【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .......................................................................................................................... 107 系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù) ....................................................................................................................... 107 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)進(jìn)度 .................................................................................................................................. 108 質(zhì)量控制 ........................................................................................................................................... 108 建立以過(guò)程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系 ................................................................................... 109 依據(jù)軟件工程學(xué)思想進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā) ................................................................................... 109 對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置 .............................................................................................................. 110 建立軟件開(kāi)發(fā)里程碑機(jī)制 ..................................................................................................... 110 人員安排 ........................................................................................................................................... 110 項(xiàng)目管理人員 ........................................................................................................................... 110 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員 ............................................................................................................................111 資料錄入和處理人員 ...............................................................................................................111 開(kāi)發(fā)支持人員 ............................................................................................................................111 領(lǐng)域?qū)＜? .....................................................................................................................................111 用戶 ..............................................................................................................................................111 其它支持人員 ........................................................................................................................... 112 第 5 章 培訓(xùn)及服務(wù) ..................................................................................................................................... 113 人員培訓(xùn) ........................................................................................................................................... 113 信息采集人員培訓(xùn) .................................................................................................................. 113 信息維護(hù)人員培訓(xùn) .................................................................................................................. 114 系統(tǒng)管理人員培訓(xùn) .................................................................................................................. 114 應(yīng)用軟件操作人員培訓(xùn) .......................................................................................................... 115 系統(tǒng)試運(yùn) 行階段的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤維護(hù) .......................................................................... 115 系統(tǒng)運(yùn)行期的支持服務(wù) ................................................................................................................ 116 不同對(duì)象的支持服務(wù)內(nèi)容、方式 ........................................................................................ 116 系統(tǒng)的升級(jí)服務(wù) ....................................................................................................................... 116 第 6 章 結(jié)束語(yǔ) .............................................................................................................................................. 118 4 第 1章 概述 項(xiàng)目背景 隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理滯后幾乎成為各個(gè)國(guó)家、各個(gè)城市的共性問(wèn)題。 每天在城市中有大量的城市問(wèn)題產(chǎn)生：市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市環(huán)境維護(hù) 、突發(fā)事件的緊急處理 等等 ，從發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題到解決問(wèn)題，層層信息傳遞需耗費(fèi)大量時(shí)間 。這樣的狀況，往往無(wú)法及時(shí)有效的控制事態(tài)發(fā)展，使本來(lái)可以很好解決的問(wèn)題，由于信息傳遞不暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制不完善，從而導(dǎo)致事態(tài)逐步擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)損失加重的情況出現(xiàn) 。 為了更 為 有效的處理各種城市問(wèn)題，特別是對(duì)可能造成重大影響的緊急事件進(jìn)行科學(xué)、有效的處理， 市政府 需要加快城市市政城管指揮監(jiān)控中心的建設(shè)，建立健全 城市 應(yīng)急搶險(xiǎn)、聯(lián)動(dòng)指揮的機(jī)制 ，以便 體現(xiàn)和提高政府執(zhí)政水平，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出努力 。 建設(shè)目標(biāo) “ 某 市 市政城管指揮監(jiān)控中心 系統(tǒng) ” 項(xiàng)目建設(shè)的總體 思路 是： （ 1） 、充分調(diào)研、找準(zhǔn)定位。 在充分調(diào)研其它 城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 某 市的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，節(jié)約建設(shè)投資，努力避免盲目建設(shè)的情況發(fā)生，建設(shè)實(shí)用的各應(yīng)用系統(tǒng)。 （ 2） 、高起點(diǎn)、高集成、功能強(qiáng)。 借鑒其他城市數(shù)字化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從較高的起點(diǎn)著手，高度集成市政、城管、公用事業(yè)、交通、公安等信息，形成具有監(jiān)控指揮、協(xié)同工作的 某 市政城管特色的指揮監(jiān)控平臺(tái)。 5 （ 3） 、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放式接入平臺(tái)，分布式處理。 系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式建立，在系統(tǒng)接入集成時(shí)，必須保證系統(tǒng)靈活的開(kāi)放式數(shù)據(jù)接入接口、采用分布式管理。 （ 4） 、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施 、環(huán)環(huán)相扣 。 堅(jiān)持總 體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、急用先建、分步實(shí)施的原則，注重打基礎(chǔ)、攻難關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進(jìn)。 （ 5） 、以用促建，量化考評(píng)。 以用促建即是系統(tǒng)的建設(shè)和使用同步進(jìn)行，在使用中求進(jìn)步，在推廣中求完善；同時(shí)在系統(tǒng)功能中，構(gòu)建科學(xué)的量化考評(píng)體系，建立合理的考評(píng)模型，做到科學(xué)管理。 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)為制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)及接口標(biāo)準(zhǔn)，集成各區(qū)城管、市政、公用事業(yè)等信息系統(tǒng)資源，已經(jīng)建立投入使用的進(jìn)一步完善，對(duì)未建立按照規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建設(shè)，并將各系統(tǒng)接入到中心平臺(tái)，統(tǒng)一指揮，協(xié)同工作。 做到兩級(jí)管理，分級(jí)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市政公用事業(yè)和城市管 理指揮、監(jiān)控、執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。 根據(jù) 某 市本次項(xiàng)目的建設(shè)指導(dǎo)原則， 我們認(rèn)為本次 某 市市政城管指揮監(jiān)控中心系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)以軟件建設(shè)為主，以奠定和夯實(shí)基礎(chǔ)為主。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和功能設(shè)定上不僅僅局限于城管監(jiān)控功能的實(shí)現(xiàn)，而是應(yīng)當(dāng)將此次項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)提高到全面建設(shè) 某 市應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)的高度進(jìn)行建設(shè)。即本次項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩方面的目的，其一是應(yīng)支持日常業(yè)務(wù)的開(kāi)展和各種監(jiān)控信息的接入，包括城市設(shè)施維護(hù)維修工作的管理、公用事業(yè)設(shè)施數(shù)據(jù)的監(jiān)控等功能的實(shí)現(xiàn)；其二是應(yīng)加強(qiáng)建立緊急事件的應(yīng)急處理管理、聯(lián)動(dòng)指揮管理，從而大幅度提高政府處理 此類重大事件的響應(yīng)速度和處理效率。 為此， 我們 認(rèn)為 的系統(tǒng)建設(shè)總目標(biāo)如下： (1) 依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格區(qū)劃編碼技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化； 6 (2) 建設(shè) 某 數(shù)字化城市數(shù)據(jù)的集成化管理模式，為公安、 交通 、 國(guó)土、規(guī)劃和 相關(guān)政府部門(mén)提供數(shù)據(jù)的交換通道； (3) 幫助切實(shí)解決 某 市 城市 管理部門(mén) 當(dāng)前面臨的一系列重要問(wèn)題，諸如 緊急事件處理、城市設(shè)施維護(hù)、公用事業(yè)管理（如：污水治理監(jiān)控、自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)控、路燈管理、垃圾處理管理 等 ） 。 (4) 整合 某 已有 的城市管理信息 資源 （ 包括 蓬江區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)）， 本著節(jié)約 資金 使用的思想 集成管理城市管理數(shù)字化資源 ，從而更好的支持 推動(dòng)各區(qū)數(shù)字化城管的持續(xù)建設(shè) 。 (5) 堅(jiān)持以用促建的方針，首先建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)和急需的管理內(nèi)容，然后在投入使用和推廣中根據(jù)實(shí)際使用效果逐步完善、改進(jìn)各種系統(tǒng)。 (6) 初步建立 某 市 城市應(yīng)急管理 、聯(lián)動(dòng)指揮 系統(tǒng) 和相應(yīng)的預(yù)案處理機(jī)制，為政府應(yīng)對(duì)緊急公共事件的處理提供輔助決策、統(tǒng)一指揮 建立完善的指揮平臺(tái) ； (7) 通過(guò)系統(tǒng)的建立 創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系 和工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系 ，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率 ； 通過(guò) 某 市 市政城管指揮監(jiān)控中心 的建設(shè) ，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與城市管理應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，精細(xì)規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機(jī)結(jié)合，高效管理與長(zhǎng)效管理的有機(jī)結(jié)合。最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效 、全面 ”管理。 系統(tǒng)建設(shè)原則 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案在滿 足上面所述的系統(tǒng)實(shí)施目標(biāo)的同時(shí)，還 應(yīng) 遵循以下基本原則： ? 滿足用戶需求原則 本方案依據(jù)用戶的 需 求 描述 并結(jié)合我們對(duì) 某 市 市政 局具體業(yè)務(wù)的了解，從 某 全市市政管理的現(xiàn)有管理職