【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)理工程師應(yīng)全過程參與物種保護(hù)，做好過程的監(jiān)督。（6）對施工過程中不符合環(huán)保要求的行為，監(jiān)理工程師可以發(fā)出監(jiān)理指令，責(zé)令改正。第六章 安全隱患和安全事故處理一、實行安全事故報告制度要求各施工單位若發(fā)生安全事故必須按照“三不放過”的原則，認(rèn)真查找原因，汲取教訓(xùn)，舉一反三，制定整改措施，杜絕類似事故的發(fā)生。一、安全隱患處理一般安全問題監(jiān)理工程師對一般安全問題可采用口頭指出或簽發(fā)安全工作指令的方法，要求承包人加強(qiáng)安全管理和教育或限時整改進(jìn)行處理，預(yù)防問題擴(kuò)大或加深。 嚴(yán)重安全隱患對嚴(yán)重安全隱患采用下列處理方法：（1）由駐地監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師召開，承包人項目負(fù)責(zé)人、項目安全負(fù)責(zé)人、專職安全員參加的現(xiàn)場監(jiān)理會議，要求承包人及時采取有效措施，消除安全隱患。（2）簽發(fā)安全工作指令要求承包人限時整改、復(fù)查、消項。（3）必要時簽發(fā)工程暫時停工指令要求承包單位進(jìn)行整改，整改后再恢復(fù)施工。（4）承包人應(yīng)立即進(jìn)行嚴(yán)重安全事故隱患的調(diào)查，分析原因，制訂糾正和預(yù)防措施，形成處理方案，并報監(jiān)理工程師。安全隱患整改處理方案內(nèi)容包括：（1）、安全事故隱患的部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀、發(fā)展變化、時間、地點等詳細(xì)情況；（2）現(xiàn)場調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（3）安全事故隱患原因分析與判斷；（4）安全事故處理的方案；（5）是否需要采取臨時防護(hù)措施；（6）確定安全事故隱患整改負(fù)責(zé)人、整改完成時間和整改驗收人；（7）涉及的有關(guān)人員和責(zé)任及預(yù)防該類安全事故隱患重復(fù)出現(xiàn)的措施等。安全隱患處理完畢，承包人應(yīng)組織人員檢查驗收，寫出安全隱患處理報告并存檔，同時報監(jiān)理工程師，安全隱患處理報告主要內(nèi)容包括：（1）整改處理過程描述；（2）調(diào)查和核查情況；（3）安全隱患原因分析；（4）處理的依據(jù)；（5）審核認(rèn)可的安全隱患處理方案；（6）實施處理中的有關(guān)原始數(shù)據(jù)、驗收記錄、資料；（7）對處理結(jié)果的檢查、驗收結(jié)論。二、安全事故調(diào)查處理程序（一）安全事故報告報告原則事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人員應(yīng)遵循 “迅速、準(zhǔn)確”的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報安全事故的情況。報告程序（1）發(fā)生安全事故后，承包人除向業(yè)主和監(jiān)理單位報告外，應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地交通行政主管部門、安全監(jiān)管部門報告。（2）事故所在地交通行政主管部門接到事故報告后，應(yīng)迅速核實有關(guān)情況，并立即報告同級人民政府和上一級交通主管部門。事故報告的內(nèi)容和方式（1）報告內(nèi)容事故報告的內(nèi)容包括：①事故發(fā)生時間、地點、事故類型、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失；②事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格等情況；③項目的基本慨況；④事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；⑤采取措施的情況；⑥事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間等。（2）報告方式 緊急情況下，可采取電話、傳真、電子郵件的形式先行報告事故慨況，有新情況及時續(xù)報，但應(yīng)在12h內(nèi)補(bǔ)齊書面材料。（二）安全事故處理原則事故處理原則各級交通主管部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好事故的應(yīng)急處置工作，可視具體情況派現(xiàn)場督導(dǎo)組參與事故調(diào)查處理工作?，F(xiàn)場處理（1）督導(dǎo)組主要任務(wù)：趕赴現(xiàn)場實地督導(dǎo)，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實；支持地方政府做好搶險救援工作，防止事態(tài)擴(kuò)大或再次發(fā)生次生、衍生的質(zhì)量安全事故；從行業(yè)角度初步分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為事故調(diào)查做準(zhǔn)備；及時將有關(guān)情況向交通主管部門報告。（2）按照有關(guān)規(guī)定，事故現(xiàn)場的搶險救援工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織。事故發(fā)生地的交通主管部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照政府應(yīng)急指揮命令和職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)管、建設(shè)、檢察等部門開展事故調(diào)查，及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪〖壗煌ㄖ鞴懿块T報告。（3）項目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量達(dá)到現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險救援工作，同時協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場次序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)?？傊?，安全工作與安全形勢依然嚴(yán)俊，對省交通廳及指揮部和總監(jiān)為以及安監(jiān)部門下發(fā)的文件，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對所需要的資料及時上報。將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理,方針”，使得安全制度健全、教育培訓(xùn)到人、防護(hù)措施齊全、警示標(biāo)牌明顯、內(nèi)業(yè)資料完善，在各項目部掀起“人人懂安全，人人講安全”的良好氛圍，消除安全隱患，杜絕安全事故,安全工作落實到實處. 。第七章 安全環(huán)保監(jiān)理與施工安全環(huán)保職責(zé)一、駐地辦安全監(jiān)理環(huán)保管理職責(zé)施工安全監(jiān)理職責(zé)（1）審批全線承包人編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案；組織施工安全專項方案評審；（2）抽查全線承包人分包合同施工安全措施；（3）抽查全線承包入專項安全施工方案的落實情況，定期巡視檢查危險性較大的工程作業(yè)，及時整改安全隱患；（4）督促駐地辦進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查；定期檢查專項施工方案安全技術(shù)措施落實；對違規(guī)作業(yè)進(jìn)行制止、指令整改、簽發(fā)《工程暫停令》并報告業(yè)主；（5）建立全線施工安全監(jiān)理臺帳，定期檢查駐地辦和承包人施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況。 施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理職責(zé)（1）審批全線承包人施工組織設(shè)計中的施工環(huán)境保護(hù)措施；（2）隨時抽查駐地辦和承包人環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改； （3）施工中發(fā)現(xiàn)文物時，應(yīng)要求承包人依法保護(hù)現(xiàn)場，報告有關(guān)部門和業(yè)主。二、駐地安全監(jiān)理環(huán)保管理職責(zé)施工安全監(jiān)理職責(zé)（1）審查本合同段各承包人編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，報駐地辦審批；（2）審批本合同段分包合同施工安全措施，報總監(jiān)辦備案；（3） 檢查本合同段承包人專項安全施工方案的落實情況，定期巡視檢查危險性較大的工程作業(yè)，及時整改安全隱患；（4） 督促本合同段承包人進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查；定期檢查專項施工方案安全技術(shù)措施落實；對違規(guī)作業(yè)進(jìn)行制止、指令整改、簽發(fā)《工程暫停工令》并報告駐地辦；（5）建立駐地辦施工安全監(jiān)理臺帳，定期檢查本合同段承包人施工安全臺帳記錄情況。 施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理職責(zé)（1）審查本合同段承包人施工組織設(shè)計中的施工環(huán)境保護(hù)措施，報總監(jiān)辦審批；（2）隨時抽查本合同段承包人環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；（3）施工中發(fā)現(xiàn)文物時，應(yīng)要求承包人依法保護(hù)現(xiàn)場，報告駐地辦和總監(jiān)辦。三、承包人安全環(huán)境管理職責(zé)：施工安全職責(zé)①、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方針、政策、法規(guī)、條例及項目部的規(guī)章制度。②、做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗。③、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，指導(dǎo)工隊、施工隊專職安全管理人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進(jìn)意見和措施。（4） 抓好本合同段安全生產(chǎn)自查工作、落實施工安全技術(shù)措施，組織檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)；定期檢查專項施工方案安全技術(shù)措施落實；對違規(guī)操作危險性較大的工程作業(yè)，及時整改排除安全隱患（5）組織安全活動和定期安全檢查，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報安全情況。（6）組織編寫施工組織設(shè)計（施工方案）和編制安全技術(shù)措施計劃環(huán)境保護(hù)體系，并對方案的執(zhí)行情況進(jìn)行落實、督促、檢查和施工環(huán)境保護(hù)的實施。（7）建立本標(biāo)段施工安全臺帳，定期檢查施工安全臺帳，急時記錄情況。施工環(huán)保職責(zé)（1編制承包人施工組織設(shè)計中的施工環(huán)境保護(hù)措施；（2）隨時抽查環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改； （3）施工中發(fā)現(xiàn)文物時，應(yīng)立即采取措施依法保護(hù)現(xiàn)場，報告有關(guān)部門和駐地辦第八章 施工安全保證措施一 施工安全環(huán)保保證措施駐地辦根據(jù)項目工程特點，組織全體監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及安全施工的有關(guān)文件和具體要求，制定安全監(jiān)理責(zé)任制，將安全監(jiān)理工作責(zé)任落實到部門、落實到人、落實到各個監(jiān)理控制程序中, 形成監(jiān)理人員人人重安全、人人抓安全的氛圍。在施工準(zhǔn)備階段，認(rèn)真審查承包人的安全保證環(huán)保措施、安全機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度的建立情況。在開工報告中，承包人應(yīng)明確安全生產(chǎn)保證體系，明確第各級安全生產(chǎn)責(zé)任，安全措施實施辦法。安全措施不落實或不符合要求時，不得同意工程開工。施工方案審查中，重點把住安全關(guān)，存在施工安全和質(zhì)量安全隱患的方案，應(yīng)一票否決。針對深路塹、深基坑開挖，隧道開挖、起重作業(yè)、高空作業(yè)，支架搭設(shè)等應(yīng)制定詳細(xì)施工方案，明確具體安全措施。檢查各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的安全管理情況和操作資質(zhì)，主要施工機(jī)械、設(shè)備等的技術(shù)性能及安全條件是否符合安全作業(yè)規(guī)范。調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其它原因，針對了解到的現(xiàn)場環(huán)境，人為障礙等因素，及時提出防范措施。掌握新技術(shù)、新材料的工藝，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。對新材料、新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行必要的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，并發(fā)出整改指令。施工過程中，全體監(jiān)理人員應(yīng)把質(zhì)量、安全放在首位，對盲目趕工、違章操作等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時制止。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與檢查。（1）根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和按規(guī)程操作；（2）對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部分的安全狀況，除進(jìn)行日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可要求做抽檢和檢測工作；（3）高空作業(yè)施工安全措施是否得當(dāng)，腳手架搭設(shè)和人員操作方法是否符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定，是否系安全帶、是否設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、隔離帶等，是否有高空墜落、高空墜物傷人等應(yīng)急處理措施；（4）深基坑施工安全措施是否得當(dāng)，邊坡坡度、降水設(shè)施、支護(hù)結(jié)構(gòu)、基坑（槽）及管溝邊的土方荷載等是否符合安全規(guī)則及有關(guān)規(guī)定，是否有塌方壓人等應(yīng)急處理措施；（5）隧道內(nèi)施工安全措施是否得當(dāng)，降水設(shè)施、支護(hù)結(jié)構(gòu)、洞內(nèi)通風(fēng)、瓦斯?jié)舛鹊仁欠穹显O(shè)計及有關(guān)規(guī)程規(guī)定，是否有塌方壓人、瓦斯爆炸等應(yīng)急處理措施；（6）水上作業(yè)施工安全措施是否得當(dāng)，救生衣、救生船配備等是否符合設(shè)計及有關(guān)規(guī)程規(guī)定，人員水性技能是否符合有關(guān)要求，是否有翻船、墜落等應(yīng)急處理措施；（7）在施工中對化學(xué)危險物品、放射性物品、爆炸物品、有害有毒的氣體水體及固體、電氣設(shè)施等的運輸、存放、使用等施工安全措施是否得當(dāng)，是否違反操作規(guī)程或有關(guān)規(guī)定，是否有輻射源泄漏、爆炸、中毒、燒傷、灼傷、觸電等應(yīng)急處理措施。（8）針對施工中存在質(zhì)量安全隱患，承包人未能按要求及時整改時，可下達(dá)“暫時停工指令”。（9）依法健全質(zhì)量安全事故報告制度。對發(fā)生的事故實事求是、認(rèn)真調(diào)查，及時報告，嚴(yán)肅處理。第九章、施工安全應(yīng)急救援預(yù)案 為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《大慶至廣州高速公路湖北省黃石至通山段施工全管理辦法》、大廣南高速公路第二駐地辦安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，著力突出安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和安全生產(chǎn)監(jiān)督治理兩個重點。深入開展創(chuàng)建文明工地活動，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全治理，加大安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查和巡查力度，確保安全生產(chǎn)工作的全面落實。增強(qiáng)憂患意識，居安思危，減少施工事故的發(fā)生，提高自防自救意識，結(jié)合本項目施工特點，特制定大慶至廣州高速公路湖北省黃石至通山段駐地辦施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。一、 指導(dǎo)思想堅持“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以關(guān)愛生命為前提，最大限度減少安全事故發(fā)生，建立快速、有效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。確保國家財產(chǎn)不受損失，人員的生命不受傷害，保證大慶至廣州高速公路湖北省黃石至通山段高速公路施工建設(shè)順利實施。二、 基本原則1）針對工作過程中可能存在的不安全因素，通過強(qiáng)化日常安全管理，落實各項安全防范措施。查堵各種事故隱患，做到防患于未然。駐地辦緊緊結(jié)合工程的實際，制定和完善安全應(yīng)急救援方案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、緊急處置、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致”的原則，建立以湖北阿深南高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“阿深南公司”)、總監(jiān)辦、各駐地辦、項目經(jīng)理部、施工工區(qū)應(yīng)急救援體系。做到局部利益服從整體利益，關(guān)愛生命高于一切。確保工作過程中一旦出現(xiàn)事故時能迅速、快捷、有效地啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)。3）在阿深南公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，接受上級各部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。三、適用范圍本預(yù)案適用于大慶至廣州高速公路湖北黃石至通山段全線施工建設(shè)中發(fā)生的一次死亡3人以上的較大、重大、特別重大安全事故。四、事故的分類(一)事故的等級一般事故：造成死亡3人以下，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的事故。較