衡陽(yáng)市基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-02-17 18:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沒(méi)有明確動(dòng)物防疫和技術(shù)推廣、食品安全機(jī)構(gòu)及人員編制，只是籠統(tǒng)地定編到站，實(shí)行以錢(qián)養(yǎng)事。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員反應(yīng)：機(jī)構(gòu)不明，人員編制不清，職責(zé)不明，分工不合理，管理混亂。出現(xiàn)了既從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、重大動(dòng)物疫病防控及畜牧技術(shù)推廣等社會(huì)公益性工作，又擔(dān)負(fù)一家一戶(hù)動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，還從事動(dòng)物診療、閹割、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性工作。容易引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員內(nèi)部矛盾，造成各項(xiàng)工作運(yùn)作失常。人員分流難度大。由于多種原因，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多，編制少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站本身沒(méi)有財(cái)力，職工社保方面單位應(yīng)繳部分長(zhǎng)期欠賬，造成分流難度大，職工意見(jiàn)大，矛盾深。如珠暉區(qū)現(xiàn)有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，實(shí)有人員42人（定編12人），在崗12人，退休人員12人，分流人員18人，在崗人員由區(qū)財(cái)政解決10000元/人，從分流人員中返聘12人為村級(jí)動(dòng)物防疫員，另外6人沒(méi)有安置，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)沒(méi)有解決，意見(jiàn)很大。衡陽(yáng)縣由于2007年改革后實(shí)行以錢(qián)養(yǎng)事，沒(méi)有實(shí)行超編人員分流，所有在職人員均可以參加動(dòng)物防疫、強(qiáng)制免疫工作，參與財(cái)政下?lián)芄べY分配，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多，安排工作崗位有限，造成人員分工困難，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站工作運(yùn)行十分艱難。至2010年4月底止，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工302人，實(shí)際安排上崗人員195人，占總?cè)藬?shù)的65%，%，按照上述比例測(cè)算，至少有100人（占總?cè)藬?shù)的三分之一）必須實(shí)行分流。按照現(xiàn)有編制人員待遇沒(méi)有到位，退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳嚴(yán)重。如衡陽(yáng)縣財(cái)政按照142個(gè)編制撥付人頭經(jīng)費(fèi)，全縣2007年下?lián)?42萬(wàn)元，按照當(dāng)年實(shí)際上班人員人均只有3900元，2008年之后縣里雖然增加到每個(gè)編制按12000元撥款，20082009年實(shí)際上班人員也只有年人均4800元左右。一個(gè)很重要的原因就是：財(cái)政撥的這點(diǎn)錢(qián)既要繳納社保、醫(yī)保和各種攤派款，還要負(fù)擔(dān)接待、辦公、交通等其他經(jīng)費(fèi)，最后實(shí)際得到人頭經(jīng)費(fèi)已嚴(yán)重縮水，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站其他支出費(fèi)用較高，有的站根本無(wú)錢(qián)支付職工的工資。衡陽(yáng)縣2007年改革至今，已經(jīng)退休46人，由于縣委在改革時(shí)對(duì)動(dòng)物防檢站人員沒(méi)有按照全額撥款單位征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而是按照原來(lái)自收自支事業(yè)單位性質(zhì)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金。等到退休時(shí)要繳納27%的全部養(yǎng)老基金，同時(shí)還要征收從參加工作時(shí)開(kāi)始至1995年12月這一段時(shí)間的視同繳費(fèi)基數(shù)，這樣以來(lái)，每一位退休人員平均要繳納3020050000元的基本養(yǎng)老基金。而農(nóng)口其他單位只需繳納3%的個(gè)人部分（最多的也只有不到4000元）就可以退休，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員卻要繳足龐大的一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，否則就退不了休。全縣現(xiàn)有5人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員因家庭困難，無(wú)法籌集到這筆龐大數(shù)
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