【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；鼓勵(lì)個(gè)人建立儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)；統(tǒng)籌考慮各類(lèi)人群的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步建立適合不同群體、分不同檔次的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用?！　。ㄆ撸┻M(jìn)一步健全社會(huì)救助制度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，幫助緩解低收入家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做好與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接?！　∥?、加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)保障制度和管理服務(wù)一體化建設(shè)　　（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。推進(jìn)制度整合和城鄉(xiāng)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系建設(shè)。研究制定城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接辦法，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理。探索整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能和經(jīng)辦資源，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類(lèi)醫(yī)療保障管理服務(wù)?！　。ǘ┻M(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大基金調(diào)劑和使用范圍，增強(qiáng)基金共濟(jì)能力。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)省級(jí)管理。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)地（市）級(jí)統(tǒng)籌，逐步建立省級(jí)基金調(diào)劑制度，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌?！　。ㄈ┣袑?shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。以農(nóng)民工為重點(diǎn)，妥善解決人員流動(dòng)過(guò)程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接。全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)，探索建立參保地委托就醫(yī)地進(jìn)行管理的協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)信息管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息指標(biāo)體系和編碼體系全國(guó)統(tǒng)一，方便全國(guó)范圍信息交換，適應(yīng)人員流動(dòng)需要?！　×?、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋　　將符合條件的各類(lèi)人群納入制度體系，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題，將各類(lèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)已退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的人員積極參保、長(zhǎng)期參保。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征，應(yīng)保盡保，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。研究明確公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員工傷保險(xiǎn)政策。研究制定殘疾人參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)和安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。加大資金支持力度，積極推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)殘疾人和各類(lèi)困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)?！　∑摺⒅鸩教岣弑Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)保障能力　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會(huì)保障待遇差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，普遍開(kāi)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，逐步將門(mén)診常見(jiàn)病、多發(fā)病納入保障范圍。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和住院費(fèi)用支付比例，均衡職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合的待遇水平。逐步提高各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法，健全失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制。建立健全職業(yè)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)和傷殘輔助器具配置標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平?！　“?、建立健全社會(huì)救助體系，大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)　?。ㄒ唬┙⒔∪鐣?huì)救助體系。完善以城鄉(xiāng)低保制度為核心，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、流浪乞討人員救助、殯葬救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，與慈善事業(yè)相銜接、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助能力建設(shè)。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急體系，提升災(zāi)害緊急救援能力，提高災(zāi)害救助水平?！　。ǘ┐罅Πl(fā)展福利事業(yè)。以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，逐步提高國(guó)民福利水平。堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會(huì)福利服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人、殘疾人、孤兒福利服務(wù)。貫徹落實(shí)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。積極開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，建立居家養(yǎng)老三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)福利設(shè)施建設(shè)；加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全殘疾人基本公共服務(wù)體系，為殘疾人的生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度保障。以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)福利企業(yè)健康發(fā)展，做好輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定以及假肢（矯形器）制作師職業(yè)資格考試和注冊(cè)工作，提高殘疾人福利水平，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)?！　。ㄈ┐罅Πl(fā)展慈善事業(yè)。建立與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水