【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 內(nèi)野外作業(yè)較多，保護(hù)區(qū)面積較大，地形復(fù)雜，食肉野生動(dòng)物種類較多，存在著不明險(xiǎn)情，特別是工作人員野外巡邏及進(jìn)入保護(hù)區(qū)的外部人員，極容易發(fā)生意外，需配備一定數(shù)量的野外生活用具和防身工具，防止造成不必要的人員傷亡。 保護(hù)區(qū)工作人員，特別是管護(hù)站的工作人員，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)工作，遇到工作受傷和意外生病很難及時(shí)搶救，各管護(hù)站除備有必要的藥外，要定期為一線工作人員體檢，有重大病情隱患的人員不能工作第一線。在職工培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防患于未然． 積極響應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)精神，實(shí)施工程項(xiàng)目時(shí)盡可能考慮既節(jié)約能源又不影響設(shè)施作用的正常發(fā)揮的方案，從而使保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)盡量節(jié)約能源。（1）合理選擇和配置設(shè)備，最大限度降低電、煤、氣的消耗。調(diào)整社區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，淘汰舊式爐灶，推廣省柴灶。（2）科學(xué)合理組織生產(chǎn)，發(fā)揮設(shè)備的功效，提高管理人員的管理水平和企業(yè)操作人員的技術(shù)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中達(dá)到降低能耗、節(jié)約能源的目的。在工程實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)合理利用水資源、節(jié)約用水的基本要求，要采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具，建立相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施。第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)空氣潔凈，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地面水環(huán)境質(zhì)量有26項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)異，細(xì)菌含量少，空氣負(fù)離子濃度高，植物精氣含量豐富，環(huán)境噪聲小，森林小氣候舒適優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境中的諸多因子都有很強(qiáng)的保健功能。自然保護(hù)區(qū)地處南亞熱帶向熱帶的過(guò)渡地段，地層成陸永久，天然林面積大，動(dòng)植物資源豐富，植被類型眾多，是一天然“基因庫(kù)”。象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬于國(guó)家保護(hù)的動(dòng)物有：一級(jí)保護(hù)動(dòng)物蟒蛇和云豹；國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有虎紋蛙、鳶、穿山甲、青鼬、小靈貓、水獺、蘇門羚等32種；屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的樹種有：格木、半楓荷及蘭科等56種植物。由于象頭山山勢(shì)陡峻，巖石裸露多，有些地段碎石堆成了山，樹木從石縫中掙扎而出，這些林木一旦遭受破壞，極難恢復(fù)，因此自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程對(duì)環(huán)境的影響有以下幾方面：管理局、站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，車輛運(yùn)輸、機(jī)械運(yùn)作、工人施工對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)，生活造成一定的影響；管理局、站點(diǎn)和科研宣教設(shè)施建設(shè)完成后，所產(chǎn)生的生活污水可能對(duì)環(huán)境造成污染。(1)嚴(yán)格保護(hù)要求，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。凡進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員必須首先接受環(huán)保知識(shí)教育。以短片、宣傳資料、宣傳欄的形式，介紹保護(hù)區(qū)獨(dú)特森林資源，脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，普級(jí)科普知識(shí)，宣傳保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡的若干規(guī)定，以使他們認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，從而為保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。(2)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境，品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，把環(huán)保工作列為保護(hù)區(qū)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制。(3)逐步加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理力度。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)的地位，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，待環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過(guò)后方可組織實(shí)施。（4）新建設(shè)施、道路、電纜選址應(yīng)盡量減輕對(duì)沿途自然環(huán)境的破壞和污染。區(qū)內(nèi)一切設(shè)施建設(shè)須符合環(huán)保要求，對(duì)其可能造成的環(huán)境污染要做出全面的分析論證，并制定和實(shí)施相應(yīng)的環(huán)保措施。（5）區(qū)內(nèi)各類設(shè)施安裝的設(shè)備盡可能采用靜音設(shè)備；噪音超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止進(jìn)入保護(hù)區(qū)；駛?cè)雲(yún)^(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛，須安裝廢氣凈化裝置、消聲器和符合規(guī)定的喇叭。（6）區(qū)內(nèi)所有部門和機(jī)構(gòu)搞好門前“三包”，做好宣傳監(jiān)督，不亂扔垃圾廢物，不亂采花草，不破壞植被。 （7）三廢處理：生活廢水，為了保證不污染水質(zhì)，方便游客，在濟(jì)公田、金娘坪、大門入口、三堆池和半邊欄5處，各建1個(gè)旅游廁所，每個(gè)面積40m2，采用新型的無(wú)水廁所或免沖廁所，生活污水按環(huán)保部門的規(guī)定要求進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)處理，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入水體。廢棄物：建立科學(xué)的旅游垃圾收集、擺放與清運(yùn)工作程序，設(shè)立分類垃圾箱。箱體要求不生銹、不漏水、結(jié)實(shí)而耐用、有蓋、易于清洗。垃圾的處理后送往環(huán)保部門指定的地方進(jìn)行焚燒或填埋。廢氣：改變保護(hù)區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，減少?gòu)U氣排放。生活燃料盡量采用沼氣、液化氣，生活用電等能源，作到以電、氣代柴。項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中由于車輛運(yùn)輸、機(jī)械運(yùn)作、工人施工等所產(chǎn)生的灰塵、噪音、污水和廢渣等，會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但只要做好做足防范措施，譬如及時(shí)處理廢水和清理廢渣等，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的影響不會(huì)太大。而且工程建設(shè)的影響是暫時(shí)性的，隨著工程建設(shè)的結(jié)束，其對(duì)環(huán)境的大部分影響也相應(yīng)減少。項(xiàng)目建成后，日常生活會(huì)產(chǎn)生一些廢水、噪聲和固體垃圾，但只要在建設(shè)規(guī)劃和日常管理中采取適當(dāng)?shù)陌踩婪洞胧┖鸵?guī)劃管理，落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，對(duì)周邊的自然環(huán)境的影響可控制到最低的限度。第八章 招標(biāo)方案廣東象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和儀器設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目法人單位情況，項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式等方案按如下方式進(jìn)行，詳見表81。表81 工程招標(biāo)方案表項(xiàng) 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√設(shè)計(jì)√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√儀器設(shè)備√√√第九章 項(xiàng)目組織管理本著精干高效的原則，廣東象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局為正處級(jí)事業(yè)單位建制，屬獨(dú)立法人單位，內(nèi)設(shè)辦公室、保護(hù)管理科、科研宣教科、資源可持續(xù)利用科和森林公安派出所。自然保護(hù)區(qū)定編為25人，各保護(hù)站可根據(jù)管護(hù)需要，聘請(qǐng)適量周邊鄉(xiāng)村干部或熱心保護(hù)區(qū)事業(yè)的人員擔(dān)任保護(hù)區(qū)的管護(hù)員。管理局的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市及主管部門有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、方針、政策，開展科普宣傳教育，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種保護(hù)、管理、科研、宣傳、教育、旅游等設(shè)施建設(shè)。組織或協(xié)助開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。防止各種珍稀野生動(dòng)植物資源及其生存環(huán)境遭受破壞，防止森林生態(tài)系統(tǒng)遭受非法破壞和不合理的開發(fā)利用。在不影響保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展生態(tài)旅游活動(dòng)。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助管理局主任管理本自然保護(hù)區(qū)；負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的行政、文秘、勞動(dòng)、人事、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、接待、外聯(lián)、后勤等工作。保護(hù)管理科負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的林政、防火、病蟲害防治、技術(shù)管理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和珍稀瀕危動(dòng)植物的恢復(fù)和發(fā)展工作。科研宣教科負(fù)責(zé)科學(xué)研究、跟蹤監(jiān)測(cè)、建立技術(shù)檔案、科普宣傳、素質(zhì)教育、職業(yè)培訓(xùn)等工作。資源可持續(xù)利用科負(fù)責(zé)生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)、旅游地經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全導(dǎo)游、接待服務(wù)、多種經(jīng)營(yíng)、社區(qū)共建、社區(qū)發(fā)展等工作。森林派出所負(fù)責(zé)本保護(hù)區(qū)的治安、保衛(wèi)、打擊破壞森林資源等工作。（1） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。為了保證廣東象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程任務(wù)順利完成，同時(shí)用好、管好中央投資和地方配套資金，自然保護(hù)區(qū)管理局要成立由主任任組長(zhǎng)，并有基建、財(cái)務(wù)等部門的技術(shù)人員參加的項(xiàng)目實(shí)施小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理監(jiān)督，解決好施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）建立與健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。自然保護(hù)區(qū)管理局要設(shè)立資金專戶，單獨(dú)核算，做到專款專用。要編制工程建設(shè)進(jìn)度和財(cái)務(wù)報(bào)表，明晰開支情況。（1）實(shí)行工程招標(biāo)承包責(zé)任制。工程實(shí)行公開招標(biāo)，并制定工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。（2）實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制。聘請(qǐng)有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，控制工程投資，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（3）實(shí)行資金按工序結(jié)算制度。為確保資金按工序投入，在每道工序驗(yàn)收合格后，就立即兌現(xiàn)承包經(jīng)費(fèi)，以保證經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ煤凸こ痰挠行蜻M(jìn)行。 資金管理（1）項(xiàng)目建設(shè)單位必須在建設(shè)銀行開設(shè)基本建設(shè)預(yù)算管理帳戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)。如項(xiàng)目建設(shè)單位所在地沒(méi)有建設(shè)銀行，經(jīng)省財(cái)政部門或省林業(yè)行政主管部門同意、報(bào)財(cái)政部或國(guó)家林業(yè)局備案后，可選擇一家國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)國(guó)債資金專戶。（2）必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目建設(shè)單位必須建立和完善會(huì)計(jì)帳冊(cè)，設(shè)立總賬和明細(xì)賬，按照省林業(yè)局批復(fù)的建設(shè)方案內(nèi)容項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，詳細(xì)核算項(xiàng)目支出情況，有關(guān)會(huì)計(jì)憑證必須規(guī)范。所有支出都必須有合法票據(jù)并附施工合同和工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及工程結(jié)算單據(jù)等。不允許出現(xiàn)白頭單和不規(guī)范的支出單據(jù)。工程結(jié)算支付必須按照《現(xiàn)金管理暫行條例》要求執(zhí)行，不得違規(guī)用現(xiàn)金支付工程款。（3）工程建設(shè)期間，項(xiàng)目法人與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，項(xiàng)目法人必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后，再清算。（4）每月3日前向上級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)送各項(xiàng)月報(bào)表。 信息管理建立起工程的信息管理系統(tǒng)，不但是工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)管理的需要，而且在今后不同時(shí)期對(duì)工程建設(shè)效果評(píng)價(jià)亦有著重要意義。信息管理把規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)資料、施工資料、等輸入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期進(jìn)行分析，掌握動(dòng)態(tài)變化情況，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理措施。廣東象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及地方政府制定的相應(yīng)法規(guī)。按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[2000]30號(hào)文件，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)要根據(jù)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由國(guó)家、省和地方政府共同投資建設(shè)。因此，保護(hù)區(qū)的保護(hù)和開發(fā)建設(shè)需要各級(jí)人民政府把建設(shè)和保護(hù)所需要的資金納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃，切實(shí)予以安排。要搞好保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、科研和生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，需要事業(yè)性強(qiáng)、有志服務(wù)于保護(hù)區(qū)的森林經(jīng)理、生物工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林旅游等相關(guān)專業(yè)的人才。采取“派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的政策，提高領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的素質(zhì)和職工科研技術(shù)水平，使保護(hù)區(qū)的科研上水平，管理上檔次。第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)周期保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的建設(shè)期限為3年，即2007年—2009年。 2007年主要進(jìn)行珍稀植物繁育苗圃建設(shè)以及訪客中心、職工和家屬住房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，科研監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置。 2008年完成訪客中心、職工和家屬住房、森林公安派出所等保護(hù)工程建設(shè)，并開始四發(fā)公路的改造和巡護(hù)道路的修建。 2009年完成所有建設(shè)內(nèi)容。 項(xiàng)目建設(shè)主要工程年度安排詳見表101。 表101 項(xiàng)目建設(shè)主要工程年度安排表序號(hào)建設(shè)內(nèi)容年 度備注200720082009一保護(hù)工程珍稀植物繁育苗圃★森林公安派出所★職工和家屬住房★四發(fā)公路改造★★巡護(hù)道路★★二科研監(jiān)測(cè)工程設(shè)施設(shè)備★水文監(jiān)測(cè)站★氣象監(jiān)測(cè)站★三宣教培訓(xùn)工程訪客中心★四附屬設(shè)施設(shè)備★★含裝修、設(shè)備等第十一章 投資估算與資金籌措 （1）《林業(yè)部建設(shè)工程概算編制辦法》；（2）原林業(yè)部頒發(fā)的《自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；（3）交通部公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法和《公路工程概算定額》基價(jià)表；（4）《建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考手冊(cè)》；（5）《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（6）國(guó)家林業(yè)局有關(guān)規(guī)程、規(guī)定； （7）《廣東省建設(shè)工程預(yù)算定額基價(jià)表》； （8）廣東象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局提供的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（9）有關(guān)儀器、設(shè)備、材料目前價(jià)格。投資估算依據(jù)規(guī)程與規(guī)定確定具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，結(jié)合保護(hù)區(qū)地方工程建設(shè)的實(shí)際差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。11. 經(jīng)估算。 （1）投資按工程項(xiàng)目分：，％；，％；，%附屬設(shè)施投資 ，%；環(huán)保、%；，%； ，% （2）投資按構(gòu)成分： ，%； ，%； 其他及預(yù)備費(fèi)用 ，占總投資 %。 投資估算匯總詳見附表1。表11－1 廣東象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程投資估算表 單位：萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目投資小計(jì)建安投資設(shè)備投資其它投資合計(jì) 固定資產(chǎn)投資保護(hù)工程 　科研監(jiān)測(cè)工程 　宣教培訓(xùn)工程 　附屬設(shè)施 　環(huán)保安全與消防 　其它費(fèi)用 　　 基本預(yù)備費(fèi) 　　 根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》中有關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)應(yīng)納入各級(jí)人民政府有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。按照事權(quán)劃分原則，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)投資由國(guó)家投資為主。按國(guó)家和地方8：2比例來(lái)承擔(dān)，。44第十二章 綜合評(píng)價(jià)，植物群落結(jié)構(gòu)不斷豐富，植物種類不斷增多。，使主要保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，更有利于保護(hù)區(qū)動(dòng)物棲息，繁衍。 ，保護(hù)了現(xiàn)有的物種基因庫(kù)，避免物種資源的流失，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。 ，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，以及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范完善，使管護(hù)力度加大，保護(hù)管理工作有了保障，保護(hù)管理能力得到提高，陣地得到鞏固；，素質(zhì)提高，管護(hù)力量得到加強(qiáng)，可實(shí)施更有效的管護(hù)；，界碑、界樁和宣傳標(biāo)牌的埋設(shè)，使周邊居民保護(hù)意識(shí)提高，保護(hù)管理得到社會(huì)的支