【文章內(nèi)容簡介】 基地、技術創(chuàng)新等方面實行分工協(xié)作，建立區(qū)域性校際教學合作平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育教學資源的共建共享。建立市屬本科院校和示范高職院校對口支援新建高校和民辦高校的長效機制。（十二）增強高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力優(yōu)化學科布局和專業(yè)結構。適應泉州經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的需要，重點建設好一批產(chǎn)學結合的石油化工、生物醫(yī)藥、物流與航海、港口、海洋開發(fā)與保護、光電、汽車、旅游管理、動漫等產(chǎn)業(yè)轉型升級急需人才的相關專業(yè)，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，力爭到2015年，全市高校工學類在校生占35%以上。加強面向基層的農(nóng)業(yè)、醫(yī)學和師范教育。推動高校與億元以上企業(yè)建立校企戰(zhàn)略合作關系。認真貫徹實施《泉州市人民政府關于推動全市高校與年產(chǎn)值億元以上企業(yè)建立校企戰(zhàn)略合作關系的實施意見》，力爭至2015年底，全市高校與500家以上億元企業(yè)建立緊密的校企合作關系，每年面向億元企業(yè)開展職業(yè)技術培訓23萬人次以上，為億元企業(yè)培養(yǎng)培訓一大批中、高級專業(yè)技術人才和優(yōu)秀管理人才。推動高校與一批億元企業(yè)聯(lián)合建立科技研發(fā)機構，開展技術應用研究和技術開發(fā)推廣。鼓勵和支持高校與億元企業(yè)多渠道、多形式籌措資金，聯(lián)合建設一批實訓實習基地；對提供設備和技術支持的貢獻較大的企業(yè)，可在財政專項資金上給予獎勵。第五章 建立和完善面向全民的終身教育體系（十三）推進教育資源社會共享建設教育資源開放共享機制。各級各類學校和培訓機構有計劃地向社會開放學習場所和教育設施，面向社會公眾開展多形式的學習培訓活動。推進終身教育公共服務體系及基礎設施建設。城市建設應考慮配套終身教育、社區(qū)教育設施，并通過整合區(qū)域內(nèi)的各類社會教育資源，為市民的各種學習需求提供服務。擴大公益性文化體育設施免費開放范圍，拓展其教育服務功能。建設數(shù)字化終身教育資源。大力發(fā)展數(shù)字化遠程教育，完善市、縣綜合性學習網(wǎng)站，充分發(fā)揮泉州終身學習在線等遠程教育平臺作用，著重開發(fā)面向行業(yè)、系統(tǒng)的適應面廣、規(guī)模大的遠程繼續(xù)教育培訓項目，為公眾提供多樣化、低成本的繼續(xù)教育選擇和遠程教育服務。建設開放大學。以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎，利用現(xiàn)代信息技術手段，整合相關教育資源，建設集學歷繼續(xù)教育、非學歷繼續(xù)教育和公共支持服務為一體的泉州開放大學。積極開發(fā)終身教育課程和網(wǎng)絡教育課件，建設終身教育資源庫和學習超市。實行寬進嚴出的注冊入學制度，形成開放式教育體系。（十四）健全終身教育學習網(wǎng)絡推進從業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)范化制度化。主要依托普通高等學校發(fā)展成人本專科教育；依托各級各類學校特別是廣播電視大學和職業(yè)院校，開展針對職業(yè)、生活的繼續(xù)教育和培訓；采取多種辦學形式，推動企業(yè)職工、進城務工人員接受不同層次和年限的職業(yè)技能培訓或學歷教育；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校，加強農(nóng)民文化知識和生產(chǎn)技能培訓，促進農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。依托省電視大學泉州分校（泉州社區(qū)大學）、縣（市、區(qū)）電大工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、老年大學（學校）、市民學校等教育資源，建設以縣（市、區(qū)）社區(qū)學院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學校為骨干、村（居）社區(qū)學習點為基礎的社區(qū)教育網(wǎng)絡基地。深入開展社區(qū)教育實驗區(qū)建設，建設好國家、省、市級社區(qū)教育實驗區(qū)。到2015年，初步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系；到2020年，城、鄉(xiāng)居民參與社區(qū)教育活動比例分別達到60%和40%。大力開展農(nóng)村成人教育。健全以縣級職教中心為龍頭，以各級職業(yè)技術學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術學校、農(nóng)村中小學校、其他培訓機構為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。實施村村社社大學生培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。全市每年完成新型農(nóng)民培訓、農(nóng)村實用人才培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓10萬人次。重視發(fā)展老年教育。進一步完善老年教育設施和場所，建設市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）四級老年大學（學校）。到2012年，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、45%的村（居）建有老年大學。到2015年和2020年，全社會老年人入學率分別達15%和17%。（十五）完善終身教育工作機制加強對終身教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理。將終身教育體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設規(guī)劃。進一步明確政府及其相關部門、行業(yè)、企事業(yè)單位、教育機構和學習者的責任及權利、義務，形成政府主導、有關部門協(xié)調(diào)配合、社會各界廣泛參與的機制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的終身教育專兼職教師隊伍。推進學習型社會建設。以學習型家庭、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位為抓手，推動學習型城市建設。深入開展全民讀書活動，引導全民樹立終身學習理念，形成好學崇教新風尚，提升科學文化素質(zhì)。在全社會推廣普通話，推行使用規(guī)范漢字。第六章 全面實施素質(zhì)教育（十六）堅持德育為先積極探索符合青少年身心發(fā)展和成長規(guī)律的、有特色的中小學德育體系。以培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化公民為目標，把德育融入學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，堅持全員育人、全方位育人、全過程育人。立足不同學段學生的認知特點和成長規(guī)律，各有側重地開展行為養(yǎng)成、道德認知、情感體驗、理想信念等教育，積極探索分層遞進、有機銜接的德育序列。發(fā)揮課堂主渠道作用，進一步完善學科育人體系，充分發(fā)掘每門學科蘊含的德育資源和功能。加強德育與智育、體育、美育的有機結合，與學生生活和社會實踐有機銜接，使德育更貼近實際，更貼近學習生活、更貼近學生的情感世界，更加生動，富有感染力。加強中等職業(yè)學校的職業(yè)道德教育，指導學生學會規(guī)劃人生和職業(yè)生涯，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)。深入實施中小學名班主任和德育骨干培養(yǎng)計劃，建設專業(yè)能力強、奉獻精神好的班主任和德育骨干隊伍。加強對學校德育工作的動態(tài)管理，實施德育績效評價制度，促進德育科學發(fā)展。構建富有針對性、實效性的高等學校思想政治教育工作機制。加強高校思想政治理論課建設，建立高校思想政治理論課資源共享平臺，舉辦思想政治理論課教學觀摩活動和教學創(chuàng)新比賽，完善教學質(zhì)量保障體系。建立大學生形勢政策報告會制度和形勢政策教育資源庫。把社會實踐納入教學計劃，到2015年建立20個市級教學實踐基地。完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機制。定期評選表彰一批優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀思想政治工作者。加強校園網(wǎng)絡文化建設，全市所有高校均要建立融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的思想政治教育專題網(wǎng)站或網(wǎng)頁，形成一批品牌欄目。加強網(wǎng)絡道德建設，使文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)成為學生的自覺行為。（十七）提高學習和實踐能力加強實踐教學和社會實踐活動。建立義務教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度，提高九年義務教育鞏固率和合格率。認真組織實施中小學生社會實踐活動指導綱要，鼓勵和支持學校開發(fā)實踐課程、活動課程，完善科技實踐、社會實踐，落實綜合實踐課程。倡導志愿者服務，并使其制度化，中學、中職學生都要有從事志愿者服務的經(jīng)歷；積極組織大學生參加各種社會實踐活動。到2012年，各縣（市、區(qū)）都要建立青少年學生校外活動中心；全市建成3所示范性社會實踐基地。到2015年，建成覆蓋全市的勞動和社會實踐基地。注重因材施教。切實落實中小學新課程理念和要求，關注學生的特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能，增強課程的開放性和選擇性，推行分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度，為學生提供更多的學習選擇機會和自由發(fā)展空間。完善學習困難學生的幫扶指導機制。探索拔尖學生特殊培養(yǎng)制度。（十八）促進學生身心健康成長加強和改進學校體育衛(wèi)生藝術教育和國防教育。堅持“健康第一”思想，全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》、陽光體育計劃、衛(wèi)生保障計劃和學生藝術展演計劃。加強學校體育衛(wèi)生藝術設施配置和師資隊伍建設，到2012年全市學校體育衛(wèi)生藝術教育條件基本具備。落實體育、藝術（音樂、美術）、科技、綜合實踐等課程，把學生每天鍛煉一小時納入課程管理。深入推進中小學生體育藝術2+1活動，加強農(nóng)村學校體衛(wèi)藝教育教學工作。建立健全中小學生體育競賽制度。完善學生體質(zhì)健康監(jiān)測和公布制度。加強國防教育。高度重視心理健康教育。完善各級各類學校心理教師配備標準和準入條件，實行心理健康教師持證上崗制度，提高輔導員、班主任和學科教師的心理健康教育能力。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預、早糾正機制，努力把心理危機解決在萌芽狀態(tài)、低齡階段。改進青春期和生理健康知識教育。到2012年，基本建立覆蓋全市的市、縣、校三級中小學心理健康教育網(wǎng)絡；2015年前，全市高校全部達到心理健康教育達標校標準。切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。強化政府行為，建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度，所有中小學必須嚴格按照規(guī)定的學生在校時間、課程計劃組織教學，并主動接受社會和媒體的監(jiān)督。規(guī)范社會教育機構辦學行為和教輔市場。以提高教師課堂教學效率和質(zhì)量為突破，把減輕學生過重課業(yè)負擔落實到教育教學各個環(huán)節(jié)。引導家長合理安排孩子的課余生活，保障孩子的休息時間。（十九）建立多樣化考試招生和教育綜合評價制度完善中小學考試招生制度。完善義務教育學校免試、就近入學制度。推進初中學業(yè)水平考試內(nèi)容改革，逐步建立將初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價作為高一級學校招生錄取依據(jù)的制度，引導學校更加重視對學生基礎知識、綜合分析、創(chuàng)新思維等方面能力的考查。探索多樣化的普通高中招生方式，繼續(xù)將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到初中學校，并逐步提高分配比例。健全考試招生信息公開、綜合服務和社會監(jiān)督，保證招生錄取工作公開透明、公平公正。改進教育評價制度。建立發(fā)展性學習評價標準，將學生綜合素質(zhì)和能力作為評價的基本標準，做好學生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價體系，提高綜合素質(zhì)評價的公信度。科學制定學校和教師工作的評價標準，開展由政府、學校、家長及社會多方參與的教育質(zhì)量評價。發(fā)揮教育督導評估作用，逐步建立科學、公正、有效的教育質(zhì)量監(jiān)控機制、評估體系和督導公告制度。第七章 加大教育改革創(chuàng)新力度（二十）深化教育管理體制機制改革改革政府管理方式。深化教育行政審批制度改革，政府及其部門切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，對教育發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構進行宏觀管理，切實減少對學校不必要的行政干預，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔責任。完善教育決策機制，建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺前應征求社會各界意見。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等社會組織在教育公共治理中的作用。 完善教育分級管理體制。強化市級政府在改革規(guī)劃和推進各級各類教育發(fā)展、實施教育綜合改革、執(zhí)行教育監(jiān)督管理的職責。落實縣級統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建的學前教育管理體制，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）舉辦學前教育的責任，發(fā)揮社區(qū)、村民自治組織在發(fā)展學前教育中的作用。完善政府負責、分級管理、以縣為主的義務教育管理體制，縣級政府負責本區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的組織實施工作，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處依法履行動員適齡兒童少年入學、防止輟學、整治校園周邊環(huán)境、確保校園安全穩(wěn)定等義務教育工作職責，充分調(diào)動社區(qū)、村民自治組織支持義務教育改革和發(fā)展的積極性。健全市、縣為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，市級政府為主統(tǒng)籌全市職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。完善省、市共建高等教育的發(fā)展機制，市政府將在泉部、省屬學校納入泉州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持學校的建設與發(fā)展，增強高校發(fā)展活力和為地方服務的能力。建立政府主導、地方為主、社會參與的繼續(xù)教育管理體制，加強部門協(xié)作，積極鼓勵和支持企事業(yè)單位參與舉辦繼續(xù)教育。強化教育科研。實施科研興教強校戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育科研機構在引領教育科學發(fā)展、促進教師專業(yè)發(fā)展、推動教育改革與發(fā)展中的先導作用，將泉州市教育科學研究所升格為泉州市教育科學研究院。加強市、縣教科研機構建設，完善市、縣、校三級教科研網(wǎng)絡，省達標高中設置獨立的教育科學研究室。（二十一）深化辦學體制改革積極探索公辦學校辦學體制改革路子。堅持教育公益性原則，以增強學?；盍?、提升教育質(zhì)量、提高辦學效益為目標，加快建設政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，促進公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的教育。發(fā)揮名校帶頭作用，支持優(yōu)秀校長（園長）或管理層管理多所學校（幼兒園），或實行一校多園，促進薄弱學校提升辦學水平和教育質(zhì)量。支持公辦學校之間，以及公辦學校和民辦學校之間聯(lián)合組建教育集團。鼓勵高中階段公辦學校集團化辦學，借助優(yōu)質(zhì)教育資源改造薄弱學校，扶持新建學校發(fā)展。推動公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學，支持企業(yè)、社會團體、個人參與舉辦職業(yè)教育和培訓。積極鼓勵支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，推動社會力量捐資、出資辦學，以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，促進民辦學校加強內(nèi)涵建設，培育一批高質(zhì)量、有特色的民辦學校。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。捐資和出資人不要求回報的民辦學校享有與公辦學校同等的用地、稅收及其他優(yōu)惠政策；出資人要求合理回報的民辦學校，享有國家規(guī)定的稅收及其他優(yōu)惠政策。落實公共財政民辦教育的各項扶持政策。完善民辦學校法人治理結構，督促民辦學校規(guī)范運作方式和決策程序，理順董（理）事會與校行政的關系，確保校長依法行使教育教學和行政管理權。完善向民辦高等學校選派黨組織負責人和督導專員制度，積極探索建立向民辦中小學校選派黨組織負責人制度，確保黨組織在民辦學校中發(fā)揮政治核心作用。加強民辦學校工會、共青團等群眾組織建設，建立健全民辦學校教代會制度。落實民辦學校