【文章內(nèi)容簡介】 “三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。要求從項目的論證到設計、施工、竣工驗收者應按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收 90 4251 3 “四不放過”原則 “ 四不放過 ” 是指調(diào)查處理工傷事故時 ， 必須堅持事故原因分析不清不放過 ， 事故責任者和群眾沒受到教育不放過 ， 事故隱患不整改不放過 ， 事故責任者沒受到處理不放過的原則 。 91 4251 3 “五定”原則 對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患 ， 要采取 “ 五定 ” 原則 ， 即定整改責任人 、 定整改措施 、 定整改完成時間 、 定整改完成單位及具體人員 、 定整改驗收人 。 92 4251 3 安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則 ? 堅持管生產(chǎn)同時管安全 ? 堅持目標管理 ? 堅持預防為主 ? 堅持全員管理 ? 堅持過程控制 ? 堅持持續(xù)改進 93 4251 3 安全生產(chǎn)管理目標是指根據(jù)企業(yè)的整體目標，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎上，確定的安全生產(chǎn)所要達到的目標。 例如：設備完好率、產(chǎn)傷亡率、全年事故率、培訓出勤率、考核合格率等都可以作為安全生產(chǎn)的具體目標。 三、 安全生產(chǎn)目標管理 94 4251 3 安全生產(chǎn)目標管理的任務 確定目標、明確責任、落實措施、嚴格考核、實施獎懲；嚴格按照目標考核，按責任制進行要求，落實各項安全措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，完善管理制度；用這些辦法激勵企業(yè)員工積極參與，真正實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理。 95 4251 3 安全生產(chǎn)目標管理的基本內(nèi)容 ? 目標體系的確立 ? 目標的實施 ? 目標成果的檢查與考核 96 4251 3 目標體系的具體要求 ?確定切實可行的目標值 ?根據(jù)安全目標的要求制定實施辦法 ?明確具體的考核標準和獎懲辦法 ?安全目標管理要與安全責任制掛鉤，層層 分解，逐級負責 ?安全生產(chǎn)目標管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目 標責任制掛鉤 97 4251 3四、安全生產(chǎn)責任制 ? 安全責任制概述 ? 通信工程領域安全生產(chǎn)責任制的建立 ? 施工單位建立生產(chǎn)責任制應用模型 98 4251 3 安全生產(chǎn)責任制 概述 安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責任制和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。 其內(nèi)容大體可分為兩個方面： ? 一是縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責任制 ? 二是橫向方面各職能部門的安全生產(chǎn)責任制 99 4251 3 通信建設工程領域安全責任制的建立 包括兩含義： 其一 是通信建設工程的行業(yè)主管部門對工程各方責任主體主要包括建設單位、勘查設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的安全責任要求； 其二 是各企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責任制。 100 4251 3 通信建設工程領域安全責任制的建立 安全責任制的要求： ① 建立的安全生產(chǎn)責任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求，并應隨著社會環(huán)境，技術更新等條件的變化隨時修改。 ② 建立的安全生產(chǎn)責任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致。同時，要建立安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。 ③ 落實安全生產(chǎn)責任制要有專門的機構和專門的人員作保障。 101 4251 3 施工單位建立生產(chǎn)責任制應用模型 組織架構層面： 施工企業(yè)主要負責人的安全職責、企業(yè)技術負責人的安全職責、施工企業(yè)其它負責人的安全責任、工程管理部門的安全責任、安全管理部門的安全責任、人力資源部門的安全責任、財務部門的安全責任、材料采購部門的安全責任、工會的安全職責等九項。 102 4251 3 施工單位建立生產(chǎn)責任制應用模型 項目管理層面： 項目負責人的安全職責、項目技術負責人的安全職責、安全員的安全職責、隊長的安全職責、作業(yè)人員安全職責、分包單位負責人的安全職責等六項。 103 4251 3五、專職安全員的管理 ? 專職安全員應具備的素質 ? 安全員的權利 ? 安全員的義務 104 4251 3 專職安全員應具備的素質 ① “德才兼?zhèn)?，以德為先? ② 安全員必須對安全工作有深刻的理解和認識，有抵抗較大壓力的心理素質 ③ 安全員應具備一定的法律知識 ④ 安全員應具備一定的專業(yè)知識 ⑤ 安全員應做到腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤 105 4251 3 安全員的權利 ? 檢查權 ? 違規(guī)操作糾正權 ? 隱患整改權 ? 要求緊急避險權 ? 工作匯報權 建議：企業(yè)對安全員的授權最好以發(fā)書面文件的形式體現(xiàn)。 106 4251 3 安全員的義務 安全員的義務應當有：努力學習遵章守紀的義務 ,業(yè)務指導的義務 ,安全示范的義務 ,參與事故調(diào)查分析的義務 ,協(xié)助作業(yè)班組整改的義務等。 107 4251 3六、安全教育培訓 ? 安全生產(chǎn)培訓是國家法律法規(guī)的重要要求 ? 安全生產(chǎn)培訓是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需要 ? 安全教育培訓的特點 ? 安全教育培訓的對象和內(nèi)容 ? 安全教育的分類 ? 職工安全教育培訓記錄卡 ? 提高安全教育培訓效果 108 4251 3 教育培訓的特點 ? 全員性 ? 長期性 ? 針對性 109 4251 3 安全培訓的對象和內(nèi)容 培訓對象： ? 單位主要負責人 ? 安全管理人員 ? 企業(yè)其他從業(yè)人員 ? 特種作業(yè)人員 110 4251 3 安全培訓的對象和內(nèi)容 國家有關安全的法律法規(guī)和標準、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應急措施、處理方法、國內(nèi)外先進安全管理經(jīng)驗、典型案例分析。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的培訓內(nèi) 容及要求 : 111 4251 3 安全培訓的對象和內(nèi)容 ? 國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標準、安全管理、安全技術、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識 ,工傷保險政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術及應急處理措施，重大危險源管理及救援預案編制，國內(nèi)外先進經(jīng)驗、典型案例分析。 ? 對安全員有基本要求和再培訓的內(nèi)容要求 對安全管理員的培訓內(nèi)容及要求 112 4251 3 安全培訓的對象和內(nèi)容 其他人員指除主要負責人和安全管理人員之外的所有其他負責人，管理人員、技術人員、臨時聘用人員、新從業(yè)人員、轉崗、調(diào)崗人員。 具體培訓內(nèi)容有各自的針對性 單位要確立終身教育觀念和全員培訓目標 生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓 113 4251 3 安全培訓的對象和內(nèi)容 特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。 特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機構的專門培訓，考核合格后持證上崗。 特業(yè)人員培訓實行全國統(tǒng)一培訓大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度?？己税ò踩夹g理論和實際操作兩部分。 特種作業(yè)人員的安全教育的培訓 114 4251 3 安全教育的分類 ? 安全思想教育 ? 安全法制教育 ? 勞動紀律的教育 ? 安全知識教育 ? 安全技能教育 115 4251 3 職工安全教育培訓記錄卡 ? 建立 《 職工安全教育記錄卡 》 ?《 職工安全教育記錄卡 》 的管理 1) 分級管理 2) 動態(tài)跟蹤管理 ?《 職工安全教育記錄卡 》 的檢查維護 116 4251 3 提高安全教育培訓效果 ? 提高對安全教育培訓的認識 ? 靈活運用教育培訓的方法 1) 化整為零的培訓方法 2) 趣味性的培訓 3) 案例式的培訓方法 4) 問答式的培訓方法 5) 其它安全培訓形式 ? 選擇好培訓教師 117 4251 3第二章 通信施工企業(yè)安全管理措施 第一節(jié) 安全生產(chǎn)投入 第二節(jié) 安全技術措施 第三節(jié) 安全技術交底 第四節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 第五節(jié) 文明施工 第六節(jié) 環(huán)境保護 第七節(jié) 企業(yè)用工安全管理 第八節(jié) 交通安全管理 118 4251 3一、安全生產(chǎn)投入 ? 安全生產(chǎn)投入的基本要求 ? 安全生產(chǎn)費用的計取原則 ? 安全生產(chǎn)費用的支付的原則 ? 安全生產(chǎn)費用的使用 119 4251 3 安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質而定。 按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行安全生產(chǎn)費管理。建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，改善施工企業(yè)作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全。 120 4251 3 安全生產(chǎn)投入主要用于方面 ? 建設安全技術措施工程； ? 增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護； ? 重大安全生產(chǎn)課題的研究； ? 按國家標準為職工配備勞動保護用品； ? 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓； ? 其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用和落實生產(chǎn)安全事故應急救援的預案等 121 4251 3 安全生產(chǎn)費用的計取原則 ? 以工程造價為計取依據(jù)；各行業(yè)主管部門測定并公布安全生產(chǎn)費率，但不得低于 1％； ? 通信行業(yè)為建安工程費的 1％計取； ? 安全生產(chǎn)費用在編制概（預）算時計列； ? 招標文件中，單列安全生產(chǎn)費用清單，否則按廢標處理。 122 4251 3二、安全技術措施 ? 安全技術措施的編制要求 ? 施工安全技術措施編制的主要內(nèi)容 ? 施工安全技術措施的落實 ? 安全技術措施計劃的編制方法 ? 安全技術措施計劃的實施驗收 123 4251 3 安全技術措施的編制要求 ? 較強的針對性 : 工程特點、施工方法、重點環(huán)節(jié)、機械工具、現(xiàn)場環(huán)境、施工季節(jié)、新工藝 /新材料 /新技術等 ? 編制要全面 ? 編制要有依據(jù) ? 必要性和可行性的原則 124 4