年，我市應(yīng)該在節(jié)能等8大領(lǐng)域及煤的高效、清潔、安全開發(fā)與利用技術(shù)等18個優(yōu)先主題方面進(jìn)行重點科技攻關(guān)。并按分步實施的原則，抓好一批重大專項的實施。（一）節(jié)能領(lǐng)域優(yōu)先主題1：節(jié)能和能效改進(jìn)——工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗新工藝、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行高效輸配電系統(tǒng)的科學(xué)攻關(guān)，發(fā)展先進(jìn)電站鍋爐高效燃燒技術(shù)（先進(jìn)選煤技術(shù)，工業(yè)型煤，電站循環(huán)流化床鍋爐，先進(jìn)煤氣化）及聯(lián)合循環(huán)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等能源梯級利用技術(shù)，改進(jìn)連鑄連軋工藝和余熱回收、工業(yè)窯爐高效燃燒技術(shù)，以及二次能源的綜合利用技術(shù)等?！ㄖ?jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣高濕度下新型建材和建筑節(jié)能綜合技術(shù)，包括高效節(jié)能建筑材料、外墻外保溫技術(shù)、高效保溫門窗和熱放射保溫隔熱技術(shù)、先進(jìn)冷暖空調(diào)系統(tǒng)及設(shè)備等。大力推廣各類高效照明器具?！煌ü?jié)能技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)高效率單（雙）燃料汽車發(fā)動機(jī)，推廣節(jié)油技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能內(nèi)燃機(jī)技術(shù)（內(nèi)燃機(jī)新型燃燒系統(tǒng)及電子控制技術(shù)、代用燃料、混合燃料）、混合動力、車身輕量化技術(shù)（輕制材料、車身優(yōu)化設(shè)計）等。發(fā)展車用乙醇，天然氣汽車。發(fā)展新型發(fā)動機(jī)系統(tǒng)，替代燃料，電動汽車（EVs）、雙燃料汽車（HEVs）和燃料電池汽車（FCVs）技術(shù)等?！咝峤粨Q器和熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)微尺度下的強(qiáng)化傳熱技術(shù)，流體誘導(dǎo)振動技術(shù)，膜分離強(qiáng)化技術(shù)等能量傳遞強(qiáng)化技術(shù)。研究開發(fā)高效熱交換器、膜分離器、節(jié)能新型空調(diào)系統(tǒng)等高能效通用換能器，高效制冷壓縮機(jī)，高效加熱技術(shù)等?！茉淳C合利用技術(shù)資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)以及相關(guān)工藝、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用；能源節(jié)約和資源綜合利用技術(shù)保障體系；固體廢棄物清潔高效利用技術(shù)?！?jié)能新理論、新方法和新技術(shù)研究開發(fā)原創(chuàng)性、系列化的節(jié)能和提高能效的新理論與技術(shù)（如新型熱力循環(huán)、新型熱力系統(tǒng)等）；制定和貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)節(jié)能信息監(jiān)測系統(tǒng)。（二）常規(guī)能源領(lǐng)域優(yōu)先主題2：煤的高效、清潔、安全開發(fā)與利用技術(shù)——深部地層煤炭資源開發(fā)技術(shù)重慶市主要煤田已進(jìn)入深部開采階段，應(yīng)加強(qiáng)深部聚煤成煤理論、煤田構(gòu)造規(guī)律研究；研究開發(fā)適應(yīng)深部環(huán)境條件下的煤炭高效安全開采工藝技術(shù)。重點進(jìn)行煤與瓦斯突出的預(yù)測與預(yù)報、煤礦涌水治理技術(shù)研究、煤礦火災(zāi)預(yù)防與控制、煤礦安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)研制?！笮偷V井煤炭高效開采和洗選加工技術(shù)及配套裝備研究開發(fā)提高煤炭生產(chǎn)力的采煤技術(shù)設(shè)備、快速掘進(jìn)與支護(hù)裝備；設(shè)計研制大型選煤廠自動化洗選成套設(shè)備及生產(chǎn)過程自動化控制系統(tǒng)；開發(fā)高硫高灰煤選煤設(shè)備等?！禾康叵職饣兔簩託忾_發(fā)開展煤炭地下氣化工藝原理和工業(yè)性生產(chǎn)技術(shù)的研究。研究低滲透率煤層氣開采技術(shù)，如：下向穿層鉆孔抽放下鄰近層瓦斯的新技術(shù)，上、下向順層鉆孔強(qiáng)化抽放煤層瓦斯新技術(shù)，煤層氣抽放設(shè)備，巷道和鉆孔封閉工藝技術(shù)和材料，自動監(jiān)測和控制技術(shù)和裝備等?！禾抠Y源環(huán)境友好開采技術(shù)探索煤層開采引起的巖層和地表移動規(guī)律，研究可控?fù)p害的采煤技術(shù)和工藝，提高資源回收率；開發(fā)礦井水資源化處理技術(shù)和煤矸石綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展?！吡蛎禾磕茉礉崈衾梅椒ɑA(chǔ)突出污染小、成本低、耗水耗能少以及新型實用等特點，側(cè)重研究從開發(fā)燃燒煙氣凈化等煤炭開發(fā)利用過程中主要環(huán)節(jié)的綠化方法基礎(chǔ)。重點研究低污染排放的燃燒新機(jī)理（如煤炭解耦燃燒理論），低成本、節(jié)水型、資源化的脫硫脫硝方法，煤化學(xué)基礎(chǔ)研究等?！咝崈羧济夯鹆Πl(fā)電技術(shù)