【文章內(nèi)容簡介】 嫌疑人自首的，都應當立即 接受 并 制作《接受刑事案件登記表》。 （二）審查 對于接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機關(guān)應當迅速進行審查 ： 認 為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應當在二十四小時內(nèi)，經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。 對告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應當將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當事人向人民法院起訴。 對不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。 （三）立案 認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，予以立案。 認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，不予立案。 （四）偵查 偵查工作方案 對疑難、復雜、重大、特別重大案件決定立案偵查的，應當擬定偵查工作方案。 偵查措施 （ 1）傳喚 22 對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。 （ 2）訊問犯 罪嫌疑人 首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。 （ 3）詢問證人 告知他應當如實地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負的法律責任。 （ 4）勘驗、檢查 對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。 （ 5）搜查 對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查。 進行搜查，必須向被搜查人出示《搜查證》。 （ 6）扣押 在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應當扣押。 （ 7）鑒 定 為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，應當指派、聘請具有鑒定資格的人進行鑒定。 （ 8）通緝 應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關(guān)可以發(fā)布通緝令，采 23 取有效措施，追捕歸案。 （ 9）查詢 向銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門查詢犯罪嫌疑人的存款、匯款，應當經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，制作《查詢存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。 （ 10）凍結(jié) 需要凍結(jié)犯罪嫌疑人在銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門的存款、匯款的，應當經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，制作《凍結(jié)存款、匯款通知書》，通知銀行或者 其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。 （ 11）辨認 對犯罪嫌疑人進行辨認，應當經(jīng)辦案部門負責人批準。 （ 12）調(diào)取證據(jù) 經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，開具《調(diào)取證據(jù)通知書》 強制措施 （ 1）拘傳 需要拘傳的，應當填寫《呈請拘傳報告書》，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān) 負責人批準。 （ 2）取保候?qū)? 需要對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧斨谱鳌冻收埲”：驅(qū)張蟾鏁?，?jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，并簽發(fā)《取保候?qū)彌Q定書》。 （ 3）監(jiān)視居住 對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，應當制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān) 負責人批準， 簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》。（ 4）拘留 24 拘留犯罪嫌疑人，應經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，簽發(fā)《拘留證》。 （ 5）逮捕 提請批準，應當經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，制作《提請批準逮捕書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查。 （五）偵查終結(jié) 撤銷案件 在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應當撤銷案件 。 。 破案 （ 1）移送起訴 對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認定正確，法律手續(xù)完備，依法應當追究刑事責任的案件，應當制作《起訴意見書》，經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人 批準后， 連同案卷材料、證據(jù)，一并移送人民檢察院審查決定。 （ 2）隨案移交物品 對作為證據(jù)使用的實物應當隨案移送，對不宜移送的，應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。 （ 3）換押 在移送案件時，對被羈押人需要辦理換押手續(xù)，應當填寫《換押證》并加蓋公章隨案移送 。 （ 4）補充偵查 對于補充偵查的案件，應當在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。 25 （ 5）復議復核 人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關(guān)。公安機關(guān)認為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提 請復核。 六、監(jiān)督檢查 （一） 嚴格 按照規(guī)定履行內(nèi)部審批程序； （二）辦案部門進行經(jīng)常性的自查自糾； （三）法制部門進行執(zhí)法質(zhì)量檢查； （四）警務督察部門 進行 督察； （五）接受上級業(yè)務部門 和省委政法委 的監(jiān)督檢查； （六）接受檢察機關(guān)及社會監(jiān)督。 七、責任追究 （一）過錯責任內(nèi)容 符合 《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》 第二章 “ 執(zhí)法過錯責任追究范圍 ”的行為。 （二）責任主體認定 按照 《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》 第三章 “ 執(zhí)法過錯責任認定 ”的規(guī)定執(zhí)行。 （三）追究形式 根據(jù) 公安 部 《公安機關(guān)人民警察紀律條令》 具體規(guī)定和 《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》 第四章 “ 對執(zhí)法過錯責任人的處理 ”的規(guī)定執(zhí)行： 應當立案偵查而不立案偵查；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀律條令》第九條第一款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的， 26 給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 非法搜查他人身體、物品、住所或場所的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀律條令》第九條第四款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 私分、挪用、非法占有扣押財物的； 根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀律條令》第十八條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 實施刑訊逼供或者體罰、違法犯罪嫌疑人； 根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀律條令》第十一條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 違反法定期限超期辦案的； 根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀律條令》第九條第三款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 其他違規(guī)違法行為；依照《公安機關(guān)人民警察紀律 條令》規(guī)定依法處理。 上述責任人違法行為，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。 八、 廉政風險點 （一） 立案 階段： 承辦 人員從 被控告、檢舉人處 獲得任何有損職業(yè)判斷的利益，影響公正客觀地作出 是否立案的 判斷、評價。 （二） 偵查 階段 私分、挪用、非法占有扣押財物 ； 收取罰款不出具省級或者國家 財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)發(fā)票，挪用、私分、坐支罰沒款物 ； 對不符合取保候?qū)彽膶ο筮`規(guī)采取取保候?qū)彙? 27 九、防范措施 （一） 加強辦案民警 職業(yè)道德 教育； （二） 建立健全監(jiān)督工作機制； （三） 嚴肅辦案 工作紀律 ，對辦案單位和民警違 法違紀實行“零容忍”。 附件： 侵犯公民人身民主權(quán)利 刑事案件辦理工作流程圖 28 侵犯公民人身民主權(quán)利刑事案件辦理工作流程圖及廉政風險識別圖 報案 控告 受 案 審查 立案 破案 結(jié) 案 舉報 舉報 扭送 無條 件立 即接 受 沒有犯罪事實 犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任 具有其他依法不追究刑事責任情形的 不予立案 不屬 于自 己管 轄的 制作《不予立案通知書》，在七日內(nèi)送達控告人 控告人不服的，可以在收到通知書后的七日內(nèi)向原決定的公安機關(guān)申請復 議 原決定的公安機關(guān)在收到復議申請后十日內(nèi)作出決定，并書面通知控告人 被害人不服的可以向人民檢察院提出 移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理 認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的 當事人及其法 定代理人對公安機關(guān)負責人、偵查人員可以申請回避 決定回避 駁回申請 當事人及其法定代理人如不服，可以在收到《駁回申請決定書》后五日內(nèi)向原決定機關(guān)申請復議一次 偵查措施 強制措施 傳喚 扣押郵件電報 扣押物品 搜查 凍 結(jié)存 /匯款 鑒定 辨認 調(diào)取證據(jù) 查詢存 /匯款 拘傳 拘留 逮捕 取保候?qū)? 監(jiān)視居住 受害人鑒定 嫌疑人鑒定 物品鑒定 沒有犯罪的； 情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪的； 犯罪已過追訴時效的； 經(jīng)特赦令免除刑罰的； 犯罪嫌疑人死亡的； 其他依法不追究刑事責任的。 撤銷案件 犯罪嫌疑人已被逮捕的，應當立即釋放，發(fā)給釋放證明。 對犯罪嫌疑人需要予以行政處理的，依法予以行政處理或移交其他有關(guān)部門處理。 犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質(zhì)、罪名認定正確，法律手續(xù)完備，依法應當追究刑事責任的案件 移送審查起訴 將犯罪嫌疑人移交人民檢察院處理 隨案物品的處理 作為證據(jù)隨案移送； 被害人的合法財產(chǎn)予以返還； 依有關(guān)規(guī)定處理。 理。 29 侵犯財產(chǎn)刑事案件辦理制度 （ 2 種） 一、責任單位 安 仁縣 公安局治安 大 隊 二、責任人 治安 大 隊實行 大 隊 長負責下的崗位分工責任制， 大 隊 長主持 大 隊全面工作，并對 大 隊 工作負全面責任， 大 隊 其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。 侵犯財產(chǎn)類刑事案件辦理的責任人為 大 隊長、副 大 隊長 、承辦人。 三、權(quán)力行使 及辦理 依據(jù) （一）權(quán)力行使依據(jù) 《 中華人民共和國 人民警察法》 ； 《 中華人民共和國刑事訴訟法 》 ； 《 中華人民共和國刑事訴訟法 》 。 （二）辦理依據(jù) 《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》 （ 公安部令第 35 號 ） ； 《 關(guān)于印發(fā)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》的通知 》 （ 公通字(1998)80 號 ）。 四、案件 類別 （一）故意毀壞財物罪（ 1 種） 涉嫌構(gòu)成故意毀壞財物罪的行為； （二）破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪（ 1 種） 涉嫌構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的行為。 五、辦理程序 30 （一）受案 對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應當立即接受 并 制作《接受刑事案件登記表》。 （二）審查 對于接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機關(guān)應當迅速進行審查 ： 認 為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應當在二十四小時內(nèi)，經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管 轄權(quán)的機關(guān)處理。 對告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應當將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當事人向人民法院起訴。 對不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。 （三）立案 認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，予以立案。 認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng) 縣級以上公安機關(guān) 負責人批準，不予立案。 （四）偵查 偵查工作方案 對疑難、復雜、重大、特別重大案件決定立案偵查的，應當擬定偵查工作方案。 31 偵查措施 （ 1）傳喚 對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。 （ 2）訊問犯罪嫌疑人 首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。 （ 3）詢問證人 告知他應當如實地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負的法律責任。 （ 4）勘驗、檢查 對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、 尸體應當進行勘驗或者檢查。 （ 5）搜查 對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯