社會主義新我國農(nóng)村建設(shè)問題研究(編輯修改稿)
2025-04-22 03:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出來，我們新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是要生產(chǎn)要素要能夠自由地流動，怎么樣才能夠?qū)崿F(xiàn)自由地流動呢？如果這些生產(chǎn)要素在城市獲得的資本回報率更高的話，怎么樣它能夠流向城市呢？今天，農(nóng)村的生產(chǎn)要素就需要重組。而農(nóng)民生產(chǎn)要素重組的體現(xiàn)就主要在兩方面：第一個方面，人口的集聚化，要建設(shè)星羅棋布的小城鎮(zhèn)，讓這些小城鎮(zhèn)在大城市、大中城市和農(nóng)村之間架立起一座橋梁，這些小城鎮(zhèn)接受了大中城市的輻射，接受了大中城市的技術(shù)和資本的外流，同時它又對于廣大農(nóng)村的腹地又起到了一個引領(lǐng)的作用、擴(kuò)散的作用，這就是中小城鎮(zhèn)，它應(yīng)該發(fā)揮它的這樣一個作用，讓人口集聚在小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，它會吸收各方面的要素，進(jìn)入了小城鎮(zhèn)，這是一個方面。另一個方面，土地要規(guī)?；匕l(fā)展，而土地要規(guī)?；?，很重要的一個手段，土地要流轉(zhuǎn)，如果現(xiàn)在仍然是一家一畝三分地，就沒有實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；慕?jīng)營。所以，土地規(guī)?；?jīng)營也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然的一個發(fā)展方向，因為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要相適應(yīng)。改革最初我們是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在當(dāng)時的歷史的年代，它可以解決溫飽問題，但過了30多年之后的今天，生產(chǎn)力的發(fā)展，在發(fā)展了之后，你這個時候，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它解決不了農(nóng)民的富裕問題，所以必須要規(guī)?；亟?jīng)營，這是土地要流轉(zhuǎn)。土地要流轉(zhuǎn)，它有不同的方式，可以在農(nóng)民之間、私人之間的流轉(zhuǎn)，可以通過中介組織之間的流轉(zhuǎn)，最優(yōu)的發(fā)展方向，有效率的一個發(fā)展方式是應(yīng)該通過市場的中介，政府搭建起這樣的一個流轉(zhuǎn)的平臺，通過市場這樣的一個中介組織，把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)起來。而農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的好處，它就可以促進(jìn)農(nóng)民的增收，每一個農(nóng)民，他的種植的面積在增大，農(nóng)民增收，農(nóng)民種糧不就有積極性了么，農(nóng)民種糧有了積極性，才能夠保障國家的糧食安全。另外，現(xiàn)在今天的農(nóng)業(yè)我們需要說的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，它要求規(guī)?；?，要求產(chǎn)業(yè)化、市場化、科技化，不管是科技產(chǎn)業(yè)市場還是機(jī)械化，哪一方面能夠離開土地的規(guī)?；兀慷际切枰谕恋匾?guī)?；@樣的基礎(chǔ)上來發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而我們今天對于農(nóng)產(chǎn)品的要求也達(dá)到了從前所未有的這樣一個程度，我們都希望能夠吃到無公害的綠色食品，而農(nóng)產(chǎn)品的這種標(biāo)準(zhǔn)化也需要土地規(guī)模化作為基礎(chǔ)和支撐。（二）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)民組織化第二個方面，新農(nóng)村建設(shè)要農(nóng)民的組織化。我們再來簡單地想一想，城市的居民是不是一般，我們要有工作，有工作是要有一種組織，你個人對于組織有一種依賴性，這個社會的競爭就變成了組織與組織之間的競爭，而我們個人，你依賴于你從屬的這樣一個組織，不管是你企業(yè)的事業(yè)，或者是行政部門，你會依賴于你的單位，你有一種安全感。但是你想一想，農(nóng)民呢？農(nóng)民他有這樣的一個組織嗎？農(nóng)民沒有，特別是我們的稅費(fèi)改革取消之后，基層的政權(quán)處于比較渙散的狀態(tài)，農(nóng)民，他沒有一個組織，而農(nóng)民沒有組織的結(jié)果是農(nóng)民要面對的是千變?nèi)f化的大市場，小農(nóng)面對著千變?nèi)f化的大市場的這個結(jié)果是農(nóng)民在這個大市場當(dāng)中沒有任何的話語權(quán)，沒有任何的影響力。所以才會產(chǎn)生農(nóng)民辛辛苦苦種的一斤蔬菜，甚至賣到7分錢的狀態(tài)。現(xiàn)在這種狀況之下，我們就需要把農(nóng)民組織起來，而農(nóng)民要組織起來。從理論上來說，企業(yè)為什么存在，組織為什么存在呢？組織存在是把若干要素的所有者組織起來來參與市場的交換，目的就在于降低交易成本，增強(qiáng)市場的競爭力。今天我們需要把農(nóng)民組織起來的目的是讓農(nóng)民在這個市場上有更多的話語權(quán)。所以今天我們有研究者就提出來要“村莊的企業(yè)化”，什么是村莊的企業(yè)化呢？比如說在一個有2000人的村莊，這個村莊農(nóng)民組織起來，成立了自己的組織，農(nóng)民專業(yè)合作社，或者是他成立了自己的一個現(xiàn)代的企業(yè)，這個時候，農(nóng)民就成為了這個企業(yè)當(dāng)中的一個成員，他成為了一個產(chǎn)業(yè)工人，這樣的好處，農(nóng)民獲得了不同方面的收入，他有土地的收入，他有入股的收入或者他還有打工的收入，而農(nóng)民對這個組織，他就有了一種依賴性，他有了一種保障，而這個企業(yè)，他可以運(yùn)用的是村莊的廉價的土地或者是農(nóng)村還有勞動力，這個企業(yè)也發(fā)展起來了。所以我們看這兩幅圖，我們看到的這兩幅圖是江蘇的一個農(nóng)村的畫面。我們看到，他們居住的環(huán)境已經(jīng)是我們城里人所項目的生態(tài)化的鄉(xiāng)村，環(huán)境非常地優(yōu)美，而這幅圖是農(nóng)村的社區(qū)活動中心，像城市的六星級酒店一樣，這就是我們村莊的企業(yè)化之后，我們就是要用財產(chǎn)的一種契約關(guān)系來代替過去的行政的權(quán)力關(guān)系，農(nóng)民，土地入股，進(jìn)入了這個企業(yè)，成為了股民，這就是財產(chǎn)的一種契約關(guān)系，替代過去簡單的這種行政關(guān)系。而農(nóng)民要把它組織起來，要建立最重要的一種方式是成立農(nóng)民自己的組織，這就是農(nóng)民專業(yè)合作社，這也是從世界范圍來看農(nóng)民組織起來的一種最重要的方式。我國是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，是在2007年才頒布，從2007年我們才從國家法律的層面上對農(nóng)民專業(yè)合作社有一個認(rèn)可。而從世界范圍來看，世界的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)有了100多年的歷史，農(nóng)民專業(yè)合作社成立最初，就是要為農(nóng)民服務(wù)，要為農(nóng)民服務(wù)的利益而服務(wù)的，但經(jīng)過了幾十年，甚至百年的發(fā)展，對于國外的農(nóng)民專業(yè)合作社來說，他們也面臨了一個困境，這是生存市場化的一個問題。農(nóng)民的專業(yè)合作社想要做得更好，想要和市場接軌，在國際上這樣激烈的競爭環(huán)境下，他們必須要市場化，雙方面的這種目標(biāo)，一方面要為農(nóng)民的利益服務(wù)，另一方面也是要市場化這樣的接軌。正是在世界的農(nóng)民專業(yè)合作社這樣一個發(fā)展的大趨勢的背景下，我們國家的農(nóng)民專業(yè)合作社自從誕生之日起，它體現(xiàn)的一個理念是為農(nóng)民合作的這樣一個理念和市場化理念的統(tǒng)一。而據(jù)農(nóng)業(yè)部的同志們也介紹說，沒有想到《農(nóng)民專業(yè)合作社法》一經(jīng)推出，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般地快速發(fā)展起來，出乎我們的意料，發(fā)展得非?？欤@也是把農(nóng)民要增收致富，把自身的積極性，把它完全地給調(diào)動起來了，所以說近幾年來看，我們每
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