【文章內(nèi)容簡介】 圖 14 違約處理基本程序 爭議發(fā)生 爭議一方或雙方書面提交解決爭議申請 總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)并作出處理決定 向仲裁委員會申請仲裁或直接向法院起訴 執(zhí)行仲裁委員會的裁決或法院判決 合同爭 議解決 違約事件發(fā)生 受損失一方提出申訴報告 項(xiàng)目監(jiān)理部調(diào)查、確認(rèn)違約性質(zhì) 監(jiān)理工程師評估違約方給對方造成的費(fèi)用增加或工期延誤 與雙方協(xié)商處理意見 總監(jiān)理工程師簽發(fā)憑證 按爭議程序處理 濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 第十節(jié) 監(jiān)理工作方法及措施 建設(shè)工程監(jiān)理控制目標(biāo)的方法與措施重點(diǎn)圍繞投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制這三大控制任務(wù)展開。 投資控制目標(biāo)方法與措施 （ 1）投資建設(shè)工程的投資費(fèi)用組成分解。 1）按建設(shè)工程的投資費(fèi)用組成分解； 2）按年度、季度分解； 3）按建設(shè)工程實(shí)施階段分解； 4）按建設(shè) 工程組成分解。 （ 2）投資使用計劃。 （ 3）投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險分析。 （ 4）投資控制的工作流程與措施。 1）工作流程圖； 2）投資控制的具體措施。 A．投資控制的組織措施。 建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任。 B．投資控制的技術(shù)措施。 通過審核施工組織設(shè)計和施工方案，使組織施工合理化。 C．投資控制的經(jīng)濟(jì)措施。 及時進(jìn)行計劃費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的分析比較。對原設(shè)計或施工方案提出濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 合理化建議并被采用，由此產(chǎn)生的投資節(jié)約按合同規(guī)定予以獎勵。 D．投資控制的合同措施。 按合同條款支付工程 款，防止過早、過量的支付。減少施工單位的索賠，正確處理索賠事宜等。 （ 5）投資控制的動態(tài)比較。 1）投資目標(biāo)分解值與概算值的比較； 2）概算值與施工圖預(yù)算值的比較； 3）合同價與實(shí)際投資的比較。 （ 6）投資控制表格。 進(jìn)度控制目標(biāo)方法與措施 （ 1）工程總進(jìn)度計劃。 （ 2）總進(jìn)度目標(biāo)的分解。 1）年度、季度進(jìn)度目標(biāo)； 2）各階段的進(jìn)度目標(biāo)； 3）各子項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)。 （ 3）進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險分析。 （ 4）進(jìn)度控制的工作流程與措施。 1）工作流程圖； 2）進(jìn)度控制的具體措施。 A．進(jìn)度控制的組織措施。 落實(shí)進(jìn) 度控制的責(zé)任，建立進(jìn)度控制協(xié)調(diào)制度。 濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 B．進(jìn)度控制的技術(shù)措施。 建立多級網(wǎng)絡(luò)計劃體系，監(jiān)控承建單位的作業(yè)實(shí)施計劃。 C．進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施。 對工期提前者實(shí)行獎勵；對應(yīng)急工程實(shí)行較高的計件單價；確保資金的及時供應(yīng)等。 D．進(jìn)度控制的合同措施。 按合同要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進(jìn)度，以確保建設(shè)工程的形象進(jìn)度。 （ 5）進(jìn)度控制的動態(tài)比較。 1）進(jìn)度目標(biāo)分解值與進(jìn)度實(shí)際值的比較； 2）進(jìn)度目標(biāo)值的預(yù)測分析。 （ 6）進(jìn)度控制表格。 質(zhì)量控制目標(biāo)方法與措施 （ 1）質(zhì)量控制目標(biāo)的描述。 1）設(shè)計質(zhì)量控制目標(biāo)； 2）材料 質(zhì)量控制目標(biāo)； 3）設(shè)備質(zhì)量控制目標(biāo)； 4）土建施工質(zhì)量控制目標(biāo)； 5）設(shè)備安裝質(zhì)量控制目標(biāo)； 6）其他說明。 （ 2）質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險分析。 （ 3）質(zhì)量控制的工作流程與措施。 濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 1）工作流程圖； 2）質(zhì)量控制的具體措施。 A．質(zhì)量控制的組織措施。 建立健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工，制定有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任。 B．質(zhì)量控制的技術(shù)措施。 協(xié)助完善質(zhì)量保證體系；嚴(yán)格事前、事中和事后的質(zhì)量檢查監(jiān)督。 C．質(zhì)量控制的經(jīng)濟(jì)措施及合同措施。 嚴(yán)格質(zhì)檢和驗(yàn)收，不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款；達(dá)到業(yè)主特定質(zhì)量 目標(biāo)要求的，按合同支付質(zhì)量補(bǔ)償或獎金。 （ 4）質(zhì)量目標(biāo)狀況的動態(tài)分析。 （ 5）質(zhì)量控制表格。 合同管理的方法與措施 （ 1）合同結(jié)構(gòu)?？梢砸院贤Y(jié)構(gòu)圖的形式表示。 （ 2）合同管理的工作流程與措施。 1）工作流程圖； 2）合同管理的具體措施。 （ 3）合同執(zhí)行狀況的動態(tài)分析。 （ 4）合同爭議調(diào)解與索賠處理程序。 （ 5）合同管理表格。 信息管理的方法與措施 濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 （ 1）機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息流程圖（見圖 6－ 4） （ 2）信息管理的工作流程與措施。 1）工作流程圖： 上級 顧問 下級 下級 下級 圖 6— 4 信息流程圖 2）信息管理的具體措施。 組織協(xié)調(diào)的方法與措施。 （ 1）與建設(shè)工程有關(guān)的單位。 1）建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)的單位：主要有業(yè)、設(shè)計單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位、資金提供單位等。 2）建設(shè)工程系統(tǒng)外的單位：主要有政府建設(shè)行政主管機(jī)構(gòu)、政府其他有關(guān)部門、工程毗鄰單位、社會團(tuán)體等。 （ 2）協(xié)調(diào)分析。 1）建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)的單位協(xié)調(diào)重點(diǎn)分析； 2）建設(shè)工程系統(tǒng)外的單位協(xié)調(diào)重點(diǎn)分析。 （ 3）協(xié)調(diào)工作程序。 1）投資控制協(xié)調(diào)程序； 濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 2）進(jìn)度控制協(xié)調(diào)程序； 3）質(zhì)量控制協(xié)調(diào)程序； 4）其他方面工作協(xié)調(diào)程序。 第十一節(jié) 監(jiān)理工作制度 一、設(shè)計交底及圖紙會審制度 為使工程參與方了解工程特點(diǎn)和設(shè)計意圖，以及對關(guān)鍵部位質(zhì)量控制的要求，減少圖紙差錯，工程開工前必須召開專門會議，進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審。 設(shè)計交底和圖紙會審由監(jiān)理單位和業(yè)主共同組織，施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主的有關(guān)人員參加，設(shè)計單位按照圖紙進(jìn)行總體和分專業(yè)交底。對規(guī)模大、施工周期長的工程，可根據(jù)實(shí)際情況分階段進(jìn)行。 設(shè)計交底 前十五天，監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主應(yīng)組織有關(guān)人員仔細(xì)、認(rèn)真熟悉圖紙，了解工程特點(diǎn)以及關(guān)鍵部位質(zhì)量要求，并將圖紙中影響施工、使用及質(zhì)量的問題和圖紙差錯等匯總，在設(shè)計交底時提交設(shè)計單位，協(xié)商研究解決意見。 圖紙會審的內(nèi)容包括： （ 1）是否無證設(shè)計或越級設(shè)計；圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位正式簽署； （ 2）地質(zhì)勘探資料是否齊全 （ 3）設(shè)計圖紙與說明是否齊全；有無分期供圖的時間表； （ 4）設(shè)計地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾螅? （ 5）幾個設(shè)計單位共同設(shè)計的圖紙相互間有無矛盾，專業(yè)圖紙之間、平立剖面之間有無矛盾，標(biāo)注有無遺漏； 濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 （ 6）總平面圖與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致； （ 7）防火、消防是否符合規(guī)范要求； （ 8）各專業(yè)圖紙本身是否有差錯及矛盾，平面尺寸及標(biāo)高是否一致，圖紙表示方法是否清楚、符合設(shè)計規(guī)范及制圖標(biāo)準(zhǔn)。 （ 9）施工圖中所列各種標(biāo)準(zhǔn)圖集施工單位是否具備； （ 10）施工圖中所列院標(biāo)設(shè)計單位是否提供； （ 11）材料來源有無保證，能否代換，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題； （ 12）圖中是否存在不能施工、不便于施工的技術(shù)問題，或容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全、工程費(fèi)用增加等問題； （ 13）工藝管道、電氣線路、設(shè)備裝置、運(yùn)輸?shù)缆放c建 筑物之間或相互間有無矛盾，布置是否合理； （ 14）施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。 設(shè)計交底和圖紙會審應(yīng)有文字記錄，交底后由監(jiān)理單位組織施工單位、業(yè)主和設(shè)計單位分專業(yè)整理出圖紙會審紀(jì)要經(jīng)各方簽字并加蓋設(shè)計單位章后作為施工依據(jù)。 會審紀(jì)要應(yīng)附各專業(yè)的會審問題附表，格式為：序號、圖號、圖紙問題、設(shè)計單位意見等欄目。 圖紙會審紀(jì)要作為交工資料的一部分存檔。 二、施工組織設(shè)計（施工方案）審核制度 施工組織設(shè)計（施工方案）的審核是事先控制的重要內(nèi)容，應(yīng)堅持開工前的審核工作。 審核的范圍是：總體施工組織 設(shè)計，單位工程施工組織設(shè)計，關(guān)鍵濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 分部、分項(xiàng)工程施工方案，或采用新工藝、新技術(shù)的施工方案等。監(jiān)理單位應(yīng)將報送的范圍事先通知承包單位。 承包單位應(yīng)按照監(jiān)理單位的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)組織人員認(rèn)真進(jìn)行編寫。報審的施工組織設(shè)計、施工方案必須是在施工單位自審手續(xù)齊全的基礎(chǔ)上（即有編制人、承包單位負(fù)責(zé)人、承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名和單位公章）至少在開工前兩周前報監(jiān)理單位審核。 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核并提出意見。審核重點(diǎn)為： （ 1）施工組織設(shè)計、方案中的技術(shù)保證及工藝措施是否科學(xué)、完善、可行；采用的 規(guī)范、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否與設(shè)計要求一致、準(zhǔn)確；能否滿足質(zhì)量要求； （ 2）特殊專業(yè)操作人員是否有上崗證，其中載明的項(xiàng)目、范圍是否與本工程一致。 （ 3）現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)能否滿足施工要求，技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、預(yù)算員、項(xiàng)目經(jīng)理是否有上崗證； （ 4）施工機(jī)具、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、勞動力安排是否能滿足本工程要求； （ 5）施工總平面布置是否合理，是否需要調(diào)整； （ 6）施工進(jìn)度計劃中的起始節(jié)點(diǎn)、工期與總工期是否吻合，如何調(diào)整； （ 7）施工用水、電、氣解決方案是否合理，有無計量裝置； （ 8）現(xiàn)場 HSE管理措施情況等。 監(jiān)理審核意見應(yīng) 于承包單位報送后兩周內(nèi)書面返回承包單位；如需進(jìn)一步修改，則承包單位必須在監(jiān)理單位要求的時間內(nèi)重新報送審核。 施工組織設(shè)計、施工方案中涉及增加工程措施費(fèi)和合同外其他費(fèi)用濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 以及延長合同工期的內(nèi)容必須征得業(yè)主同意；已審批的施工組織設(shè)計、施工方案除監(jiān)理存檔外，還應(yīng)送業(yè)主備案。 經(jīng)監(jiān)理單位審批后的施工組織設(shè)計、施工方案，承包單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，一般不得隨意改動。確需改變時，承包單位應(yīng)申明理由，報監(jiān)理單位審查同意并報業(yè)主備案。承包單位因擅自改動所發(fā)生的質(zhì)量、安全、工期、費(fèi)用等，由施工單位負(fù)責(zé)。 總體施工組織設(shè)計的 簽字審批權(quán)在總監(jiān)理工程師（或會同業(yè)主代表）；單位工程、分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計或施工方案的簽字審批權(quán)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)子項(xiàng)監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師（或會同業(yè)主）。 三、工程開工申請制度 為保證工程連續(xù)、均衡施工，實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行開工申請制度； ２、開工申請制度是指承包單位在充分作好施工準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，書面向監(jiān)理單位提交開工申請報告，由監(jiān)理單位逐項(xiàng)落實(shí)開工條件，并書面批準(zhǔn)開工才可動工興建的一項(xiàng)現(xiàn)場管理制度； ３、需要申報申請開工的范圍是： （ 1）單位工程的土建項(xiàng)目； （ 2）單位工程的安裝項(xiàng) 目； （ 3）分包單位獨(dú)立承擔(dān)的分部（分項(xiàng)）工程； 開工申請表的內(nèi)容為：單位工程、分部分項(xiàng)工程的名稱，設(shè)計單位、承包單位名稱，工程概（預(yù)）算，主要工程量，建筑面積，安裝工程的設(shè)備臺數(shù)、管道長度，自控儀表臺（件）、電氣臺（套）、防腐面積等，施工準(zhǔn)備工作情況（圖紙資料、進(jìn)場人員、施工機(jī)具、交底情況、材料準(zhǔn)備、濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 設(shè)備到貨等），開、竣工日期等，并應(yīng)有承包單位行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章；（詳見附表） 承包單位應(yīng)在開工前至少一周向監(jiān)理單位送達(dá)開工申請；監(jiān)理單位在接到開工申請后應(yīng)及時組織人員落實(shí)開工條件，并予以審批。監(jiān)理審 查的主要內(nèi)容有： （ 1）擬開工工程圖紙及后續(xù)供圖能否保證連續(xù)施工，是否已經(jīng)進(jìn)行了設(shè)計交底及圖紙會審； （ 2）承包單位有無施工組織設(shè)計（或施工方案），是否已經(jīng)審批，承包單位內(nèi)部技術(shù)交底情況如何； （ 3）承包單位現(xiàn)場組織結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)現(xiàn)場管理需要，進(jìn)場人員數(shù)量及工種配備、施工機(jī)具型號、臺數(shù)、狀況能否滿足工程進(jìn)度、質(zhì)量要求，持證上崗人員有無上崗證。 （ 4）工程設(shè)備到貨是否能夠保證連續(xù)施工，是否經(jīng)過開箱檢驗(yàn)，材料供應(yīng)情況及質(zhì)量狀況，保管措施是否健全； （ 5）氣候情況及水文地質(zhì)情況對施工有無影響，應(yīng)采取的措施是否齊全； （ 6）周圍協(xié)調(diào)配合條件是否具備； （ 7）計劃開、竣工日期對總工期有無影響，是否需要作調(diào)整； （ 8）現(xiàn)場 HSE管理措施是否健全等。 監(jiān)理單位在落實(shí)開工條件時應(yīng)充分征求業(yè)主意見，并提請業(yè)主作好資金準(zhǔn)備和需業(yè)主作好的工作。 如果開工條件不具備，監(jiān)理單位應(yīng)要求承包單位盡快完善，業(yè)主應(yīng)盡早提供由其所承擔(dān)的條件，然后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。 濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 單位工程（或分部分項(xiàng)工程）開工日期以總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)。 四、工程材料、構(gòu)配件、半成品采購供應(yīng)制度 工程材料（構(gòu)配件、半成品）是構(gòu)成工程的主要因素， 應(yīng)對其采購、檢驗(yàn)、保管、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理； 主要工程材料（構(gòu)配件、半成品）的采購，應(yīng)由承包單位的采購部門向監(jiān)理單位提交采購清單，注明品名、規(guī)格、型號、主要質(zhì)量指標(biāo)和采購數(shù)量，交監(jiān)理單位審查； 訂貨前，承包單位還應(yīng)提供樣品（或看樣）以及有關(guān)供貨廠家資質(zhì)證明、單價等向監(jiān)理單位申報，經(jīng)監(jiān)理單位會同業(yè)主研究同意后方可定貨； 對用于工程的主要材料（構(gòu)配件、半成品）進(jìn)場時必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單。對于沒有合格證或有疑問的材料，監(jiān)理單位應(yīng)要求采購部門補(bǔ)做檢驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可。如經(jīng)補(bǔ)檢不合格，除