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正文內(nèi)容

衡陽(yáng)市基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)

2025-02-17 18:48 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沒(méi)有明確動(dòng)物防疫和技術(shù)推廣、食品安全機(jī)構(gòu)及人員編制,只是籠統(tǒng)地定編到站,實(shí)行以錢(qián)養(yǎng)事。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員反應(yīng):機(jī)構(gòu)不明,人員編制不清,職責(zé)不明,分工不合理,管理混亂。出現(xiàn)了既從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、重大動(dòng)物疫病防控及畜牧技術(shù)推廣等社會(huì)公益性工作,又擔(dān)負(fù)一家一戶(hù)動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作,還從事動(dòng)物診療、閹割、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性工作。容易引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員內(nèi)部矛盾,造成各項(xiàng)工作運(yùn)作失常。人員分流難度大。由于多種原因,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多,編制少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站本身沒(méi)有財(cái)力,職工社保方面單位應(yīng)繳部分長(zhǎng)期欠賬,造成分流難度大,職工意見(jiàn)大,矛盾深。如珠暉區(qū)現(xiàn)有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站,實(shí)有人員42人(定編12人),在崗12人,退休人員12人,分流人員18人,在崗人員由區(qū)財(cái)政解決10000元/人,從分流人員中返聘12人為村級(jí)動(dòng)物防疫員,另外6人沒(méi)有安置,養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)沒(méi)有解決,意見(jiàn)很大。衡陽(yáng)縣由于2007年改革后實(shí)行以錢(qián)養(yǎng)事,沒(méi)有實(shí)行超編人員分流,所有在職人員均可以參加動(dòng)物防疫、強(qiáng)制免疫工作,參與財(cái)政下?lián)芄べY分配,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多,安排工作崗位有限,造成人員分工困難,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站工作運(yùn)行十分艱難。至2010年4月底止,全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工302人,實(shí)際安排上崗人員195人,占總?cè)藬?shù)的65%,%,按照上述比例測(cè)算,至少有100人(占總?cè)藬?shù)的三分之一)必須實(shí)行分流。按照現(xiàn)有編制人員待遇沒(méi)有到位,退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳嚴(yán)重。如衡陽(yáng)縣財(cái)政按照142個(gè)編制撥付人頭經(jīng)費(fèi),全縣2007年下?lián)?42萬(wàn)元,按照當(dāng)年實(shí)際上班人員人均只有3900元,2008年之后縣里雖然增加到每個(gè)編制按12000元撥款,20082009年實(shí)際上班人員也只有年人均4800元左右。一個(gè)很重要的原因就是:財(cái)政撥的這點(diǎn)錢(qián)既要繳納社保、醫(yī)保和各種攤派款,還要負(fù)擔(dān)接待、辦公、交通等其他經(jīng)費(fèi),最后實(shí)際得到人頭經(jīng)費(fèi)已嚴(yán)重縮水,且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站其他支出費(fèi)用較高,有的站根本無(wú)錢(qián)支付職工的工資。衡陽(yáng)縣2007年改革至今,已經(jīng)退休46人,由于縣委在改革時(shí)對(duì)動(dòng)物防檢站人員沒(méi)有按照全額撥款單位征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金,而是按照原來(lái)自收自支事業(yè)單位性質(zhì)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金。等到退休時(shí)要繳納27%的全部養(yǎng)老基金,同時(shí)還要征收從參加工作時(shí)開(kāi)始至1995年12月這一段時(shí)間的視同繳費(fèi)基數(shù),這樣以來(lái),每一位退休人員平均要繳納3020050000元的基本養(yǎng)老基金。而農(nóng)口其他單位只需繳納3%的個(gè)人部分(最多的也只有不到4000元)就可以退休,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員卻要繳足龐大的一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,否則就退不了休。全縣現(xiàn)有5人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員因家庭困難,無(wú)法籌集到這筆龐大數(shù)
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