[調(diào)研報告]淺談泰安市城鎮(zhèn)化建設(編輯修改稿)
2025-04-19 02:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化的發(fā)展模式起著重要作用。沿104國道逐漸形成了一條主軸線，并形成了一些次軸線，如沿濟兗公路、“泰安—石橫”交通干線等，在上述軸線的帶動下形成了諸多交通樞紐帶動型的城鎮(zhèn)化。 礦業(yè)開發(fā)帶動模式沿濟兗公路、“泰安━石橫”和“羊流━汶南”經(jīng)濟軸帶內(nèi)的資源指向性較為明顯，形成了一批礦業(yè)開發(fā)帶動模式的城鎮(zhèn)化。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動模式近幾年泰安大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了范鎮(zhèn)、馬莊、汶口、房村和良莊等較為先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，由此形成了典型的龍門企業(yè)帶動模式。這一模式經(jīng)濟條件較好，特色產(chǎn)業(yè)突出。2 泰安市城鎮(zhèn)化建設過程中存在的問題 規(guī)模普遍較小，輻射帶動效應不強泰安市城鎮(zhèn)化的建成區(qū)平均規(guī)模較小，土地的要素容積率較低，使公共基礎設施的修建和服務業(yè)的供給不能形成規(guī)模效益。城鎮(zhèn)化的規(guī)模小必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟難以繁榮起來，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，導致城鎮(zhèn)化發(fā)展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的步伐。城鎮(zhèn)化規(guī)模小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟也無法起到輻射作用。 人口聚集度低，城鎮(zhèn)化水平不高，與經(jīng)濟發(fā)展水平不適應。根據(jù)泰安市村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計年報，％，％的人口居住在鎮(zhèn)區(qū)之外的村莊里，城鎮(zhèn)戶籍人口（非農(nóng)業(yè)戶口）％，％的城鎮(zhèn)戶籍人口沒有集中到城鎮(zhèn)居住，而是分布在城鎮(zhèn)周圍的村莊里。這種小規(guī)模且分散的狀況使得城鎮(zhèn)化人氣不足，經(jīng)濟難以繁榮起來，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，城鎮(zhèn)化發(fā)展的后勁嚴重不足。泰安市城市化率還比較低，明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，已經(jīng)從某種程度上阻礙了工業(yè)化和社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 融資渠道單一、建設融資困難基礎設施相對落后，融資問題是城鎮(zhèn)化建設的核心問題。在當前的財政體制和經(jīng)濟發(fā)展水平下，泰安市絕大部分城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政都屬“吃飯財政”，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連工資都難以按時發(fā)放。在這種情況下，城鎮(zhèn)化建設融資的主要手段有“以地生財”和“集資建鎮(zhèn)”兩種。其中，“以地生財”的表象在于各個城鎮(zhèn)化都盡可
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