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正文內(nèi)容

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀黨的十七大報(bào)告核心理念(編輯修改稿)

2025-02-18 01:45 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)的贏利能力的變化并沒(méi)有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。在這個(gè)問(wèn)題上,中國(guó)宏觀現(xiàn)象本身是一個(gè)循環(huán)的現(xiàn)象。只要儲(chǔ)蓄率足以維持高投資,宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡就維持了,通貨膨脹就不太容易發(fā)生。但是因?yàn)楦邇?chǔ)蓄導(dǎo)致資金要素的價(jià)格相對(duì)較低,它會(huì)誘導(dǎo)和鼓勵(lì)一些沒(méi)有效率的投資項(xiàng)目。但這不是故事的全部,全部的故事是,實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)的確高速增長(zhǎng)了 中國(guó)的企業(yè)為什么儲(chǔ)蓄這么多? 10年前,中國(guó)的企業(yè)總儲(chǔ)蓄占 GDP約為 12%,而今天已經(jīng)高達(dá) 24%與日本相當(dāng),已經(jīng)超出了家庭的儲(chǔ)蓄水平。在世界上也許只有日本達(dá)到了這個(gè)水平。企業(yè)儲(chǔ)蓄水平的大幅度增長(zhǎng)應(yīng)該主要反映了企業(yè)可支配收入,尤其是利潤(rùn)的顯著增長(zhǎng)。而家庭儲(chǔ)蓄卻下降,比印度低 3% 我們中國(guó)企業(yè)的贏利狀況真的大幅度改善了,那豈不就是說(shuō)明了中國(guó)企業(yè)變得更有競(jìng)爭(zhēng)力了嗎?其實(shí)不是。說(shuō)企業(yè)的贏利增加是一回事,說(shuō)企業(yè)的利潤(rùn)率提高是另一回事,而說(shuō)企業(yè)的生產(chǎn)率提高則又另當(dāng)別論了 我們現(xiàn)在看到的企業(yè)贏利整體上的改善,應(yīng)該更多地反映了市場(chǎng)需求條件的有利變化。這個(gè)市場(chǎng)條件的變化是1998年之后政府啟動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)張政策的結(jié)果。這個(gè)政策是之后改善市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)折點(diǎn),這個(gè)效應(yīng)持續(xù)到了今天。消費(fèi)信貸刺激了家庭的住房需求,而大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則釋放著持續(xù)的投資品需求。大量的企業(yè)也就是在這個(gè)時(shí)候之后開(kāi)始進(jìn)入投資擴(kuò)張時(shí)期 中國(guó)政府儲(chǔ)蓄高達(dá) 7%,日本僅 %,而大多數(shù)國(guó)家是負(fù)的。所以出現(xiàn)了投資比例每年 30%以上增長(zhǎng),持續(xù)的貿(mào)易順差 資本的回報(bào)率高達(dá) 16%,比國(guó)際平均水平高 36%。為何如此:勞工成本的持續(xù)下降與勞工素質(zhì)的提高,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高成反比,所以帶來(lái)企業(yè)總體水平比 90年代顯著提高,中國(guó)出口品質(zhì)量比平均水平高達(dá)到了 GDP比我國(guó)高 4倍的水平 中國(guó)企業(yè)儲(chǔ)蓄這些年來(lái)的顯著增加并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的誤導(dǎo),更不能解釋為空穴來(lái)風(fēng)。它反映的是這些年來(lái)中國(guó)宏觀積極擴(kuò)張政策所改變的市場(chǎng)需求的條件。因?yàn)槠髽I(yè)的儲(chǔ)蓄這些年來(lái)持續(xù)增加了,企業(yè)的投資沖動(dòng)就更大了。而且因?yàn)橥顿Y沖動(dòng)的釋放短期里有助于提高中國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域的過(guò)剩生產(chǎn)能力的利用率,所以在宏觀上就表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的過(guò)度繁榮現(xiàn)象,但因?yàn)楣┙o增加了,通貨膨脹并不顯著 未來(lái)怎么做? 中國(guó)經(jīng)濟(jì)是很幸運(yùn)的。通常,低通脹與高增長(zhǎng)的組合是不太容易做到的。在中國(guó)現(xiàn)有的微觀體制下,投資率的提高將進(jìn)一步產(chǎn)生高增長(zhǎng)。而高增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)而言在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里面仍是很關(guān)鍵的目標(biāo)。中國(guó)還需要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間的高增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)高的增長(zhǎng),就需要維持高的國(guó)家儲(chǔ)蓄。當(dāng)前過(guò)分強(qiáng)調(diào)增加消費(fèi)支出而壓縮儲(chǔ)蓄的觀點(diǎn)就長(zhǎng)期而言是值得商榷的。中國(guó)需要投資的項(xiàng)目還很多很多,要改善的地方也無(wú)處不在。這些都是增長(zhǎng)的理由。沒(méi)有較高的儲(chǔ)蓄率和投資率,高增長(zhǎng)最終是不可能的 在高位的投資率被維持之后,中國(guó)基本就實(shí)現(xiàn)了高儲(chǔ)蓄 —高投資的良性循環(huán)。而且只要政府繼續(xù)保持和改善投資環(huán)境,這樣的宏觀局面應(yīng)該可以維持,經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)保持高速的增長(zhǎng) 其實(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在真正的問(wèn)題不是去徹底改變?cè)鲩L(zhǎng)的基本模式,不是去快速改變國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu),而是在宏觀上堅(jiān)持“維持和微調(diào)”的基本策略?!熬S持”是說(shuō)現(xiàn)在的高增長(zhǎng)與低通脹的組合應(yīng)該維持下去;“微調(diào)”是指對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的局面采取溫和的治理方式 在宏觀治理方面,相對(duì)而言,中國(guó)政府有比較大的活動(dòng)空間。這是中國(guó)作為一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,中國(guó)沒(méi)有把所有的事情都給做完,也沒(méi)有時(shí)間表一定要在什么時(shí)間之前全部完成 這樣做的一個(gè)有意思的結(jié)果是,在面臨一些經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題的時(shí)候,政府總是有更大的回旋余地。比如,外部不平衡問(wèn)題的加劇是在資本管制沒(méi)有放開(kāi)的局面下發(fā)生的,因此資本管制的放松就可以是一個(gè)有利的閥門。同樣的,土地的政府所有制對(duì)于政府調(diào)控房地產(chǎn)的過(guò)度繁榮就會(huì)比較有效果。只要能在以上兩方面做到有效治理,實(shí)現(xiàn)并繼續(xù)保持宏觀穩(wěn)定下的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是完全可能的 (三 )構(gòu)建和諧社會(huì)的三個(gè)維度 在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程中,和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程,必然要伴隨著一個(gè)法治發(fā)展的過(guò)程。從宏觀上看,公正合理并且有效運(yùn)轉(zhuǎn)的法律制度是社會(huì)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ),近代以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,惟有法治社會(huì)才可能是一個(gè)穩(wěn)定的和諧社會(huì)。從微觀上看,法律規(guī)范對(duì)個(gè)體行為的有效指引和約束,是在復(fù)雜的人際互動(dòng)中建立信任、尊重、責(zé)任感和強(qiáng)化合作動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)。從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要出發(fā),法治建設(shè)也有一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇問(wèn)題,而與和諧社會(huì)建設(shè)相匹配的法治發(fā)展戰(zhàn)略,必然涉及以下三個(gè)基本的維度。 時(shí)間維度 ——在關(guān)心人民福利與尊重公民權(quán)利之間 前現(xiàn)代的社會(huì)和諧理論和實(shí)踐及其制度安排,是以人民的“福利”為基點(diǎn)來(lái)展開(kāi)的,使人民的福利得到增進(jìn)的政府、政策和官員,就是好政府、好政策和好官員,至于人民的“權(quán)利”,則基本處于這些政府、政策和官員的視野之外 由于現(xiàn)代的社會(huì)和諧理論和實(shí)踐及其制度安排是以法治為背景而展開(kāi)的,關(guān)注人民福利的政治哲學(xué)必須轉(zhuǎn)化為關(guān)注人民“權(quán)利”的法律 —政治哲學(xué),即,不僅要關(guān)心人民的福利,更要尊重人民的權(quán)利 “福利”和“權(quán)利”是兩個(gè)有重要差別的概念,前者更關(guān)注結(jié)果,后者既關(guān)注結(jié)果,也關(guān)注過(guò)程;前者強(qiáng)調(diào)利益預(yù)期的滿足,后者強(qiáng)調(diào)合理的利益預(yù)期以及利益的衡平;前者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是自我導(dǎo)向的,因?yàn)槊總€(gè)人都是本人利益的最好的判斷者,而后者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公共導(dǎo)向的 ——當(dāng)一個(gè)人主張他自己有權(quán)利做某種事情時(shí),如果他不是一個(gè)反社會(huì)分子,就必須承認(rèn)并尊重在相同的條件下其他人也有同樣行事的權(quán)利。如何在“福利”和“權(quán)利”并重的基點(diǎn)上推進(jìn)法制發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代和諧社會(huì)的一個(gè)重大理論課題和實(shí)踐主題 “嘉禾事件”的要害,是只顧商業(yè)利益和工資的發(fā)放,卻對(duì)每個(gè)公民,特別是拆遷戶特殊權(quán)利的忽略!不允許離開(kāi)權(quán)利作利益的權(quán)衡。以人為本執(zhí)政理念的提出,解決了不重權(quán)利的缺陷! 空間維度 ——在國(guó)情和公理之 間 我們是在當(dāng)代中國(guó)這個(gè)特定的時(shí)間和空間維度之內(nèi)來(lái)建設(shè)和諧社會(huì)的。對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言,任何制度性安排的有效運(yùn)轉(zhuǎn),都需要在文化傳統(tǒng)中得到某種資源來(lái)充當(dāng)潤(rùn)滑劑。 如何兼顧公理與國(guó)情是頭等重要的事情。象市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有普遍規(guī)律一樣,現(xiàn)代化的法制發(fā)展也有普遍的規(guī)律,違背了這種規(guī)律就要付出代價(jià);另一方面,符合普遍規(guī)律的舉措,如果不適合特定的國(guó)情,也同樣要付出代價(jià)。(1948年上海攤販?zhǔn)录?) 制度維度 ——在公平與效率之間 基本權(quán)利的配置應(yīng)當(dāng)實(shí)行“平均主義式” (公民權(quán) )的無(wú)差別的平等,即盡可能地對(duì)人群不加分類,對(duì)于不同的人給予同樣對(duì)待,這又被稱為強(qiáng)勢(shì)意義上的平等。 (珠三角一年被切掉 10萬(wàn)手指死難礦工賠 20萬(wàn) )基本權(quán)利是最重要、最核心的人權(quán),對(duì)這些權(quán)利的享有和救濟(jì)實(shí)行無(wú)差別對(duì)待原則,才可以保證基本的社會(huì)公平 非基本權(quán)利以外的其他權(quán)利的配置應(yīng)當(dāng)在合理的限度內(nèi)實(shí)行有差別的平等對(duì)待。非基本權(quán)利有差別的配置也是一種平等,不過(guò)它是一種弱勢(shì)意義上的平等,其含義是在對(duì)人群合理分類的基礎(chǔ)上實(shí)行不同的人不同對(duì)待,相同的人相同對(duì)待(公務(wù)員對(duì)女性有身高、體重的要求是不合理的差別,應(yīng)以人為本 ) 非基本權(quán)利的差別配置對(duì)于和諧社會(huì)而言,也具有重要意義,因?yàn)闊o(wú)差別平等原則調(diào)整的是靜態(tài)關(guān)系,差別平等原則調(diào)整的是動(dòng)態(tài)關(guān)系。如果以單一的無(wú)差別原則取代差別原則,則個(gè)人的進(jìn)取心將大大降低,社會(huì)也將失去大部分發(fā)展的動(dòng)力,一個(gè)停滯不前的社會(huì)不能被稱為“現(xiàn)代的”和諧社會(huì) (四 )綠色的引擎 ——循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約型社會(huì)的市場(chǎng)動(dòng)力 目前經(jīng)濟(jì)的主流是粗放,浪費(fèi),可喜的是中央看到了這一問(wèn)題本質(zhì) 建設(shè)節(jié)約型社會(huì),國(guó)家提倡了十幾年了,還停在花瓶式的試點(diǎn)上??空跺X堆出來(lái)的,根本不可能省錢、賺錢。中央提倡節(jié)約,廣告卻無(wú)節(jié)制地宣傳高消費(fèi),任何節(jié)約要成本,如果成本高于節(jié)約,是偽節(jié)約 世界上沒(méi)一個(gè)國(guó)家象我們這樣無(wú)節(jié)制的擴(kuò)大公共建筑和設(shè)施,超豪華的大廈不停地亂建、再提節(jié)約一度電一滴水又有多大作用? 我們消費(fèi)了太多的偽劣產(chǎn)品,浪費(fèi)了極大的資源,劣品驅(qū)逐了良品 環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重大內(nèi)容。隨著我國(guó)資源環(huán)境形勢(shì)不斷趨于嚴(yán)峻。但我們必須承認(rèn),戰(zhàn)略的重要性并不意味著能夠落實(shí)。相反,重要性的上升也許是該戰(zhàn)略難以落實(shí)的產(chǎn)物 2022年上半年,我國(guó)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn),但資源環(huán)境指標(biāo)未能落實(shí)。這一事實(shí)以及過(guò)去無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)表明,環(huán)境資源濫用本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)行為。如果這樣的行為是普遍的,并且是長(zhǎng)期的,就意味著其背后存在著濫用的制度 我們看到了現(xiàn)狀的不利,也明確了由科學(xué)發(fā)展觀勾畫的彼岸,但失去我們轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的動(dòng)力依然很弱。我們需要綠色的引擎 在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,都可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家確定的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的劇烈碰撞。濫用土地資源是會(huì)動(dòng)搖國(guó)本的,中央對(duì)此極為關(guān)注,出臺(tái)了越來(lái)越嚴(yán)厲的控制政策。但另一方面,社會(huì)各類主體卻有著普遍的濫用土地的動(dòng)機(jī),最近,中央已土地審批權(quán)收上去了 節(jié)能已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,但我們的節(jié)能很大程度上是通過(guò)行政力量推動(dòng)的。我們當(dāng)前的市場(chǎng)分明是一個(gè)鼓勵(lì)資源濫用的市場(chǎng)。忽視這一基本特征,通過(guò)計(jì)劃部門將國(guó)家指標(biāo)層層分解,通過(guò)行政體系落實(shí)到微觀經(jīng)濟(jì)主體,這一做法的本質(zhì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),而我們的雙足卻站立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。其結(jié)果是,節(jié)能在很大程度上演化為文字游戲、數(shù)字游戲。不知如何刻畫這種情形,似乎有點(diǎn)象一個(gè)人的眼光和思想朝著某個(gè)方向,其身體卻不聽(tīng)使喚地走向另一個(gè)方向 相關(guān)的重大改革包括兩方面。一是減輕勞動(dòng)以及人力資源相關(guān)的,并將相應(yīng)的稅賦轉(zhuǎn)移到資源使用方向。也就是說(shuō),調(diào)整以后的稅收是針對(duì)資源利用的,而不是針對(duì)勞動(dòng)的。這樣的稅收結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)人力資本的積累和就業(yè),而抑制對(duì)環(huán)境資源的利用 二是改革我國(guó)基層政府的財(cái)政收入分配制度,使其可支配財(cái)政收入與招商引資、土地批租和工商發(fā)展水平脫鉤。這一改革的動(dòng)機(jī)是遏制基層政府長(zhǎng)期以來(lái)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不惜犧牲環(huán)境資源保護(hù)大局的沖動(dòng),使基層政府的主要職能從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)社會(huì),以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的錯(cuò)位發(fā)展 發(fā)達(dá)是儉樸的,但告別奢侈和浪費(fèi)并不容易。綠色的道路是值得我們追求的,但充滿著坎坷與崎嶇。對(duì)此我們應(yīng)該有充分的準(zhǔn)備 ? 每年兩會(huì)大量反映的不是經(jīng)濟(jì),而是社會(huì)的問(wèn)題,執(zhí)政黨必須及時(shí)回應(yīng)。 ? 不是做空對(duì)空的表面文章,不是照搬他人的,以前的東西。 ? 十六大以來(lái),黨提出一系列重大決策,其中科學(xué)發(fā)展觀處于統(tǒng)領(lǐng)地位,科學(xué)發(fā)展觀也是和諧發(fā)展觀。 ? 解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,絕不是一句空話。就是要求我們?cè)谧鋈罕姽ぷ鲿r(shí),講大局、講全局、講長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,做到眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益。中央倡導(dǎo)并強(qiáng)調(diào)三個(gè)“最”,就是要求我們時(shí)刻關(guān)注群眾的需求,想群眾之所想;要求我們拿出針對(duì)性的辦法,抓到關(guān)鍵處,做到點(diǎn)子上;要求我們真正把群眾的利益需求、群眾急需而我們又有能力做到的事情做好。把握好這些工作要求,對(duì)解決各項(xiàng)涉及群眾利益的問(wèn)題至關(guān)重要。 ? 當(dāng)前,雖然我們的物質(zhì)文明建設(shè)得到了高速的發(fā)展,但是我們?cè)谒枷胛拿鹘ㄔO(shè)上,民族核心價(jià)值觀的建設(shè),確實(shí)有不盡如人意的地方。 ? 比較而言,精神建設(shè)是一塊“短板”,沒(méi)有得到與之相適應(yīng)的發(fā)展。我們不能在全球化中迷失自我?,F(xiàn)在有這樣的現(xiàn)象:盲目拋棄民族文化,全盤否定自己的文明,一些東西被搞得不倫不類。這個(gè)趨勢(shì)有令 ?人擔(dān)心的地方 。 ? 今天我們強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)征精神,最重要的是強(qiáng)化中華民族的主體意識(shí)和核心價(jià)值觀念。 ? 中國(guó)文化向來(lái)有很多先進(jìn)的文化傳統(tǒng)和先進(jìn)的人類文明價(jià)值觀。如:先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè)的愛(ài)國(guó)情操;富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的崇高氣節(jié);仁者愛(ài)人、天下為公的博大胸懷;天下和諧、人與人的和諧這種先進(jìn)的社會(huì)哲學(xué),這是中國(guó)所獨(dú)有的;我們重防御、愛(ài)和平、求統(tǒng)一的政治理念等等。都與西方國(guó)家的一些理念不一樣。我們非常需要這種精神。
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