【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)備安裝要求。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 54 四、項目實施階段的咨詢 ? 它是在項目從開工到竣工投產(chǎn)這一階段，為項目實施建設(shè)所提供的咨詢服務(wù)。 ? 總的任務(wù)是保證項目按設(shè)計、計劃的進(jìn)度、質(zhì)量和投資預(yù)算順利實施建設(shè)，最后達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。 ? 在此階段咨詢公司受不同對象的委托，承擔(dān)不同的咨詢?nèi)蝿?wù)：主要受業(yè)主委托作為咨詢工程師承擔(dān)設(shè)備采購管理、工程施工監(jiān)理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗收等工作；或者受業(yè)主或承包商的委托承擔(dān)項目施工管理工作。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 55 項目實施階段的主要任務(wù) ? 項目實施階段的主要任務(wù)是通過建設(shè)施工，設(shè)備采購、安裝、調(diào)試，生產(chǎn)準(zhǔn)備和工程驗收，在預(yù)定的進(jìn)度、質(zhì)量、造價范圍內(nèi)；將設(shè)計要求和藍(lán)圖高效率地變成項目實體。 ? 在項目實施階段，管理的核心是合同管理。項目實施階段合同管理主要包括：設(shè)備采購合同和工程施工承包合同。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 56 施工監(jiān)理 ? 工程施工合同管理主要通過施工監(jiān)理來實現(xiàn)的。因此施工監(jiān)理在土木工程施工中占據(jù)著非常重要的地位。 ? 土木工程合同的管理，一般通稱為施工監(jiān)理。監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托承擔(dān)施工監(jiān)理。施工監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程承包合同，按照國際慣例，遵循所在國家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對承包在施工過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行綜合的或?qū)I(yè)的監(jiān)督控制和檢查，促使承包商采用最優(yōu)化的施工方案和先進(jìn)合理的措施，按合同要求進(jìn)行工程建設(shè)和實現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)。 ? 施工監(jiān)理的主要工作內(nèi)容包括：合同管理、信息管理、質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、施工協(xié)調(diào)等。 ? 監(jiān)理工程師不屬于業(yè)主和承包商之間任何一方，而是受業(yè)主委托參與管理的第三方。根據(jù)合同授予它的職責(zé)代表業(yè)主處理項目中的有關(guān)問題，同時也是業(yè)主和承包商之間必不可少的聯(lián)系紐帶。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 57 設(shè)備采購合同管理 ? 設(shè)備采購合同管理的工作內(nèi)容包括：設(shè)備質(zhì)量控制，設(shè)備制造和供貨進(jìn)度控制，按進(jìn)度控制付款，價格調(diào)整，決算后各種費用付款，越期供貨、設(shè)備或其部件短缺和損壞的索賠等。 ? 質(zhì)量控制就是要考慮和評價設(shè)備的采購、制造、質(zhì)量控制系統(tǒng)和程序，以保證供貨商提供的設(shè)備達(dá)到合同的質(zhì)量要求。 ? 進(jìn)度控制就是要檢查供貨商（和分包商）的實際工作時間表是否符合合同計劃，各方面是否調(diào)一致。 ? 價格調(diào)整是指在大型設(shè)備或其它需要較長時間制造的設(shè)備制造期間，由于設(shè)計變更、市場價格變化、匯率變化等因素引起的價格變化，咨詢工程師要對供貨商價格的調(diào)整進(jìn)行協(xié)調(diào)。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 58 五、項目總結(jié)階段的咨詢 ? 也稱項目的 后評價 ， 是指工程項目完成后所作的總結(jié)性評價，以區(qū)別于項目前期的評估。 ? 后評價是項目管理周期中最后一個重要階段，咨詢公司（工程師）根據(jù)客戶委托，對已完成的項目或規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的分析，通過檢查總結(jié)，確定目標(biāo)是否達(dá)到，項目或規(guī)劃是否合理有效，并通過可靠的信息反饋，為未來決策提供經(jīng)驗教訓(xùn)。 ? 后評價的基本目的有兩個：一是檢查投資項目或活動實現(xiàn)目標(biāo)的程度；二是為新的宏觀導(dǎo)向、政策和管理程序反饋信息。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 59 后評價的基本內(nèi)容 ? 其基本內(nèi)容一般包括：過程評價、效益評價、影響評價、持續(xù)性評價和綜合性評價五個方面。 ? 過程評價：一般要分析以下幾個方面：項目的立項、準(zhǔn)備和評估；項目內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；工程進(jìn)度和實施情況；配套設(shè)施和服務(wù)條件；受益者范圍及其反映；項目的管理和財務(wù)執(zhí)行情況 ? 效益評價：即財務(wù)評價和經(jīng)濟(jì)評價，主要分析指標(biāo)有內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、貸款償還期和敏感性分析等。 ? 影響評價：其內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和社會影響等。 ? 持續(xù)性評價：是指在項目的建設(shè)資金投入完成之后，項目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，項目是否可以持續(xù)地發(fā)展下去；項目是否有可重復(fù)性 ? 綜合評價：是產(chǎn)生評價結(jié)論，經(jīng)驗教訓(xùn)和建議的依據(jù)和基礎(chǔ) 。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 60 第三節(jié) 國際工程咨詢的招投標(biāo) ?概述 ?國際性招標(biāo)的程序 ?投標(biāo)的程序 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 61 一、概述 ? 招標(biāo)的方式：國際上通行的咨詢公司（咨詢專家）的選聘方式有三種：指定招標(biāo)、國際競爭性招標(biāo)和有限競爭招標(biāo)。 ? 招標(biāo)的程序：編寫工作大綱、估計咨詢費用、準(zhǔn)備短名單、制定評選方法和標(biāo)準(zhǔn)、給短名單上的公司發(fā)邀請函，征求建議書、評價建議書、合同談判與簽約等。 ? 投標(biāo)的程序：組織咨詢項目的投標(biāo)班子、公司能力聲明文件、建議書的編制、合同談判等。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 62 ? 按照世界銀行的要求并結(jié)合國際慣例，國際競爭性招標(biāo)方式選擇咨詢公司的過程大致可分為 7個步驟： ? 客戶（業(yè)主） 咨詢專家 編寫工作大綱 估算咨詢服務(wù)費 準(zhǔn)備短名單 表示興趣 確定評選方法與標(biāo)準(zhǔn) 給短名單中各咨詢專家 準(zhǔn)備建議書 發(fā)邀請函，征求建議書 評價建議書，選擇咨詢專家 合同談判與簽約 合同談判與簽約 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 63 咨詢服務(wù)選聘與工程和物質(zhì)采購招標(biāo)的區(qū)別 委托人在邀請之初提出的任務(wù)范圍不同于已確定的合同條件，只是咨詢公司據(jù)以提出建議書和進(jìn)行合同談判的基礎(chǔ)。而招標(biāo)時提出的采購則是正式的合同條件，招投標(biāo)雙方均無權(quán)隨意更改，只能在必要時按規(guī)定予以更改。 委托人可開列短名單，并且只向短名單內(nèi)的咨詢公司內(nèi)直接發(fā)邀請，而競爭性招標(biāo)則按慣例一般要求通過公開廣告直接招標(biāo) 咨詢公司（或?qū)＜遥┑倪x聘以技術(shù)方面的評審為主，不以價格最低為主要標(biāo)準(zhǔn)；而后者則以技術(shù)上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為前提，一般將合同授予投標(biāo)價最低的競爭者。 咨詢公司可以對委托人的任務(wù)大綱提出修改意見，而參加競爭性投標(biāo)的標(biāo)書，必須以招標(biāo)書規(guī)定的采購內(nèi)容和技術(shù)要求為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的為廢標(biāo)。 咨詢公司的選聘不進(jìn)行公開開標(biāo)，不宣布應(yīng)聘者的報價，對于晚于規(guī)定期限送到的建議書，也不一定宣布為無效而退回；招標(biāo)則要求公開開標(biāo)，宣布所有投標(biāo)人的報價，遲到的投標(biāo)書作為廢標(biāo)。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 64 二、國際性競爭招標(biāo)的程序 編制工作大綱： （ Terms of Reference ) 是客戶詳細(xì)說明將要求被聘請的咨詢專家完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的具體說明書。 工作大綱一方面為咨詢公司編制建議書參加投標(biāo)提供了依據(jù)；另一方面 TOR大部分內(nèi)容要納入合同作為確定合同中關(guān)于 “ 服務(wù) ” 的定義和內(nèi)容的組成部分。因此，工作大綱將貫穿于咨詢服務(wù)的全過程。 國際工程咨詢服務(wù)選聘工作大綱的格式已基本固定。其基本內(nèi)容如下 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 65 國際上常用的 TOR的基本格式內(nèi)容 Ⅰ 、概述 （關(guān)于項目背景情況的簡要介紹） Ⅱ 、目標(biāo) （說明項目計劃要達(dá)到的目標(biāo)） Ⅲ 、咨詢服務(wù)范圍 （對預(yù)期咨詢專家應(yīng)完成的咨詢服務(wù)工作及條件的詳細(xì)說明和規(guī)定） Ⅳ 、培訓(xùn)（適用時） （對咨詢專家在培訓(xùn)人員方面的要求） Ⅴ 、進(jìn)度與報告 （關(guān)于咨詢?nèi)蝿?wù)的時間進(jìn)度安排和完成任務(wù)的進(jìn)展情況報告的要求） Ⅵ 、為咨詢專家提供的資料、當(dāng)?shù)胤?wù)、人員和設(shè)施 （關(guān)于客戶可為咨詢專家提供的有關(guān)支持和條件的說明） 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 66 估計咨詢費用 ? 費用的估計以 TOR為基礎(chǔ)，依據(jù)擬定的任務(wù)范圍和目標(biāo)，估算所需的人力、時間和費用。 ? 咨詢服務(wù)費用的估算有時可按經(jīng)驗進(jìn)行粗略的估 算。而編制咨詢服務(wù)費用估算明細(xì)，必須根據(jù)咨詢專家的工作期限和派遣人次等數(shù)據(jù)計算。其中，外幣費用主要包括外國專業(yè)人員按人／月計算費用、咨詢公司的本部人員按人／日計算的費用、國際旅費、辦公設(shè)備費、通信費等。當(dāng)?shù)刎泿刨M用主要包括國內(nèi)旅費、通信費、生活津貼、租金和辦公費等。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 67 準(zhǔn)備短名單 ? 世界銀行規(guī)定短名單一般為 3－ 6家公司 。亞洲開發(fā)銀行規(guī)定為 5－ 7家公司，其中來自同一個國家的公司不得多于 2家。而且如果一家公司在一年之內(nèi)以中標(biāo)兩個項目，就不再列入短名單。但允許以非牽頭公司的角色同短名單中的其他公司聯(lián)合投標(biāo)。 ? 短名單準(zhǔn)備好以后，一般還要經(jīng)過項目主管部門的批準(zhǔn)。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 68 確定評選方法和標(biāo)準(zhǔn) ? 選擇咨詢公司的過程，實際上就是按照一定的程序和方法，依據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)對整個短名單上的公司提交的建議書進(jìn)行比較、評價。 ? 評選的方法和標(biāo)準(zhǔn)必須在邀請咨詢公司提交建議書之前確定。 ? 常用的評選方法主要有：基于質(zhì)量和費用的評選方法、基于質(zhì)量的選擇方法、最低費用選擇方法等。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 69 給短名單上的咨詢公司發(fā)邀請、征求建議書 ?短名單、邀請函文件、評選程序和標(biāo)準(zhǔn)及咨詢公司草本準(zhǔn)備齊全，并得到必要的批準(zhǔn)之后，就可以進(jìn)入下一個在步驟，邀請咨詢公司準(zhǔn)備和提交建議書，參加投標(biāo)。 ?國際上通用的邀請函的內(nèi)容至少應(yīng)包括 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 70 邀請函（ LOI)和工作大綱（ TOR)案例 某國利用亞行貸款高速公路項目給咨詢公司的邀請函 （信頭） 日期 （咨詢公司名稱及地址） _________先生 關(guān)于： s市至 c市高速公路項目 概述：（ 項目所在地，資金提供者、項目執(zhí)行機構(gòu)及咨詢公司的條件、合同談判的時間等） 建議書內(nèi)容： 遞交建議書的安排： 建議書的評價： 談判： 提交建議書的意向： 訪問項目所在地： 提供額外信息的要求： j省高速公路公司 （總經(jīng)理簽名） 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 71 施工和培訓(xùn)咨詢服務(wù)工作大綱（ TOR)（上） 概述： J省高速公路計劃建設(shè)一條從 S市至 C市的高速公路，本項目包括建設(shè)一條長133公里的高速公路，共分 15個合同段。此公司將聘請有資格和有經(jīng)驗的咨詢公司就本項目的實施提供咨詢服務(wù)。初步估算約需 55個人月的國際咨詢專家服務(wù)。 目標(biāo)： 本服務(wù)的目標(biāo)是就下列領(lǐng)域提供專家建議和培訓(xùn)： （ 1）項目管理和土木合同管理，以確保項目按設(shè)計要求實施； （ 2）當(dāng)?shù)赝聊竟こ瘫O(jiān)理工程師的現(xiàn)場工程培訓(xùn)； （ 3）交叉路口交通量預(yù)測和道路安全設(shè)計； （ 4）結(jié)構(gòu)設(shè)計（主要指橋梁）和結(jié)構(gòu)施工做法； （ 5）項目完成后當(dāng)?shù)馗咚俟饭芾砣藛T的培訓(xùn)。 咨詢服務(wù)范圍： （ 1）設(shè)計審查和土木工程監(jiān)理； （ 2）工程培訓(xùn)； （ 3）運營和管理的培訓(xùn)。 2022/2/16 管理工程系《國際工程管理概論》 72 施工和培訓(xùn)咨詢服務(wù)工作大綱（ TOR) (中） 咨詢公司的人員配置： 具體講，咨詢公司應(yīng)提供下列咨詢?nèi)藛T： C市項目現(xiàn)場的項目經(jīng)理和合同工程師；材料檢測工程師；結(jié)構(gòu) 工程師、交通量工程師、運營和管理工程師等。本項目初步估算共需咨詢服務(wù) 55個人月，具體構(gòu)成見下表。 人員構(gòu)成表 職 務(wù) 人 月 數(shù) 項目經(jīng)理和合同工程師 30 材料測試工程師 9 結(jié)構(gòu)工程師 4 交通量工程師 4 運營和管理