【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 請(qǐng)。撤銷(xiāo) 《 醫(yī)療廣告審查證明 》 后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起５個(gè)工作日內(nèi)通知同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。 E、醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓、吊銷(xiāo) 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 ，停業(yè)、歇業(yè)或被注銷(xiāo)的以及其他應(yīng)當(dāng)收回 《 醫(yī)療廣告審查證明 》 的情形的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回 《 醫(yī)療廣告審查證明 》 ，并告知有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 (三 )許可校驗(yàn)（驗(yàn)訖）和變更 （驗(yàn)訖）和變更 （驗(yàn)訖）、變更行為依法組織查處 (1)床位不滿(mǎn) 100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 每年校驗(yàn) 1次。床位在 100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 每 3年校驗(yàn) 1次； (2)校驗(yàn)由原登記機(jī)關(guān)辦理（條例 22條）。 (3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變名稱(chēng)、場(chǎng)所、主要負(fù)責(zé)人、診療科目、床位，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記（條例 20條）； (4)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 不得偽造、涂改、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借（條例 23條）； (四 )醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)防性審查 放射工作場(chǎng)所監(jiān)管、醫(yī)院重點(diǎn)消毒設(shè)施的監(jiān)管：供應(yīng)室、手術(shù)室、污水處理設(shè)施等、大型醫(yī)用設(shè)備監(jiān)管、醫(yī)院食堂衛(wèi)生監(jiān)管。 (五 )醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容 共有機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)管；機(jī)構(gòu)診療科目監(jiān)管；從業(yè)人員資質(zhì)監(jiān)管；醫(yī)院消毒監(jiān)管；一次性醫(yī)療用品使用監(jiān)管；放射診療工作監(jiān)管；食品衛(wèi)生監(jiān)管；腸道門(mén)診監(jiān)管；傳染病報(bào)告及中毒事件；疫苗使用監(jiān)管；血液管理 …… (六 )醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的整頓 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，著力治本，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。 規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)；堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保工作任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)。 重點(diǎn)整頓以下幾個(gè)方面 ： 。重點(diǎn)打擊未取得 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的 “ 黑診所 ” ，打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳和違法廣告、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng) 、 承包科室以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為 ， 重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租 、 承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu) ， 打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為 。 、任意夸大功能療效的違法廣告，有效阻斷虛假信息的傳播渠道。 “ 地下性病診所 ” 和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。 的行為。重點(diǎn)查處未取得 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 診療活動(dòng)的行為。 的行為。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)的違法行為 通常反映在許可行為方面、診療行為、醫(yī)院感染和疾病傳播、一次性醫(yī)療用品使用管理、放射性事故、擅自啟用和操作大型醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化管理、非法銷(xiāo)售預(yù)防用生物制品、虛假醫(yī)療廣告、有關(guān)法定報(bào)告拖報(bào)、漏報(bào)和不報(bào)、職業(yè)危害等。 一、屬許可行為方面的違法 有無(wú)許可及無(wú)效許可行為、超范圍（項(xiàng)目）許可。 (一 )機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可 1.《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 第 44條規(guī)定 : 違反本條例第 24條規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并根據(jù)情節(jié)處以 1萬(wàn)元以下的罰款 2.《 條例實(shí)施細(xì)則 》 第 77條規(guī)定： 對(duì)未取得 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款。 有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款： (一 )因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰； (二 )擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員； (三 )擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上； (四 )給患者造成傷害； (五 )使用假藥、劣藥蒙騙患者； (六 )以行醫(yī)為名騙取患者錢(qián)物； (七 )省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情況 3.《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 第 45條規(guī)定： 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷(xiāo)其 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 4.《 條例實(shí)施細(xì)則 》 第 78條規(guī)定： 對(duì)不按期辦理校驗(yàn) 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》又不停止診療活動(dòng)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；對(duì)限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的，吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 。 5.《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 第 46條規(guī)定： 違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)收非法所得，并可處以 5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 6.《 條例實(shí)施細(xì)則 》 第 79條規(guī)定： 轉(zhuǎn)讓、出借 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 的，沒(méi)收非法所得，并處以三千元以下罰款；有下列情形之一的，沒(méi)收非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷(xiāo) 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 。 (一 )出賣(mài) 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 (二 )轉(zhuǎn)讓或者出借 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》是以營(yíng)利為目的 (三 )受讓方或者承借方給患者造成傷害 (四 )轉(zhuǎn)讓、出借 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》給非衛(wèi)生技術(shù)人員 (五 )省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形 (二 )從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可 1.《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 第 48條規(guī)定 : 違反本條例第 28條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可以處以 5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 。 2.《 條例實(shí)施細(xì)則 》 第 81條規(guī)定 ： 任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷(xiāo)其 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 ： (1)任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)； (2)任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專(zhuān)業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。 (三 )醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目 1.《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 第 47條規(guī)定 : 違反本條例第 27條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)予以警告，責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以 3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，按 《 條例 》第 47條規(guī)定予以處罰（衛(wèi)醫(yī)發(fā) [1999]第 584號(hào)“ 衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自變更執(zhí)業(yè)地址問(wèn)題的批復(fù) ” ） 2.《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 》 第 80條規(guī)定 : 除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可以處以三千元以下罰款： (1)超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下； (2)給患者造成傷害。 有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷(xiāo) 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 ： (一 )超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上； (二 )給患者造成傷害； (三 )省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形（細(xì)則 80條）。 ?撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的使用 (一 )“撤銷(xiāo)”衛(wèi)生行政許可 ? “撤銷(xiāo)”衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)已設(shè)立且有效的行政許可效力以成立時(shí)存在的瑕疵為由而在事后予以消滅。此種瑕疵的違法情形是由于 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān) 或 行政相對(duì)人 在衛(wèi)生行政許可過(guò)程中存在不正當(dāng)或違法行為 ，從而導(dǎo)致衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的衛(wèi)生行政許可存在瑕疵或者違法情形。因此，衛(wèi)生行政予以“撤銷(xiāo)”，在本質(zhì)上是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān) 自我糾錯(cuò)的措施，自我糾正的手段 ，是落實(shí)衛(wèi)生行政責(zé)任制的一種方式，而 不屬于行政處罰 。 撤 銷(xiāo) 成立時(shí)存在瑕疵 ? 《 行政許可法 》 第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)， 可以撤銷(xiāo)行政許可： ? （一）行政機(jī)關(guān)工作人員 濫用職權(quán)、玩忽職守 作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ? （二） 超越法定職權(quán) 作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ? （三） 違反法定程序 作出準(zhǔn)予行政許可決定的； ? （四） 對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件 的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； ? （五） 依法可以 撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。 行政機(jī)關(guān)或工作人員過(guò)錯(cuò) 可以撤銷(xiāo) ? 被許可人以欺騙 、 賄賂 等不正當(dāng)手段取得行政許可的 ， 應(yīng)當(dāng) 予以撤銷(xiāo) 。