【文章內容簡介】 “內震發(fā)[2001]149號”文，本區(qū)地震基本設防烈度為8度，是國家地震部門重點檢測地區(qū)。根據(jù)內蒙古自治區(qū)工程地震研究所提交的《蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)工程場地地震安全性評價報告》，城鎮(zhèn)位于銀川—河套地震帶中段的轉折部位，城鎮(zhèn)及近城鎮(zhèn)系該地震帶內地地震活動水平較弱的地區(qū)，且?guī)鹊膸状螐娬饘^(qū)內的地震烈度影響均未超過Ⅶ度，因此城鎮(zhèn)屬銀川—河套地震帶內的相對穩(wěn)定地區(qū)?！睹晌麈?zhèn)城市總體規(guī)劃》規(guī)定，蒙西鎮(zhèn)工程設計抗震烈度需達到9級，主要道路、橋梁、醫(yī)療單位、行政機構等重要建、構筑物按9度設防。 對外交通條件蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)周邊交通運輸網(wǎng)絡完善，鐵路和公路交通運輸條件便利。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)整體是一個狹長的地區(qū)，包蘭鐵路南北向從園區(qū)西側穿過，在園區(qū)南側為烏海北站，園區(qū)的北端為堿柜站，園區(qū)鐵路專用線全長24公里，貫穿園區(qū)與包蘭鐵路復線接軌形成環(huán)線，運輸能力2000萬噸/年。這就為園區(qū)大量的物資輸送提供了便利的鐵路運輸條件。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)東側緊靠丹拉高速，西側緊靠110國道，在園區(qū)外圍貫穿園區(qū)全境。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)距離烏海機場5公里。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)距離黃河渡口2公里。 公用工程配套設施概況 供水園區(qū)內目前沒有凈水廠，現(xiàn)有水井布局分散，供水可靠性差。，通過指標置換可作為園區(qū)供水水源之一。 供電蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)內已建成蒙西電廠，電廠已將成2300 MW機組，作為園區(qū)可靠的供電電源。園區(qū)內建成2座110 kV變電站 通信蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)南側建成區(qū)內現(xiàn)有電信分局，園區(qū)光纜通訊，GMS全球通和寬帶信息網(wǎng)絡均已開通，園區(qū)通信設施完備。 供氣蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)南側居民區(qū)內以現(xiàn)有鍋爐房為民用供熱熱源。園區(qū)內工業(yè)企業(yè)無集中供熱設施。 社會經濟現(xiàn)狀近幾年來，蒙西舊鎮(zhèn)區(qū)社會、經濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)體系日趨完善。舊鎮(zhèn)區(qū)沿110國道兩側延伸發(fā)展，形成了現(xiàn)狀的帶狀布局形態(tài)。建筑主要為單層平房，僅有少量的多層建筑。，鎮(zhèn)內現(xiàn)有一所中學、一所小學，新建了文化廣場、集貿市場、賓館、中心醫(yī)院。目前，舊鎮(zhèn)區(qū)已有部分水、電、通訊、供熱等市政基礎設施開通，城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)從1998年建園以來，在上級黨委、政府的正確領導下，在園區(qū)龍頭企業(yè)的帶動下，經過園區(qū)廣大員工的共同努力，各項工作都取得了較快的發(fā)展。到2003年12月底，入園企業(yè)已發(fā)展到27家，其中國家級高新技術企業(yè)1家，自治區(qū)級高新技術企業(yè)3家，協(xié)議投資金額120億元。工業(yè)總產值完成71049萬元，同比增長49%；實現(xiàn)工業(yè)增加值27959萬元，同比增長53%；營業(yè)收入64818萬元，同比增長54%；實現(xiàn)凈利稅14570萬元，同比增長60%。目前，園區(qū)總體經濟運行良好，發(fā)展勢頭強勁，已被自治區(qū)政府列入全區(qū)20家重點扶持園區(qū)。 土地利用現(xiàn)狀及用地評價 土地現(xiàn)狀園區(qū)西側黃河 園區(qū)南部片區(qū)內居民區(qū)園區(qū)西側110國道 俯瞰園區(qū)南部片區(qū) 土地現(xiàn)狀評價蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)主要分成三個大的片區(qū)，其中南北兩個片區(qū)規(guī)劃范圍內地勢較平坦，中部片區(qū)地形較復雜，有黃河支流由東向西穿過規(guī)劃區(qū)，且中南部地勢高差較大。由于該地區(qū)氣候干燥，干旱少雨，蒸發(fā)強烈，地下水位埋藏深，無適應植物生長的土壤，園區(qū)內存在風蝕沙埋災害，園區(qū)內地表均被風積沙覆蓋，形成活動或半固定沙丘。由于缺乏有效的治理，加上惡劣的氣候條件，沙塵暴來臨，遮天蔽日，空氣中粉塵彌漫，沙埋災害比較嚴重，造成環(huán)境條件日漸惡劣，其對工程建設的直接影響是增大了基礎施工土方工程量，加大投資，環(huán)境治理投入也相應增加。規(guī)劃區(qū)域內地質災害主要為風蝕沙埋，其危險性小。園區(qū)的工程建設會破壞現(xiàn)有植被，導致沙丘流動，誘發(fā)、加劇沙埋災害，預測工程建設本身遭受風蝕沙埋災害的危險性小，但在采取適當?shù)姆乐未胧┖?，基本可消除對園區(qū)內工程建設的影響。因此綜合評估認為，園區(qū)內南北片區(qū)作為工業(yè)城鎮(zhèn)建設用地是適宜的。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)南部已初步形成具有一定規(guī)模的建成區(qū)，園區(qū)內已建成“四橫五縱”的道路交通網(wǎng)絡，目前園區(qū)入駐企業(yè)有30余家，多為三類工業(yè)企業(yè)。園區(qū)管理區(qū)位于南部片區(qū)內，且在園區(qū)內有部分居民區(qū)，與各生產企業(yè)間距較近，建議遠期適時地采取適當?shù)拇胧⒕用駞^(qū)進行搬遷至堿柜鎮(zhèn)（即蒙西鎮(zhèn)）。將堿柜鎮(zhèn)作為蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)的城市依托。 土地功能分類定位 定位原則（1） 符合《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GBJ13790中的相關規(guī)范規(guī)定。（2） 滿足各產業(yè)項目生產特點及集約化要求，保護生態(tài)環(huán)境。（3） 考慮當?shù)刈匀粭l件，特別是主導風向的影響，考慮項目建設、運營對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。 功能定位按照項目區(qū)地理位置、主導風向、環(huán)境保護和安全健康衛(wèi)生、營運對城市生態(tài)環(huán)境的影響程度，對蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)進行功能分類定位?？傮w定位為三類工業(yè)用地和與之相配套的的公共設施、市政公用設施、倉儲用地等。從規(guī)劃區(qū)整體出發(fā)，根據(jù)蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)功能定位，規(guī)劃確定設置以下功能區(qū)：（1） 管理服務區(qū)全面管理蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設、綜合配套等，將為整個基地的管理、信息咨詢、金融服務、環(huán)境監(jiān)測、應急響應等功能集于一體，形成公共管理服務中心。（2） 生產功能區(qū)包括化工、冶金、建材、電力等相關產業(yè)。（3） 倉儲物流業(yè)區(qū)為蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)的原料輸入和產品輸出提供服務。（4） 配套服務區(qū)提供園區(qū)發(fā)展所需要的供電、供水、供熱、物流運輸、污水處理、消防、應急事故處理等綜合服務。 土地使用性質分類用地性質按照國家《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》進行分類，按照地塊控制規(guī)劃圖的規(guī)定進行控制。土地使用分類明細表類別代號類別名稱范 圍大類中類M工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地對居住和公共設施等環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)用地，如冶金工業(yè)、化學工業(yè)、建材工業(yè)等C公共設施用地C1行政辦公用地在本市的非市屬機關及企事業(yè)單位管理機構等行政辦公用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫和急救設施等用地C6科研設計用地科學研究、勘測設計、觀察測試等機構和設施用地W倉儲用地倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及附屬設施等用地W1普通倉儲用地以庫房建筑為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地W1危險倉儲用地存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地W3堆場用地露天堆放貨物為主的倉庫用地T對外交通用地T1鐵路用地鐵路站場與線路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三級公路線路及長途客運站等用地。（不包括村鎮(zhèn)公路用地）S道路廣場用地S1道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地S2廣場用地公共活動的廣場用地，不包括單位內的廣場用地U市政設施用地U1供應設施用地供水、供電、供燃氣和供熱等設施用地U2交通設施用地公共交通和貨運交通等設施用地U3郵電設施用地郵政、電信和電話等設施用地U4環(huán)境衛(wèi)生設施用地環(huán)境衛(wèi)生設施用地U9其它公用設施用地除以上之外的公用設施用地，如消防、防洪等設施G綠地G1公共綠地沿道路等，設有一定游憩設施或起裝飾性作用的綠化用地G2生產防護綠地用于隔離、衛(wèi)生和安全的防護林帶及綠地E水域和其他用地除以上各大類用地之外的用地 總體布局規(guī)劃 功能分區(qū)根據(jù)產業(yè)發(fā)展定位和環(huán)境保護要求，從蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各功能區(qū)發(fā)展條件，強調各功能區(qū)間產業(yè)相對分工，加強整體協(xié)作，合理進行功能區(qū)產業(yè)配置。各區(qū)以各產業(yè)及相配套產業(yè)用地為主，形成相對獨立的工業(yè)組團，組團間通過交通網(wǎng)絡相聯(lián)形成一個具有復合功能的有機整體。，主要分為3個片區(qū)，南部工業(yè)片區(qū)，、北部工業(yè)片區(qū)，、生態(tài)旅游區(qū)。南北片區(qū)根據(jù)不同的產業(yè)和不同的開發(fā)階段形成不同的功能分區(qū)，其中南片區(qū)主要有管理服務區(qū)、建成區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)、焦化產業(yè)區(qū)、一類工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園等相關配套設施。北片區(qū)主要為有機原料區(qū)、冶金產業(yè)發(fā)展區(qū)、建材產業(yè)區(qū)、物流倉儲區(qū)、預留發(fā)展區(qū)等。 總體布局方案蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)的發(fā)展應在符合生產和安全布局的條件下采用“近期集中、遠期外圍、自南向北、由近及遠”的布置原則。近期工程應相對集中布置，尤其要注重吸引大型化工項目的進駐；同時同步建設相應的公用工程項目。從而在此基礎上，逐步滾動開發(fā)，以盡可能減少開發(fā)成本。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)南片區(qū)的詳細布置方案如下：管理服務區(qū)：位于蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)南部中心。全面管理蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設、綜合配套等，將為整個片區(qū)的管理、信息咨詢、金融服務、環(huán)境監(jiān)測、應急響應等功能集于一體，形成園區(qū)公共服務中心。建成區(qū)：位于蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)最南部。高新技術產業(yè)區(qū)：位于南片區(qū)的東北部，遠期定位為一類工業(yè)用地，盡量減少對管理服務區(qū)及現(xiàn)有居民區(qū)的污染。焦化產業(yè)區(qū)：位于南片區(qū)的西北部，以神華焦化廠一二期工程為基礎，重點發(fā)展焦化產業(yè)。氧化鋁和聚合氧化鋁項目布置在蒙西一路西側。市政公用設施布置如下：園區(qū)在建污水處理廠位于蒙西四路西側，為園區(qū)地勢最低處，可降低園區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設投資，且該區(qū)域為常年主導風向的下風向，可以有效減少其對人流集中區(qū)域的空氣污染。園區(qū)規(guī)劃熱電廠布置在已建蒙西電廠的東側，靠近熱負荷中心。園區(qū)凈水廠位于管理服務區(qū)北側。南片區(qū)消防站位于管理服務區(qū)的東北側。物流園：園區(qū)南片區(qū)物流中心位于園區(qū)東側，緊鄰丹拉高速和千新公路，交通便捷。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)北片區(qū)的詳細布置方案如下：冶金產業(yè)區(qū)：位于北片區(qū)的南部，近期發(fā)展特種鋼項目，遠期冶金產業(yè)予以預留。有機原料產業(yè)區(qū)：位于北片區(qū)的中部，近期圍繞燒堿、電石、PVC等項目發(fā)展BDO及甲醇下游產業(yè)等。建材產業(yè)區(qū)：位于有機原料產業(yè)區(qū)的西側、冶金產業(yè)區(qū)的北側，重點發(fā)展硅鈣渣水泥熟料及電石渣水泥熟料項目，緊靠燒堿、電石項目和特種鋼項目，可以有效減少物料運輸距離，使相關產業(yè)形成上下游一體化。物流倉儲區(qū)：位于園區(qū)北部，靠近堿柜站，鐵路接軌便利，交通運輸便利。內蒙古鄂托克旗蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)總平面規(guī)劃圖 發(fā)展時序（1） 南部工業(yè)片區(qū)中蒙西大道西側為近期發(fā)展區(qū)域，蒙西大道東側的一類工業(yè)發(fā)展區(qū)和高新技術產業(yè)區(qū)為遠期發(fā)展用地。（2） 北部工業(yè)片區(qū)中蒙西大道西側為近期發(fā)展區(qū)域，蒙西大道東側為遠期發(fā)展用地。 規(guī)劃建議（1） 蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)南部工業(yè)片區(qū)內有部分居民區(qū)，其位于該片區(qū)中心位置，隨著園區(qū)的開發(fā)，周邊三類工業(yè)企業(yè)在生產過程不可避免的會對該區(qū)域造成一定程度的空氣及噪聲污染，建議遠期將居民區(qū)進行搬遷至堿柜鎮(zhèn)。（2） 蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域存在風蝕沙埋的自然災害，在開發(fā)過程中應注重對原有綠地的保護，盡量減少對綠地的破壞。同時注重園區(qū)綠化建設。（3） 規(guī)劃在園區(qū)外圍約500米的范圍作為生態(tài)防護綠化帶，在此范圍宜綠化或種植農作物，不應規(guī)劃居民點和公共建筑物。在此范圍內的民居及其它建筑物不應對其進行改建、擴建和新建。園區(qū)南片區(qū)中部為管理服務區(qū)，規(guī)劃加強項目區(qū)與管理服務區(qū)的生態(tài)隔離。（4） 加強園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃管理。 用地平衡內蒙古鄂托克旗蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地平衡表序號用地代碼用地名稱面積（公頃）比例（%）1M工業(yè)用地2C公共設施用地3W倉儲用地4T對外交通用地5S道路廣場用地6U市政公用設施用地7G綠地8遠景發(fā)展區(qū)總規(guī)劃用地（平方公里）1006 綠化及景觀規(guī)劃 綠化現(xiàn)狀蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)南部已實施綠化面積252公頃，綠化覆蓋率達30%以上。已初步形成綠樹成蔭，風景秀麗的自然景觀。園區(qū)其他片區(qū)綠化程度較低，地表受風蝕沙埋災害的影響較嚴重。 綠化目標蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)內各項目在生產過程中產生較大空氣污染及噪聲污染，綠化可以凈化空氣，消除或減弱噪音，保護和美化環(huán)境，改善員工勞動條件，是蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的重要組成部分。根據(jù)園區(qū)內企業(yè)生產特點，蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)應該適當體現(xiàn)綠色工業(yè)區(qū)特色。通過加大道路綠化力度，創(chuàng)造人性化的空間，為生產者提供良好的工作環(huán)境，把園區(qū)建成一個環(huán)境清新、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。 綠地規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃應以提高園區(qū)整體環(huán)境質量和建設優(yōu)美環(huán)境為目標。綠地系統(tǒng)由公共綠地、生產防護綠地、道路綠地、單位附屬綠地構成，充分利用自然條件設置各類綠地，營造優(yōu)美的自然環(huán)境，形成以園區(qū)綠化廣場為重要節(jié)點，道路綠化用地、管線防護綠地為軸線，大面積的生態(tài)防護綠地環(huán)繞的有機開敞綠地系統(tǒng)框架。 公共綠地在蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)南片區(qū)管理服務區(qū)內設置集中綠化廣場，為園區(qū)的景觀標志，作為園區(qū)的景觀節(jié)點。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)中部為生態(tài)旅游區(qū)，可以依山就勢，利用自然條件建設開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源。同時也作為園區(qū)聯(lián)系南北片區(qū)的生態(tài)景觀公園。 生產防護綠地在管理服務區(qū)周邊用綠化帶進行隔離，盡量減少園區(qū)企業(yè)在生產過程中對管理區(qū)的污染，同時該區(qū)域也作為公共景觀綠地對公眾開放。沿主干路兩側控制20米寬以上的防護綠地，道路兩側的防護綠地除了工業(yè)管廊和某些小型的輔助設施如變壓器、指標牌和燈柱等之外，不允許建設任何建筑。 生態(tài)防護綠地在規(guī)劃區(qū)邊界外布局500米以上的生態(tài)防護林帶，以加強工業(yè)項目區(qū)與周邊區(qū)域的生態(tài)隔離。按照目前環(huán)境保護的要求，生產裝置（設施）的衛(wèi)生防護距離的確定需根據(jù)工業(yè)項目的規(guī)模、性質、當?shù)刈匀粭l件等通過環(huán)境影響評價來確定。在此范圍宜綠化或種植農作物，不應規(guī)劃居民點和公共建筑物。在此范圍內的民居及其它建筑物不應對其進行改建、擴建和新建，應適時組織搬遷。 景觀規(guī)劃蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)內景觀