20xx行業(yè)調(diào)研報告范文(編輯修改稿)
2025-03-02 17:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 個角度看，這也正是乳品產(chǎn)業(yè)重新整合，從而步入良性發(fā)展的一次契機(jī)?！ ∷?、各國奶業(yè)相關(guān)政策 美國：政府收購所有賣不出的牛奶，保證價格水平?！ ∽?*年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》出臺，歷經(jīng)幾十年，美國形成了完整的奶業(yè)政策。政府收購所有在支持價格內(nèi)賣不出去的牛奶，農(nóng)業(yè)部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平，并通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價格出口奶制品，根據(jù)480號法案以低于支持價格水平的價格將奶制品用于學(xué)校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫(yī)院、救災(zāi)等。美國農(nóng)業(yè)對外政策的核心是加強(qiáng)奶產(chǎn)品出口，以緩解國內(nèi)產(chǎn)品的過剩?！ ∶绹鳛槭澜缟鲜称饭?yīng)最安全的國家，實行機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監(jiān)督食品生產(chǎn)與流通：對生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售過程進(jìn)行全程控制。嚴(yán)密畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)體系，除了聯(lián)邦畜產(chǎn)品檢測體系外，美國還有各州畜產(chǎn)品檢測體系，各行業(yè)協(xié)會質(zhì)量監(jiān)測體系以及各畜牧業(yè)生產(chǎn)單位、家庭農(nóng)場主質(zhì)量自檢中心。強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫，美國以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位生產(chǎn)的畜產(chǎn)品，要通過質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)等級制度的嚴(yán)格控制和管理，才能進(jìn)入市場，畜產(chǎn)品的進(jìn)出口，均要通過聯(lián)邦海關(guān)和動植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格檢疫監(jiān)測，檢疫檢驗不合格的畜產(chǎn)品堅決予以銷毀，保證了畜產(chǎn)品的進(jìn)出口安全?！ W盟：以配額、補(bǔ)貼、定價干預(yù)，維護(hù)奶農(nóng)及消費(fèi)者利益?！ W盟的市場共同組織于**年對牛奶和奶制品生產(chǎn)實行生產(chǎn)配額、價格補(bǔ)貼和定價干預(yù)制度，試圖通過這一機(jī)制使奶牛場主得到合理的收益，而消費(fèi)者不必為奶制品多增加開支。對于超配額生產(chǎn)，歐盟通過增加額外稅收予以抑制。對于市場需求不足，歐盟通過價格干預(yù)以保護(hù)價進(jìn)行收購，通常情況下，保護(hù)價低于生產(chǎn)成本價。同時，歐盟對某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內(nèi)部不至于出現(xiàn)因奶制品短缺而造成的價格過高現(xiàn)象。對另外一些奶制品的出口實行鼓勵政策，給予出口價格返還，以補(bǔ)貼出口商因國際市場價和歐盟內(nèi)部價之間的差額而造成的損失。對進(jìn)口奶制品征收進(jìn)口稅，以保護(hù)奶制品生產(chǎn)者的利益?！ 楸Ｕ鲜称返馁|(zhì)量安全管理，歐盟在成立必要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，實施了以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為中心的食品質(zhì)量安全配套管理措施，強(qiáng)制實施食品質(zhì)量安全控制的haccp標(biāo)準(zhǔn)。1996年開始實施的歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品生產(chǎn)、加工、處理、包裝、運(yùn)輸或經(jīng)銷直至消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生質(zhì)量安全問題，都必須進(jìn)行質(zhì)量安全的控制。此外，規(guī)定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品，其在生產(chǎn)、加工、流通的各個階段必須確立食品信息可追蹤系統(tǒng)，從而達(dá)到監(jiān)測預(yù)防效果?！ ∪毡荆簩嵭袖N售定額、虧損補(bǔ)貼制度，合作社強(qiáng)制牛奶供應(yīng)管理?！ ∪毡镜哪虡I(yè)政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補(bǔ)貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實現(xiàn)的稅收共享以及進(jìn)口限額。同時，奶業(yè)生產(chǎn)合作社實施了強(qiáng)制性的奶供應(yīng)管理方案，以控制牛奶的供應(yīng)量。因國內(nèi)價格高于世界市場可比價格，日本沒有出口補(bǔ)貼。為了管理牛奶供應(yīng)和奶業(yè)成本，日本實行銷售定額系統(tǒng)。政府對定額之內(nèi)的保護(hù)價和標(biāo)準(zhǔn)購買價之間的缺口給予補(bǔ)貼。為保持市場穩(wěn)定，日本出臺了虧額補(bǔ)貼法律，使家畜促進(jìn)委員會成為幾種進(jìn)口奶產(chǎn)品的專營權(quán)力機(jī)構(gòu)。在農(nóng)林水產(chǎn)省的同意下，當(dāng)市場價高于穩(wěn)定指導(dǎo)價時，法律允許進(jìn)口指定的奶產(chǎn)品，但進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場上要以投標(biāo)的價格售出。進(jìn)口價與投標(biāo)價差，由該委員會掌握。20世紀(jì)70年代后期，日本出現(xiàn)了牛奶長期過剩的問題，政府從1979年采取了用限額來減少虧損補(bǔ)貼的辦法。生產(chǎn)合作社自己制定定額方案，超量受罰，農(nóng)場主都將超出量自行轉(zhuǎn)化成奶制品，來避免受罰，此外，必要時，日本實施奶牛收買政策、給補(bǔ)助等措施?！ ?995年，日本建立了全面的以haccp為基礎(chǔ)的衛(wèi)生控制系統(tǒng)。制造商或加工商根據(jù)haccp系統(tǒng)確定對象食物的制造或加工方法及衛(wèi)生控制方法，然后健康、勞動和福利部確認(rèn)這些確定的方法是否符合審批標(biāo)準(zhǔn)。這意味著該系統(tǒng)使人們能夠?qū)κ称飞a(chǎn)采用眾多的方法而需遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統(tǒng)的對象。 五、走出困境的對策 鑒于以上情況，考慮到原奶生產(chǎn)的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業(yè)發(fā)展考慮，擬采取的措施建議為： 第一，加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖戶良種良法養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，大力促使奶牛養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模和科學(xué)化發(fā)展，加速增加規(guī)模養(yǎng)殖比例，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖水平，改變牛群結(jié)構(gòu)，提高鮮奶質(zhì)量，以提高經(jīng)濟(jì)效益?！ 〉诙?，近期可以盡可能免費(fèi)為奶農(nóng)提供一系列科技和質(zhì)量檢驗服務(wù)。這些服務(wù)包括建設(shè)培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進(jìn)行技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)及檢驗服務(wù)。通過建立一系列政府性、社會性服務(wù)體系，加大奶農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的科技含量，增加奶農(nóng)產(chǎn)品的附加值?！ 〉谌o予奶農(nóng)補(bǔ)貼性貸款，還可以就相關(guān)奶牛飼養(yǎng)設(shè)備的購置、飼養(yǎng)場所草場圍設(shè)等建設(shè)材料方面的專項資金需求給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼貸款?！ 〉谒模M快組織有關(guān)部門，合理測算奶牛飼養(yǎng)成本，避免奶賤傷農(nóng)。制定原奶價格支持政策，建立相應(yīng)的原奶價格“標(biāo)準(zhǔn)”制度，以切實保護(hù)農(nóng)民利益?！ 〉谖澹烧鲑Y或資助建立統(tǒng)一擠奶廳，以便利奶農(nóng)擠奶和提高原料奶的質(zhì)量，也可以資助相關(guān)
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