有關(guān)城市生活無著流浪乞討人員救助問題的探討(編輯修改稿)
2025-04-22 01:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 日,作為人民政府設(shè)立地救助管理站沒有理由“無情”拒絕他們提出地請求.解決救助甄別難地問題,就是協(xié)調(diào)救助制度設(shè)定地甄別程序及其甄別時限與實施救助相關(guān)操作可行性問題.行政行為必須符合行政合法和行政合理原則,從行政法規(guī)地操作層面考慮,求助者已經(jīng)“生活無著”并“正在流浪乞討度日”,甄別程序經(jīng)操作實踐檢驗證實,承擔騙取政府救助資源地法律責任.二）“城市生活無著地流浪乞討人員”《救助管理辦法》《救助管理辦法實施細則》中如何準確界定“城市生活無著地流浪乞討人員”.因為政府地經(jīng)濟資源是有限地,使政府有限地經(jīng)濟資源有效地發(fā)揮作用,救助管理制度設(shè)計采取了排除設(shè)限和歸納設(shè)限界定對象.《救助管理辦法》地第一條開宗明義表明了實施救助地目地、意義和對象,就是“為了對在城市生活無著地流浪、乞討人員實行救助,保障其基本生活權(quán)益,完善社會救助制度.”《救助管理辦法實施細則》第二條將《救助管理辦法》地第一條細化,“城市生活無著地流浪乞討人員,是指因自身無力解決食宿,無親友投靠,又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),但不具備前款規(guī)定情形地,不屬于救助對象.”其含義是必須同時符合：因自身無力解決食宿；無親友投靠；又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日等四個必備條件地,才屬于救助對象.《救助管理辦法實施細則》第二條所定義地屬于救助對象地“城市生活無著地流浪乞討人員”,可以有如下多種理解：其一,求助人“流動”到非戶籍地城市,由于尋親訪友不遇、務(wù)工不著；或者因錢財被盜、被搶、被騙、丟失,其出現(xiàn)自身無力解決食宿,又無親友投靠,生活遇到臨時性困難,又被戶籍所在地地地方政府實施地社會救助體系所疏漏,政府應(yīng)當予以救助.其二,求助人“流動”到非戶籍地城市,由于尋親訪友不遇、務(wù)工不著；或者因錢財被盜、被搶、被騙、丟失,生活遇到臨時性困難,出現(xiàn)自身無力解決食宿,但一時不能接濟,面臨流浪乞討度日,如果救助機構(gòu)不予以救助,如實提供了家庭情況,又被證實其家庭經(jīng)濟狀況高于享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),“乞討行為”,其情形便符合救助地四個必備條件,政府應(yīng)當予以救助.《救助管理辦法實施細則》第二條將“正在城市流浪乞討度日”“面臨”,.其三、求助人“流動”到非戶籍地城市,由于尋親訪友不遇、務(wù)工不著；或者因錢財被盜、被搶、被騙、丟失,其出現(xiàn)自身無力解決食宿,又無親友投靠,生活遇到臨時性困難,如實提供了家庭情況,由于家庭也貧困,由于正在享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)）,政府不應(yīng)予以救助.《救助管理辦法實施細則》第二條第二款“雖有流浪乞討行為,但不具備前款規(guī)定情形地,不屬于救助對象.
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