廣州會(huì)展業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策分析(編輯修改稿)
2025-04-21 01:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了交通、通訊、旅游、酒店、餐飲、零售、廣告、印刷、裝飾等行業(yè)數(shù)萬(wàn)家各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，顯示了廣州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的蓬勃生命力和良好前景。同時(shí)，如表1所示，也給城市的經(jīng)濟(jì)、政治、旅游、商業(yè)帶來(lái)了積極的影響，從中也改善了自然和社會(huì)環(huán)境，提升了社會(huì)影響力。據(jù)測(cè)算，%。其中，，%%。，%[3]。根據(jù)2009 年發(fā)布的由中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心與中山大學(xué)合作開(kāi)展的“廣交會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益研究項(xiàng)目”研究報(bào)告顯示， 億元， 億元， 億元。由此推算， 億元，約占廣州市全年GDP 的4%，廣交會(huì)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)系數(shù)約為1:。廣交會(huì)每年為廣州帶來(lái)4 億元的稅收收入；直接帶動(dòng)全職或兼職就業(yè)人數(shù)為11 萬(wàn)人，間接帶動(dòng)194 萬(wàn)人就業(yè)。這一研究成果表明，廣交會(huì)創(chuàng)辦以來(lái)，不僅成為中國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易的平臺(tái)，同時(shí)，對(duì)廣東、廣州地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生了巨大的影響[4]。表1 會(huì)展業(yè)所產(chǎn)生的積極帶動(dòng)效應(yīng)：影響因素會(huì)展業(yè)帶動(dòng)的積極影響經(jīng)濟(jì)刺激投資與就業(yè)政治提高國(guó)際影響力，擴(kuò)大政府的影響旅游提升旅游目的地形象商業(yè)提升地區(qū)潛在的商業(yè)和投資機(jī)會(huì)自然環(huán)境當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善與新設(shè)施的建設(shè)社會(huì)環(huán)境提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響力和增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Ｗo(hù)意識(shí)和民族精神（四）民營(yíng)企業(yè)崛起，經(jīng)營(yíng)主體壯大辦展主體除政府、事業(yè)單位、國(guó)企外，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展也非?？?，特別是民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的培育，廣州地區(qū)目前除了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心作為會(huì)展龍頭外，還培育了錦漢、博亞、佛興、光亞、益武等一批有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的民營(yíng)會(huì)展企業(yè)。隨著近幾年廣州民營(yíng)會(huì)展企業(yè)的迅速發(fā)展，廣州具有展覽經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)已超過(guò)500家，其中民營(yíng)企業(yè)就占了90%以上。民營(yíng)企業(yè)已在廣州會(huì)展業(yè)中扮演主要角色。如表2，從部分民營(yíng)展覽公司的優(yōu)秀展會(huì)可以看出，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，也在快速的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中取得了良好的成績(jī)，顯示出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，為會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的后盾。表2 部分民營(yíng)展覽公司舉辦的優(yōu)秀展會(huì)：展會(huì)名稱(chēng)已舉辦屆數(shù)主辦公司最近一屆規(guī)模廣州國(guó)際照明展14屆廣州光亞法蘭克福展覽公司展覽面積110000 平方米，規(guī)模亞洲第一、世界第二廣州國(guó)際美容美發(fā)化妝用品進(jìn)出口博覽會(huì)31 屆廣東博環(huán)美展覽公司參展商近2000 家，設(shè)有 6大專(zhuān)業(yè)展館，規(guī)模亞洲第一、世界第二廣州國(guó)際酒店用品展7 屆廣州華展展覽公司展覽面積30000平方米，展位1600個(gè)，參展商694家，接待觀眾35273人廣州建材展11 屆廣州博亞展覽公司展覽面積21萬(wàn)平方米，參展企業(yè) 2500家，接待觀眾超過(guò) 10萬(wàn)人三、廣州會(huì)展業(yè)存在問(wèn)題及成因廣州是國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展最早、會(huì)展經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，但在一派繁榮的景象背后，廣州會(huì)展業(yè)暴露出嚴(yán)重制約其健康發(fā)展的一系列問(wèn)題。（一）會(huì)展管理機(jī)構(gòu)和制度缺失由于我國(guó)國(guó)情特殊，各級(jí)政府在組織和管理中的職能將在很大程度上影響會(huì)展業(yè)的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展規(guī)模乃至發(fā)展質(zhì)量。從現(xiàn)階段廣州會(huì)展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，政府在管理手段以及管理制度上存在一定缺失，一定程度上已經(jīng)成為制約會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸因素。在管理手段上，目前廣州還沒(méi)有設(shè)立權(quán)威的機(jī)構(gòu)來(lái)專(zhuān)門(mén)管理會(huì)展業(yè)，所以很多政府部門(mén)都直接或間接地參與到會(huì)展項(xiàng)目的審批工作中。廣州市政府雖已成立了會(huì)展業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)會(huì)展業(yè)發(fā)展的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，但由于缺少常設(shè)的、較有權(quán)威的、專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)一職能部門(mén)，往往出現(xiàn)多頭、條塊分割管理現(xiàn)象和推進(jìn)力度不夠的情況。很多審批部門(mén)在超越自己職權(quán)范圍審批一些會(huì)展后，又沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)管，使得很多會(huì)展成為無(wú)人監(jiān)管的“孩子”。目前已頻頻出現(xiàn)各種問(wèn)題：重復(fù)辦展、展期“撞車(chē)”、“搭順風(fēng)車(chē)”，展覽企業(yè)辦“野雞展”、“拼湊展”，會(huì)展行業(yè)中使用虛假單位作廣告，展覽統(tǒng)計(jì)靠拍腦袋報(bào)失實(shí)數(shù)字，會(huì)展市場(chǎng)中更屢屢出現(xiàn)了騙展行為。由于我國(guó)會(huì)展業(yè)是在改革開(kāi)放以后發(fā)展起來(lái)的，這個(gè)階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期， 也是一個(gè)探索的階段，很多相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制都很不成熟，在實(shí)踐中也暴露出管理機(jī)構(gòu)缺失的缺陷。因此，省政協(xié)委員建安逸稱(chēng)，要加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)立法進(jìn)程，創(chuàng)新成立一個(gè)權(quán)威的專(zhuān)門(mén)從事會(huì)展管理的獨(dú)立實(shí)體機(jī)構(gòu)(不是某個(gè)政府機(jī)關(guān)中的處室)，并由政府賦予它實(shí)實(shí)在在的責(zé)職權(quán)限，以加強(qiáng)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序等方面的規(guī)范。在管理制度方面，首先，廣州會(huì)展業(yè)法制環(huán)境不健全，缺少專(zhuān)門(mén)的會(huì)展法律來(lái)支撐會(huì)展業(yè)的發(fā)展。雖然市政府于1998制定了《廣州市舉辦展銷(xiāo)會(huì)管理?xiàng)l例》，2005年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廣州會(huì)展業(yè)管理意見(jiàn)》，2006年的《廣州市會(huì)展業(yè)行業(yè)規(guī)范(試行)》，以及2008年的《廣州市會(huì)展業(yè)管理?xiàng)l例》，但這些管理規(guī)定都還未能形成法規(guī)性系統(tǒng)性的管理?xiàng)l例了一些有關(guān)會(huì)展的管理辦法，在處理發(fā)展中遇到的問(wèn)題就沒(méi)有一個(gè)可參考的準(zhǔn)則，對(duì)很多問(wèn)題的處理只能依賴(lài)于政府的裁決，這在一定程度上限制了會(huì)展業(yè)的發(fā)展，造成會(huì)展業(yè)無(wú)法可依的局面。其次，政策體系不完善。由于會(huì)展屬于服務(wù)性行業(yè)，有著自身的內(nèi)在規(guī)律性，需要完整的產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，以充分體現(xiàn)會(huì)展業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能。而在具體的實(shí)踐中，政府制定的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和措施難以落到實(shí)處，因而對(duì)會(huì)展業(yè)的支持力度大大減弱。僅今年3月間，在中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)琶洲展館舉辦的“2012第八屆廣州國(guó)際電玩游戲暨游藝設(shè)備展”、“2012第十屆中國(guó)(廣州)國(guó)際專(zhuān)業(yè)音響展”、“ 2012中國(guó)(廣州)國(guó)際廣告標(biāo)識(shí)展覽會(huì)”等三個(gè)名牌大展，就受到一墻之隔的廣州琶洲保利世貿(mào)博覽館中同期舉辦另外三個(gè)同類(lèi)型同題材展會(huì)的嚴(yán)重沖擊。至于已創(chuàng)辦23年，成為亞洲第一、世界第二規(guī)模的“廣東國(guó)際美博會(huì)”，則幾乎每屆都要受到四、五個(gè)同期同類(lèi)型展會(huì)的沖擊。去年，廣州市會(huì)展市場(chǎng)中出現(xiàn)的“2011廣州頂級(jí)私人用品珠寶收藏品展覽會(huì)”、“2011第七屆中國(guó)建筑裝飾博覽會(huì)”等騙展行為，已引發(fā)參展企業(yè)上街?jǐn)r路示威討公道的事件?！皶?huì)展市場(chǎng)上暴露的各種問(wèn)題著實(shí)令人不安，所有這些嚴(yán)重制約著我們的會(huì)展業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題結(jié)癥，在于我國(guó)會(huì)展法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏必要的市場(chǎng)管理規(guī)范和法律?！?廣東省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)馬婭說(shuō)[5]。（二）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，展館利用率低廣州會(huì)展的場(chǎng)館面積在國(guó)內(nèi)位居首位，但有大批展館存在虧損現(xiàn)象，
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