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正文內(nèi)容

廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展問題及對策分析(編輯修改稿)

2025-04-21 01:36 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的同時(shí),也帶動(dòng)了交通、通訊、旅游、酒店、餐飲、零售、廣告、印刷、裝飾等行業(yè)數(shù)萬家各類企業(yè)的發(fā)展,培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),顯示了廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的蓬勃生命力和良好前景。同時(shí),如表1所示,也給城市的經(jīng)濟(jì)、政治、旅游、商業(yè)帶來了積極的影響,從中也改善了自然和社會(huì)環(huán)境,提升了社會(huì)影響力。據(jù)測算,%。其中,,%%。,%[3]。根據(jù)2009 年發(fā)布的由中國對外貿(mào)易中心與中山大學(xué)合作開展的“廣交會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益研究項(xiàng)目”研究報(bào)告顯示, 億元, 億元, 億元。由此推算, 億元,約占廣州市全年GDP 的4%,廣交會(huì)對廣州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)系數(shù)約為1:。廣交會(huì)每年為廣州帶來4 億元的稅收收入;直接帶動(dòng)全職或兼職就業(yè)人數(shù)為11 萬人,間接帶動(dòng)194 萬人就業(yè)。這一研究成果表明,廣交會(huì)創(chuàng)辦以來,不僅成為中國重要的對外貿(mào)易的平臺(tái),同時(shí),對廣東、廣州地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,也產(chǎn)生了巨大的影響[4]。表1 會(huì)展業(yè)所產(chǎn)生的積極帶動(dòng)效應(yīng):影響因素會(huì)展業(yè)帶動(dòng)的積極影響經(jīng)濟(jì)刺激投資與就業(yè)政治提高國際影響力,擴(kuò)大政府的影響旅游提升旅游目的地形象商業(yè)提升地區(qū)潛在的商業(yè)和投資機(jī)會(huì)自然環(huán)境當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善與新設(shè)施的建設(shè)社會(huì)環(huán)境提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響力和增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Wo(hù)意識(shí)和民族精神(四)民營企業(yè)崛起,經(jīng)營主體壯大辦展主體除政府、事業(yè)單位、國企外,民營企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展也非???,特別是民營企業(yè)。經(jīng)過多年的培育,廣州地區(qū)目前除了中國對外貿(mào)易中心作為會(huì)展龍頭外,還培育了錦漢、博亞、佛興、光亞、益武等一批有競爭力和生命力的民營會(huì)展企業(yè)。隨著近幾年廣州民營會(huì)展企業(yè)的迅速發(fā)展,廣州具有展覽經(jīng)營權(quán)的企業(yè)已超過500家,其中民營企業(yè)就占了90%以上。民營企業(yè)已在廣州會(huì)展業(yè)中扮演主要角色。如表2,從部分民營展覽公司的優(yōu)秀展會(huì)可以看出,民營企業(yè)的規(guī)模越來越大,也在快速的競爭和發(fā)展中取得了良好的成績,顯示出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性,為會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的后盾。表2 部分民營展覽公司舉辦的優(yōu)秀展會(huì):展會(huì)名稱已舉辦屆數(shù)主辦公司最近一屆規(guī)模廣州國際照明展14屆廣州光亞法蘭克福展覽公司展覽面積110000 平方米,規(guī)模亞洲第一、世界第二廣州國際美容美發(fā)化妝用品進(jìn)出口博覽會(huì)31 屆廣東博環(huán)美展覽公司參展商近2000 家,設(shè)有 6大專業(yè)展館,規(guī)模亞洲第一、世界第二廣州國際酒店用品展7 屆廣州華展展覽公司展覽面積30000平方米,展位1600個(gè),參展商694家,接待觀眾35273人廣州建材展11 屆廣州博亞展覽公司展覽面積21萬平方米,參展企業(yè) 2500家,接待觀眾超過 10萬人三、廣州會(huì)展業(yè)存在問題及成因廣州是國內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展最早、會(huì)展經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一,但在一派繁榮的景象背后,廣州會(huì)展業(yè)暴露出嚴(yán)重制約其健康發(fā)展的一系列問題。(一)會(huì)展管理機(jī)構(gòu)和制度缺失由于我國國情特殊,各級(jí)政府在組織和管理中的職能將在很大程度上影響會(huì)展業(yè)的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展規(guī)模乃至發(fā)展質(zhì)量。從現(xiàn)階段廣州會(huì)展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看,政府在管理手段以及管理制度上存在一定缺失,一定程度上已經(jīng)成為制約會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸因素。在管理手段上,目前廣州還沒有設(shè)立權(quán)威的機(jī)構(gòu)來專門管理會(huì)展業(yè),所以很多政府部門都直接或間接地參與到會(huì)展項(xiàng)目的審批工作中。廣州市政府雖已成立了會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)發(fā)展的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作,但由于缺少常設(shè)的、較有權(quán)威的、專業(yè)的統(tǒng)一職能部門,往往出現(xiàn)多頭、條塊分割管理現(xiàn)象和推進(jìn)力度不夠的情況。很多審批部門在超越自己職權(quán)范圍審批一些會(huì)展后,又沒有對其進(jìn)行必要的監(jiān)管,使得很多會(huì)展成為無人監(jiān)管的“孩子”。目前已頻頻出現(xiàn)各種問題:重復(fù)辦展、展期“撞車”、“搭順風(fēng)車”,展覽企業(yè)辦“野雞展”、“拼湊展”,會(huì)展行業(yè)中使用虛假單位作廣告,展覽統(tǒng)計(jì)靠拍腦袋報(bào)失實(shí)數(shù)字,會(huì)展市場中更屢屢出現(xiàn)了騙展行為。由于我國會(huì)展業(yè)是在改革開放以后發(fā)展起來的,這個(gè)階段是我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期, 也是一個(gè)探索的階段,很多相應(yīng)的市場機(jī)制都很不成熟,在實(shí)踐中也暴露出管理機(jī)構(gòu)缺失的缺陷。因此,省政協(xié)委員建安逸稱,要加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)立法進(jìn)程,創(chuàng)新成立一個(gè)權(quán)威的專門從事會(huì)展管理的獨(dú)立實(shí)體機(jī)構(gòu)(不是某個(gè)政府機(jī)關(guān)中的處室),并由政府賦予它實(shí)實(shí)在在的責(zé)職權(quán)限,以加強(qiáng)會(huì)展業(yè)市場主體、市場行為、市場秩序等方面的規(guī)范。在管理制度方面,首先,廣州會(huì)展業(yè)法制環(huán)境不健全,缺少專門的會(huì)展法律來支撐會(huì)展業(yè)的發(fā)展。雖然市政府于1998制定了《廣州市舉辦展銷會(huì)管理?xiàng)l例》,2005年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廣州會(huì)展業(yè)管理意見》,2006年的《廣州市會(huì)展業(yè)行業(yè)規(guī)范(試行)》,以及2008年的《廣州市會(huì)展業(yè)管理?xiàng)l例》,但這些管理規(guī)定都還未能形成法規(guī)性系統(tǒng)性的管理?xiàng)l例了一些有關(guān)會(huì)展的管理辦法,在處理發(fā)展中遇到的問題就沒有一個(gè)可參考的準(zhǔn)則,對很多問題的處理只能依賴于政府的裁決,這在一定程度上限制了會(huì)展業(yè)的發(fā)展,造成會(huì)展業(yè)無法可依的局面。其次,政策體系不完善。由于會(huì)展屬于服務(wù)性行業(yè),有著自身的內(nèi)在規(guī)律性,需要完整的產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),以充分體現(xiàn)會(huì)展業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能。而在具體的實(shí)踐中,政府制定的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和措施難以落到實(shí)處,因而對會(huì)展業(yè)的支持力度大大減弱。僅今年3月間,在中國進(jìn)出口商品交易會(huì)琶洲展館舉辦的“2012第八屆廣州國際電玩游戲暨游藝設(shè)備展”、“2012第十屆中國(廣州)國際專業(yè)音響展”、“ 2012中國(廣州)國際廣告標(biāo)識(shí)展覽會(huì)”等三個(gè)名牌大展,就受到一墻之隔的廣州琶洲保利世貿(mào)博覽館中同期舉辦另外三個(gè)同類型同題材展會(huì)的嚴(yán)重沖擊。至于已創(chuàng)辦23年,成為亞洲第一、世界第二規(guī)模的“廣東國際美博會(huì)”,則幾乎每屆都要受到四、五個(gè)同期同類型展會(huì)的沖擊。去年,廣州市會(huì)展市場中出現(xiàn)的“2011廣州頂級(jí)私人用品珠寶收藏品展覽會(huì)”、“2011第七屆中國建筑裝飾博覽會(huì)”等騙展行為,已引發(fā)參展企業(yè)上街?jǐn)r路示威討公道的事件?!皶?huì)展市場上暴露的各種問題著實(shí)令人不安,所有這些嚴(yán)重制約著我們的會(huì)展業(yè)健康發(fā)展的問題結(jié)癥,在于我國會(huì)展法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后,缺乏必要的市場管理規(guī)范和法律?!?廣東省工商聯(lián)副會(huì)長馬婭說[5]。(二)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,展館利用率低廣州會(huì)展的場館面積在國內(nèi)位居首位,但有大批展館存在虧損現(xiàn)象,
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