【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。要求從項(xiàng)目的論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收者應(yīng)按“三同時(shí)”的規(guī)定進(jìn)行審查驗(yàn)收 90 4251 3 “四不放過(guò)”原則 “ 四不放過(guò) ” 是指調(diào)查處理工傷事故時(shí) ， 必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò) ， 事故責(zé)任者和群眾沒(méi)受到教育不放過(guò) ， 事故隱患不整改不放過(guò) ， 事故責(zé)任者沒(méi)受到處理不放過(guò)的原則 。 91 4251 3 “五定”原則 對(duì)安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患 ， 要采取 “ 五定 ” 原則 ， 即定整改責(zé)任人 、 定整改措施 、 定整改完成時(shí)間 、 定整改完成單位及具體人員 、 定整改驗(yàn)收人 。 92 4251 3 安全生產(chǎn)管理“六個(gè)堅(jiān)持”原則 ? 堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全 ? 堅(jiān)持目標(biāo)管理 ? 堅(jiān)持預(yù)防為主 ? 堅(jiān)持全員管理 ? 堅(jiān)持過(guò)程控制 ? 堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn) 93 4251 3 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)。 例如：設(shè)備完好率、產(chǎn)傷亡率、全年事故率、培訓(xùn)出勤率、考核合格率等都可以作為安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)。 三、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 94 4251 3 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù) 確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲；嚴(yán)格按照目標(biāo)考核，按責(zé)任制進(jìn)行要求，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，完善管理制度；用這些辦法激勵(lì)企業(yè)員工積極參與，真正實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理。 95 4251 3 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容 ? 目標(biāo)體系的確立 ? 目標(biāo)的實(shí)施 ? 目標(biāo)成果的檢查與考核 96 4251 3 目標(biāo)體系的具體要求 ?確定切實(shí)可行的目標(biāo)值 ?根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實(shí)施辦法 ?明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法 ?安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤，層層 分解，逐級(jí)負(fù)責(zé) ?安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目 標(biāo)責(zé)任制掛鉤 97 4251 3四、安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 安全責(zé)任制概述 ? 通信工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立 ? 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型 98 4251 3 安全生產(chǎn)責(zé)任制 概述 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。 其內(nèi)容大體可分為兩個(gè)方面： ? 一是縱向方面各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 二是橫向方面各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制 99 4251 3 通信建設(shè)工程領(lǐng)域安全責(zé)任制的建立 包括兩含義： 其一 是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)工程各方責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、勘查設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的安全責(zé)任要求； 其二 是各企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 100 4251 3 通信建設(shè)工程領(lǐng)域安全責(zé)任制的建立 安全責(zé)任制的要求： ① 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求，并應(yīng)隨著社會(huì)環(huán)境，技術(shù)更新等條件的變化隨時(shí)修改。 ② 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。 ③ 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的人員作保障。 101 4251 3 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型 組織架構(gòu)層面： 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、施工企業(yè)其它負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、工程管理部門(mén)的安全責(zé)任、安全管理部門(mén)的安全責(zé)任、人力資源部門(mén)的安全責(zé)任、財(cái)務(wù)部門(mén)的安全責(zé)任、材料采購(gòu)部門(mén)的安全責(zé)任、工會(huì)的安全職責(zé)等九項(xiàng)。 102 4251 3 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型 項(xiàng)目管理層面： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、隊(duì)長(zhǎng)的安全職責(zé)、作業(yè)人員安全職責(zé)、分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)等六項(xiàng)。 103 4251 3五、專(zhuān)職安全員的管理 ? 專(zhuān)職安全員應(yīng)具備的素質(zhì) ? 安全員的權(quán)利 ? 安全員的義務(wù) 104 4251 3 專(zhuān)職安全員應(yīng)具備的素質(zhì) ① “德才兼?zhèn)?，以德為先? ② 安全員必須對(duì)安全工作有深刻的理解和認(rèn)識(shí)，有抵抗較大壓力的心理素質(zhì) ③ 安全員應(yīng)具備一定的法律知識(shí) ④ 安全員應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí) ⑤ 安全員應(yīng)做到腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤 105 4251 3 安全員的權(quán)利 ? 檢查權(quán) ? 違規(guī)操作糾正權(quán) ? 隱患整改權(quán) ? 要求緊急避險(xiǎn)權(quán) ? 工作匯報(bào)權(quán) 建議：企業(yè)對(duì)安全員的授權(quán)最好以發(fā)書(shū)面文件的形式體現(xiàn)。 106 4251 3 安全員的義務(wù) 安全員的義務(wù)應(yīng)當(dāng)有：努力學(xué)習(xí)遵章守紀(jì)的義務(wù) ,業(yè)務(wù)指導(dǎo)的義務(wù) ,安全示范的義務(wù) ,參與事故調(diào)查分析的義務(wù) ,協(xié)助作業(yè)班組整改的義務(wù)等。 107 4251 3六、安全教育培訓(xùn) ? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國(guó)家法律法規(guī)的重要要求 ? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要 ? 安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn) ? 安全教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 ? 安全教育的分類(lèi) ? 職工安全教育培訓(xùn)記錄卡 ? 提高安全教育培訓(xùn)效果 108 4251 3 教育培訓(xùn)的特點(diǎn) ? 全員性 ? 長(zhǎng)期性 ? 針對(duì)性 109 4251 3 安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 培訓(xùn)對(duì)象： ? 單位主要負(fù)責(zé)人 ? 安全管理人員 ? 企業(yè)其他從業(yè)人員 ? 特種作業(yè)人員 110 4251 3 安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 國(guó)家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理知識(shí)、方法、行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、重大事故防范、應(yīng)急措施、處理方法、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi) 容及要求 : 111 4251 3 安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 ? 國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、安全技術(shù)、安全文化、勞動(dòng)衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)知識(shí) ,工傷保險(xiǎn)政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報(bào)告及處理方法、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施，重大危險(xiǎn)源管理及救援預(yù)案編制，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。 ? 對(duì)安全員有基本要求和再培訓(xùn)的內(nèi)容要求 對(duì)安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求 112 4251 3 安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 其他人員指除主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員之外的所有其他負(fù)責(zé)人，管理人員、技術(shù)人員、臨時(shí)聘用人員、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員。 具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對(duì)性 單位要確立終身教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo) 生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn) 113 4251 3 安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 特種作業(yè)指勞動(dòng)中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對(duì)周?chē)退嗽斐芍卮髠Φ淖鳂I(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。 特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。 特業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度。考核包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作兩部分。 特種作業(yè)人員的安全教育的培訓(xùn) 114 4251 3 安全教育的分類(lèi) ? 安全思想教育 ? 安全法制教育 ? 勞動(dòng)紀(jì)律的教育 ? 安全知識(shí)教育 ? 安全技能教育 115 4251 3 職工安全教育培訓(xùn)記錄卡 ? 建立 《 職工安全教育記錄卡 》 ?《 職工安全教育記錄卡 》 的管理 1) 分級(jí)管理 2) 動(dòng)態(tài)跟蹤管理 ?《 職工安全教育記錄卡 》 的檢查維護(hù) 116 4251 3 提高安全教育培訓(xùn)效果 ? 提高對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí) ? 靈活運(yùn)用教育培訓(xùn)的方法 1) 化整為零的培訓(xùn)方法 2) 趣味性的培訓(xùn) 3) 案例式的培訓(xùn)方法 4) 問(wèn)答式的培訓(xùn)方法 5) 其它安全培訓(xùn)形式 ? 選擇好培訓(xùn)教師 117 4251 3第二章 通信施工企業(yè)安全管理措施 第一節(jié) 安全生產(chǎn)投入 第二節(jié) 安全技術(shù)措施 第三節(jié) 安全技術(shù)交底 第四節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 第五節(jié) 文明施工 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù) 第七節(jié) 企業(yè)用工安全管理 第八節(jié) 交通安全管理 118 4251 3一、安全生產(chǎn)投入 ? 安全生產(chǎn)投入的基本要求 ? 安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取原則 ? 安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付的原則 ? 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用 119 4251 3 安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全投入資金具體由誰(shuí)來(lái)保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。 按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)管理。建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，改善施工企業(yè)作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實(shí)保障施工人員人身安全。 120 4251 3 安全生產(chǎn)投入主要用于方面 ? 建設(shè)安全技術(shù)措施工程； ? 增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)； ? 重大安全生產(chǎn)課題的研究； ? 按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品； ? 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； ? 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用和落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等 121 4251 3 安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取原則 ? 以工程造價(jià)為計(jì)取依據(jù)；各行業(yè)主管部門(mén)測(cè)定并公布安全生產(chǎn)費(fèi)率，但不得低于 1％； ? 通信行業(yè)為建安工程費(fèi)的 1％計(jì)取； ? 安全生產(chǎn)費(fèi)用在編制概（預(yù)）算時(shí)計(jì)列； ? 招標(biāo)文件中，單列安全生產(chǎn)費(fèi)用清單，否則按廢標(biāo)處理。 122 4251 3二、安全技術(shù)措施 ? 安全技術(shù)措施的編制要求 ? 施工安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容 ? 施工安全技術(shù)措施的落實(shí) ? 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法 ? 安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施驗(yàn)收 123 4251 3 安全技術(shù)措施的編制要求 ? 較強(qiáng)的針對(duì)性 : 工程特點(diǎn)、施工方法、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、機(jī)械工具、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工季節(jié)、新工藝 /新材料 /新技術(shù)等 ? 編制要全面 ? 編制要有依據(jù) ? 必要性和可行性的原則 124 4