【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 們儼然成為“建筑工頭”，爭(zhēng)先恐后的修馬路、搞建設(shè)、建廣場(chǎng)，不管地方實(shí)際，不顧百姓死活，只要與建筑有關(guān)的項(xiàng)目立即上，他們的目的只有一個(gè)—升官。 胡錦濤總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，要多為群眾做實(shí)事、做好事，多從群眾的角度考慮問題。當(dāng)前，要真正的做到這一點(diǎn)必須要轉(zhuǎn)變某些干部的思想，約束他們的行為。 第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理規(guī)劃城市建設(shè)。各地市干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大決策，量力而行，量力而為，從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)謀劃城市建設(shè)。要結(jié)合本地特點(diǎn)，發(fā)展本地建筑特色，用創(chuàng)新的觀念引領(lǐng)城市規(guī)劃。要時(shí)刻把人民的利益放在首位。 第二，改變現(xiàn)有干部考核制度，建立全面的、綠色的考核機(jī)制。對(duì)干部的考核，不僅要從看得見的政績(jī)，更要從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活等多方面評(píng)價(jià)，從根本上根治某些官員只抓“建筑”一條弦的現(xiàn)象。 第三，實(shí)行地區(qū)城市建設(shè)重大工程人民聽證制。要將人民聽證制作為一項(xiàng)硬性規(guī)定，上項(xiàng)目前必須要召開聽證會(huì)，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的地位。 第四，強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任，嚴(yán)格審批建筑用地。對(duì)大搞土木工程亂占耕地的地方，要嚴(yán)格審查。對(duì)在建設(shè)過程中以權(quán)謀私的官員，要依法追求其責(zé)任。實(shí)行官員問責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)問題的地方，要追究一把手責(zé)任，通過嚴(yán)格的監(jiān)管，強(qiáng)化管理者的責(zé)任感。我們常說，權(quán)力是把“雙刃劍”。在城市化建設(shè)，官員必須要運(yùn)用好自己手中的權(quán)力，從人民的利益出發(fā)搞建設(shè)，唯有此，才能加快和諧社會(huì)的構(gòu)建，加快小康社會(huì)的建設(shè)。金路公務(wù)員申論考前大沖刺之仿真題（七） 一、注意事項(xiàng)　　　　，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。　　　?。洪喿x資料40分鐘，作答110分鐘?！　　　。缓蟀瓷暾撘笠来巫鞔?，答案書寫在指定位置?！　《?、給定材料　　1．21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展的世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)現(xiàn)代城市發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在，使現(xiàn)代城市發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了同質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)城市發(fā)展國(guó)際性與開放性提出新的挑戰(zhàn)。城市發(fā)展環(huán)境同質(zhì)化趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)制度的同質(zhì)化，即市場(chǎng)制度成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流制度；經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則國(guó)際化，即在世貿(mào)組織框架下的全球貿(mào)易體系，使按照共同貿(mào)易規(guī)則從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在要求；在信息技術(shù)支撐下形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)平臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)要素在全球范圍內(nèi)高度流動(dòng)和重組成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)?！　〗?jīng)濟(jì)全球化背景下的同質(zhì)化大環(huán)境，在擴(kuò)展了城市發(fā)展空間的同時(shí)，也提升了以城市為核心的地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)層次；為城市發(fā)展提供了新機(jī)遇的同時(shí)，也提出了新的挑戰(zhàn)。在制定21世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的同質(zhì)化環(huán)境是必須考慮的因素之一。　　2．“在塑造城市形象的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)各自的歷史文化背景、民族風(fēng)情及群眾需求來突出城市的特征?！泵绹?guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇解放近日在云南省昆明市舉辦的首屆中國(guó)“創(chuàng)意城市與城市形象傳播”論壇上說?！　√K解放說，和美國(guó)一樣，現(xiàn)在的中國(guó)城市面臨同樣的問題，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何找尋到城市特征。他展示了幾張美國(guó)與中國(guó)部分城市的照片，從照片中寬敞的街道和兩旁的高樓大廈來看，無(wú)法辨認(rèn)出這些建筑物分別來自哪個(gè)城市?！　　俺鞘械男蜗髴?yīng)該由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、歷史、環(huán)境及居民習(xí)慣等方面組成，它是一個(gè)有機(jī)的整體，必須仔細(xì)分析、認(rèn)真解讀，才能準(zhǔn)確界定?！碧K解放說，“事實(shí)上，中國(guó)的大多數(shù)城市都具有獨(dú)特的元素，如頤和園的透窗、山西的古建筑等，這些都可以成為這個(gè)城市形象的有力表達(dá)。它講述了這個(gè)城市的故事，也是城市歷史的縮寫?！薄　√K解放表示，無(wú)論想把自己的城市定位成金融中心城市、鋼鐵中心城市、影視城、科技城、旅游城或者其他，都應(yīng)該從人本主義角度出發(fā)，真切地表達(dá)這個(gè)城市的人文形象。這才是塑造完美城市形象的基點(diǎn)。近年來，世界各國(guó)十分重視打造自己城市的形象，因?yàn)槌鞘行蜗笠呀?jīng)成為一個(gè)城市最重要的無(wú)形資產(chǎn)，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分?！　?．2006年8月6日，國(guó)家歷史文化名城研究中心主任、上海同濟(jì)大學(xué)教授阮儀三表示，中國(guó)城市遺產(chǎn)保護(hù)不能只注重眼前的利益，城市文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值是需要后人不斷去研究發(fā)掘的，現(xiàn)在真正重要的是做好保護(hù)工作。 　　阮儀三在作題為“上海城市遺產(chǎn)保護(hù)”的演講中說，中國(guó)大約擁有兩千余座歷史在千年以上的城市，這些城市本身就是中國(guó)歷史文化的重要遺產(chǎn)，但在近二十年中國(guó)的快速經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，很多歷史悠久的城市都受到了無(wú)法恢復(fù)的破壞。現(xiàn)在雖然有一百多座城市被列為中國(guó)的歷史文化保護(hù)名城，但真正在城市基本結(jié)構(gòu)上沒有遭到破壞的只有平遙和麗江。 　　阮教授認(rèn)為目前城市保護(hù)很多時(shí)候是看重旅游開發(fā)等眼前利益。周莊是阮教授成功保護(hù)下來的一座江南古鎮(zhèn)，但他認(rèn)為周莊的旅游開發(fā)已經(jīng)過度。阮教授說，周莊古鎮(zhèn)面積只有零點(diǎn)四平方公里，常住人口三千人，合理的旅游人數(shù)應(yīng)控制在每天三千人左右，但現(xiàn)在高峰期一天游客人數(shù)超過一萬(wàn)兩千人。雖然這為當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益，但從古鎮(zhèn)的長(zhǎng)期保護(hù)來講是非常不利的。 　　而對(duì)于那些跟風(fēng)而上興建“古建筑”的行為，阮教授十分憤慨。他認(rèn)為，這些復(fù)古建筑大多不倫不類，有些在內(nèi)行看來則荒唐可笑。他說：“保護(hù)城市古建筑是為了留存歷史文化，傳承人文精神，為后人提供研究歷史的資源，為了賺錢建些假的古建筑是毫無(wú)意義的。” 　　阮教授說，建筑本身是要與環(huán)境相融合的，因此就算移建古建筑實(shí)際上與拆掉它并無(wú)不同，同樣是嚴(yán)重的破壞。阮儀三表示：“城市的發(fā)展和保護(hù)很長(zhǎng)時(shí)間來被認(rèn)為是一對(duì)矛盾，但從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，其實(shí)它們應(yīng)當(dāng)是可以相互促進(jìn)的。對(duì)歷史文化的保護(hù)將為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響?！薄　?．2006年7月25日，北京市政協(xié)文史委員會(huì)的部分委員前往亦莊，繼續(xù)對(duì)有關(guān)地下文物保護(hù)重點(diǎn)提案進(jìn)行檢查督促辦理活動(dòng)。北京市建委負(fù)責(zé)人表示，年內(nèi)北京市將出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定，要求大型建設(shè)工程開工前進(jìn)行文物勘探。宋大川、匡國(guó)良等委員呼吁政府有關(guān)部門立即行動(dòng)起來，制定保護(hù)地下文物的法律法規(guī)，完善監(jiān)督與獎(jiǎng)罰機(jī)制，建議有關(guān)部門要求工程建設(shè)單位在開工前先進(jìn)行文物考古勘探，并提前列出考古勘察預(yù)算經(jīng)費(fèi)。 　　25日，北京市規(guī)劃委、市建委負(fù)責(zé)人就委員們的意見做出回應(yīng)。市規(guī)劃委表示，在北京市各新城規(guī)劃中將突出考慮地下文物保護(hù)的問題，市規(guī)劃委準(zhǔn)備統(tǒng)一在各類建設(shè)工程的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中補(bǔ)充告知國(guó)家文物保護(hù)法律的相關(guān)規(guī)定。市建委副主任冀巖告訴記者，年內(nèi)市建委將會(huì)同文物局等有關(guān)部門制定頒布強(qiáng)制性規(guī)定，要求北京市所有大型建設(shè)工程在開工前進(jìn)行文物勘探，沒有得到文物部門準(zhǔn)許將不能開工。他說，這項(xiàng)舉措將在報(bào)市政府批準(zhǔn)后正式實(shí)施，“大型建設(shè)工程”的具體界定還需要會(huì)同有關(guān)部門商定?！　?．中國(guó)的城市是伴隨著城市化和工業(yè)化而發(fā)展起來的。解放前，由于中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期處于半封建半殖民地狀態(tài)，城市商品經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，城市產(chǎn)業(yè)也不成體系。解放后，由于中國(guó)長(zhǎng)期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，城市建設(shè)在很大程度上體現(xiàn)出計(jì)劃分配、“大而全、小而全”的封閉式城市結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。而改革開放以后，中國(guó)城市化、工業(yè)化開始沿著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道發(fā)展，城市建設(shè)空前發(fā)展，城市改造大規(guī)模展開，并且得到了更為廣泛的重視。 　　在過去幾十年中，全國(guó)各個(gè)城市根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，都不同程度地、從不同角度出發(fā)作了力所能及的改造工作，為我國(guó)城市改造積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。以往我國(guó)城市改造實(shí)踐主要可分為兩種類型，一類是城市的整體改造，一類是城市功能區(qū)改造。城市的整體改造主是根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等所確立的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市總體空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大程度的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市功能升級(jí)。后者主要包括三種類型：舊居住區(qū)改造、城市中心區(qū)改造和歷史文化區(qū)改造。 　　大連是遼東半島南端的一個(gè)海濱城市。近年來，大連市非常注重城市規(guī)劃與城市改造工人，以經(jīng)營(yíng)城市、提高城市價(jià)值的理念指導(dǎo)城市實(shí)際改造工作，全面促進(jìn)城市發(fā)展，走出了一條獨(dú)特的城市改造之路。大連是一個(gè)年輕的城市，才剛剛走過百歲的生日。大連市通過各項(xiàng)恰當(dāng)舉措，改造城市空間結(jié)構(gòu)，全面改善城市形象，促進(jìn)城市功能升級(jí)，城市的面貌日新月異，城市的價(jià)值不斷提高，城市地位穩(wěn)步上升?？梢哉f，大連真正走出了一條經(jīng)典的城市改造之路，對(duì)我國(guó)城市改造的理論與實(shí)踐都有重要的意義。　　6．2005年9月6日，在由中國(guó)房協(xié)經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)和成都住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦的全國(guó)舊城改造經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)上，來自上海、廣州、蘇州等幾十個(gè)與會(huì)城市的專家及業(yè)內(nèi)人士齊聚成都，就如何以舊城改造為契機(jī)、優(yōu)化各類資源配置、保護(hù)