執(zhí)行和解存在問(wèn)題與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-04-22 00:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和解協(xié)議是執(zhí)行中雙方當(dāng)事人就如何履行其債權(quán)債務(wù)而訂立的一種民事合同，該合同對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力，雙方都應(yīng)當(dāng)遵守，不應(yīng)違反。執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后，在協(xié)議履行完畢之前，被執(zhí)行人可以隨時(shí)反悔，而不需承擔(dān)任何違約責(zé)任。達(dá)成的和解協(xié)議沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，一旦反 悔，拒不履行協(xié)議內(nèi)容，只有經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)才能恢復(fù)執(zhí)行。因制度 的不完善慫恿了相關(guān)義務(wù)人屢次反悔，一是有些被執(zhí)行人往往假借執(zhí)行和解，或與第三人串通，惡意訴訟，給對(duì)方當(dāng)事人增加訴累，以達(dá)到其不法目的；二是為辦理關(guān)系案、人情案、金錢案提供了一定的契機(jī)；三是加重人民法院的工作負(fù)擔(dān)，延長(zhǎng)辦案周期，由此造成了司法資源的浪費(fèi)；四是易使申請(qǐng)執(zhí)行人怠于行使自己的權(quán)利，不利于及時(shí)定紛止?fàn)帯? 根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定 , 當(dāng)事人之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的，人民法院作結(jié)案處理，這僅是對(duì)已履行完畢的和解協(xié)議效力的規(guī)定，但對(duì)未履行的和解協(xié)議的效力問(wèn)題，司法解釋并未有明確的規(guī)定。 執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后對(duì)執(zhí)行程序的效力如何？對(duì)此，實(shí)踐中認(rèn)識(shí)很不一致。有人認(rèn)為人民法院應(yīng)裁定中止執(zhí)行，有的認(rèn)為人民法院應(yīng)裁定暫緩執(zhí)行，還有的認(rèn)為人民法院應(yīng)決定停止執(zhí)行。目前法律尚未將執(zhí)行和解作為中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行和停止執(zhí)行的法定事由，因此人民法院采取上述做法都缺乏法律依據(jù)?，F(xiàn)在多數(shù)法院的做法是在執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后，和解協(xié)議履行完畢即作結(jié)案處理，和解協(xié)議不履行或不完全履行，則依當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。這樣做，使得案件的執(zhí)行處于一種不確定的狀態(tài)，不利于人民法院對(duì)執(zhí)行案件的規(guī)范化管理。 申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的期限問(wèn)題 最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第267條規(guī)定：“申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原法律文書，適用《民事訴訟法》第219條申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定。申請(qǐng)執(zhí)行期限因達(dá)成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中止，其限期自和解協(xié)議所定履行期限的最后一日起連續(xù)計(jì)算?！备鶕?jù)該解釋，實(shí)踐中有以下幾種理解：一是認(rèn)為達(dá)成和解協(xié)議后申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的 期限，應(yīng)理解為申請(qǐng)執(zhí)行前的時(shí)間加上和解協(xié)議逾期的時(shí)間要符合《民事訴訟法》第219條申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定。二是認(rèn)為只要一申請(qǐng)執(zhí)行就應(yīng)將申請(qǐng)執(zhí)行前花去的時(shí)間去掉，在申請(qǐng)執(zhí)行中花去的時(shí)間就不能去掉了。從立法本意看，筆者支持第一種意見。理由如下：申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定，其要約束的是法律文書確定的權(quán)利人，是督促權(quán)利人積極行使其權(quán)利，不致產(chǎn)生長(zhǎng)期的拖延后再申請(qǐng)執(zhí)行的情形，免于使法院的執(zhí)行工作陷入無(wú)法查證、執(zhí)行困難的境地。正是基于此，申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定都應(yīng)該是針對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的，要約束的也是申請(qǐng)執(zhí)行人的活
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