【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水暫無(wú)具有開發(fā)和利用價(jià)值的礦產(chǎn)白云巖、石英巖、紅柱石、蛇紋巖、大理石 、花崗巖、石膏等金礦、鉛鋅礦、鉻礦等礦泉水暫無(wú)隨著樂都縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量不斷加大，2006年樂都縣礦山企業(yè)合計(jì)為57家，2007年礦產(chǎn)企業(yè)合計(jì)57家，2008年礦產(chǎn)企業(yè)合計(jì)48家， 2009年礦山企業(yè)合計(jì)61家。表2 樂都縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)2009年產(chǎn)況表大理巖粘 土白云巖石英巖砂 石方解石其他產(chǎn)量（t/ m179。）100萬(wàn)t12萬(wàn)t10萬(wàn)m179。179。產(chǎn)值（元）1500萬(wàn)1985萬(wàn)54萬(wàn)162萬(wàn)137萬(wàn)20萬(wàn)40萬(wàn)樂都縣礦產(chǎn)資源的開采企業(yè)和開采量具有穩(wěn)步增加的趨勢(shì)，由于樂都縣90%能源，80%的工業(yè)原料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均來(lái)自礦產(chǎn)資源的結(jié)果。樂都縣礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有水泥用大理巖、冶金用石英巖、玻璃用石英巖、磚瓦粘土、建材用白云巖、建筑砂石等，這些優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)將繼續(xù)為樂都今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起支柱性作用（詳見表3）。表3 樂都縣主要礦石產(chǎn)品企業(yè)情況表產(chǎn)品產(chǎn)量（年產(chǎn)）產(chǎn)值備注樂都玻璃制品有限公司玻璃114萬(wàn)重量箱4439萬(wàn)元樂都浮法玻璃生產(chǎn)線玻璃1000萬(wàn)重量箱30億元建設(shè)中鐵合金生產(chǎn)企業(yè)鐵合金20350萬(wàn)元碳化硅生產(chǎn)企業(yè)碳化硅2萬(wàn)噸3697萬(wàn)元樂都年產(chǎn)20萬(wàn)噸硅鐵生產(chǎn)項(xiàng)目鐵合金20萬(wàn)噸10億元建設(shè)中華夏水泥制品有限公司水泥40萬(wàn)噸8894萬(wàn)元泰寧水泥制品有限公司水泥20萬(wàn)噸2222萬(wàn)元樂都年產(chǎn)10萬(wàn)噸大白粉項(xiàng)目石膏粉、10萬(wàn)噸1500萬(wàn)元籌建中石膏板100萬(wàn)平方米1200萬(wàn)元籌建中礦產(chǎn)資源在樂都縣的發(fā)展?jié)摿^大，而且收益也較可觀。2009年礦山企業(yè)數(shù)61家，從業(yè)人員1038人；工業(yè)總產(chǎn)值為4350萬(wàn)元左右。4影響樂都縣礦產(chǎn)資源合理開采、持續(xù)利用的因素樂都縣礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展不平衡,這是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)等客觀因素以及一些主觀因素影響,礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不少問題，這對(duì)樂都縣礦產(chǎn)資源合理開采、持續(xù)利用產(chǎn)生嚴(yán)重影響。 ，缺乏縣域規(guī)劃，開發(fā)秩序混亂雖然樂都縣礦產(chǎn)資源較豐富，找礦潛力巨大，但自然條件惡劣，地質(zhì)勘查面積大等原因，導(dǎo)致基礎(chǔ)地質(zhì)研究滯后，資源勘查程度低。并且礦產(chǎn)資源整合力度不大,整合目標(biāo)不太明確。未能做出符合樂都縣礦產(chǎn)資源的實(shí)際情況的規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)于樂都縣礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用帶來(lái)影響。出現(xiàn)多企業(yè)處于同一礦區(qū)或礦段開采，人為地分割了礦體的自然完整性，互相搶奪資源現(xiàn)象普遍，結(jié)果導(dǎo)致資源無(wú)法開采。管理部門多并且職能交叉，造成監(jiān)管重復(fù)或監(jiān)管不到位，地方礦業(yè)秩序混亂，非法采礦等屢禁不止，造成資源的浪費(fèi)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。如在樂都縣河道內(nèi)開采砂石需要水務(wù)局的《河道采砂許可證》和國(guó)土資源局的《采礦許可證》方可進(jìn)行開采，否則視為違法違規(guī)行為，這樣易形成管理部門不易監(jiān)管，而且監(jiān)管不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)。，資源綜合利用率低樂都縣礦山整體處于數(shù)量多、分布散（大多數(shù)分布在山區(qū)）、規(guī)模小的基本情況,小型企業(yè)及個(gè)人開采占全縣礦山數(shù)的約80﹪以上。長(zhǎng)期在“大礦大開、小礦放開、有水快流”的政策誤導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體采礦者蜂擁而上，采富棄貧等掠奪式開發(fā)嚴(yán)重。樂都縣礦床多為共生、半生組分礦床，小企業(yè)、個(gè)人因技術(shù)水平和資金的限制，無(wú)力也無(wú)心引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，多數(shù)伴生礦未利用或利用率不足10%。樂都縣工業(yè)基礎(chǔ)較為落后，在樂都縣為數(shù)不多的礦業(yè)企業(yè)中對(duì)資源進(jìn)行規(guī)模開發(fā)和精深加工的大企業(yè)少，使開采出來(lái)的資源還處于銷售原材料的初級(jí)階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。有些地方長(zhǎng)期存在著當(dāng)?shù)匕傩针S意采挖，甚至倒賣的現(xiàn)象，這樣無(wú)形中浪費(fèi)了不少資源,沒有很好的實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。限于當(dāng)前樂都縣種種情況，礦山管理制度不夠完善，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度不夠,依法行政力度不夠, 無(wú)證開采、越界開采、濫采亂挖、倒賣勘探權(quán)、采礦權(quán)等違法現(xiàn)象仍然存在，影響整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。如樂都縣對(duì)于礦業(yè)違法的企業(yè)進(jìn)行檢查、處罰后，礦山企業(yè)仍然進(jìn)行其違法行為。有些企業(yè)當(dāng)執(zhí)法人員去查處時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)空無(wú)一人、機(jī)器設(shè)備也不在；等執(zhí)法人員一走又熱火朝天的干起來(lái)；有時(shí)當(dāng)執(zhí)法人員白天去檢查，而他們則在晚上進(jìn)行生產(chǎn)。 由于專業(yè)礦管人員不足，樂都縣大部分礦工無(wú)論從技術(shù)水平上還是從理論知識(shí)上都缺乏必要的培訓(xùn)，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),法制觀念不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化高速運(yùn)轉(zhuǎn)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。樂都縣多數(shù)礦山企業(yè)由于是本縣個(gè)體及私企，文化素質(zhì)較低，技術(shù)水平不高。，后備資源短缺近幾年來(lái)樂都縣礦產(chǎn)資源消耗嚴(yán)重，有些資源面臨枯竭，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。不僅關(guān)系到樂都縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將對(duì)礦山企業(yè)的生存與發(fā)展以及職工安置等社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響，如何保證礦山企業(yè)后備資源接替是礦山和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 礦業(yè)活動(dòng)方式與礦山環(huán)境地質(zhì)問題礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境具有長(zhǎng)期而復(fù)雜的影響，其后果有的非常嚴(yán)重。主要的形式有環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境破壞等（詳見圖1），其影響較為深遠(yuǎn)即使花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間都難以恢復(fù)到原有的水平。[4]而且對(duì)人的正常生活和健康帶來(lái)一定的影響。露天開采崩塌、滑坡開拓回踩水資源破壞資源毀壞疏干排水排放廢石風(fēng)景景觀破壞地質(zhì)遺跡破壞壞植被破壞土地資源壓占與破壞礦產(chǎn)資源破壞與浪費(fèi)地下開采露天剝離疏干排水采礦泥石流排土棄渣礦山環(huán)境地質(zhì)問題 選礦食物鏈污染大氣污染土壤污染水體污染尾礦庫(kù)潰壩煤層自燃、煤矸石自然礦井突水土地沙化水土流失地面塌陷、地裂縫排放廢水排放廢氣排放廢渣排放尾礦排放廢水砂金礦水力開采冶礦地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境污染礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng) 圖1 礦業(yè)活動(dòng)方式與礦山環(huán)境地質(zhì)問題關(guān)系圖水污染：礦業(yè)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生各種廢水，在煤礦區(qū)和各種金屬、非金屬礦區(qū)的廢水以酸性為主并多含大量重金屬及有毒、有害元素，大量的礦山廢水排出，超出了環(huán)境的自凈能力造成水質(zhì)惡化，影響了水的功用和效用，危害人體健康，破壞生態(tài)平衡。有些礦業(yè)廢水未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理就任意排放到環(huán)境中，使地表水、地下水受到污染，[5]不僅影響著生活用水、工農(nóng)業(yè)用水，并且有毒物質(zhì)的排放給人類健康帶來(lái)了潛在威脅。土壤污染：主要是“三廢”的污染?！叭龔U”污染物排放到土壤中，超過了環(huán)境的自凈能力，造成土壤污染。大氣污染；露天礦的開采，礦石、廢石的裝載，運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的粉塵、廢石場(chǎng)廢石的氧化和自然釋放出大量有害氣體，廢石風(fēng)化形成的細(xì)粒物質(zhì)和粉塵等等，這些都會(huì)造成區(qū)域環(huán)境的大氣污染。崩塌、滑坡：采礦造成高陡邊坡，形成的懸空危巖體踩空塌陷的山體，采礦方法不當(dāng)、暴雨等情況下已形成崩塌、滑坡。泥石流：礦山松散的采礦廢渣堆放在陡峭的便于集水、集物的峽谷溝坡上，在暴雨、尾礦庫(kù)潰壩、水庫(kù)潰壩等條件下誘發(fā)下形成大量泥