【文章內(nèi)容簡介】 。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，鼓勵用人單位為勞動者建立補充養(yǎng)老保險；鼓勵個人建立儲蓄性養(yǎng)老保險；統(tǒng)籌考慮各類人群的補充醫(yī)療保險政策，逐步建立適合不同群體、分不同檔次的補充醫(yī)療保險制度；鼓勵發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用?！　。ㄆ撸┻M一步健全社會救助制度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，實現(xiàn)應保盡保。合理確定低保標準和補助水平。進一步完善臨時救助制度，幫助緩解低收入家庭突發(fā)性、臨時性生活困難。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做好與基本醫(yī)療保險制度的銜接?！　∥濉⒓涌斐青l(xiāng)社會保障統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進保障制度和管理服務一體化建設　　（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。推進制度整合和城鄉(xiāng)銜接，促進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設。研究制定城鄉(xiāng)社會保險制度銜接辦法，實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一經(jīng)辦管理。探索整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能和經(jīng)辦資源，鼓勵以政府購買服務的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務?！　。ǘ┻M一步提高統(tǒng)籌層次。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次，擴大基金調(diào)劑和使用范圍，增強基金共濟能力。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。新農(nóng)保實現(xiàn)省級管理。全面實現(xiàn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險地（市）級統(tǒng)籌，逐步建立省級基金調(diào)劑制度，積極推進省級統(tǒng)籌?！　。ㄈ┣袑嵶龊蒙鐣ｋU關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。以農(nóng)民工為重點，妥善解決人員流動過程中社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，實現(xiàn)制度的有效銜接。全面實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。以異地安置退休人員為重點，完善異地就醫(yī)管理服務，探索建立參保地委托就醫(yī)地進行管理的協(xié)作機制。統(tǒng)一社會保險信息管理標準，實現(xiàn)相關信息指標體系和編碼體系全國統(tǒng)一，方便全國范圍信息交換，適應人員流動需要?！　×⑦M一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋　　將符合條件的各類人群納入制度體系，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。將大學生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，將各類關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)已退休人員納入基本養(yǎng)老保險制度，將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。強化新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的政策激勵機制，引導符合條件的人員積極參保、長期參保。完善被征地農(nóng)民的社會保障政策，實行先保后征，應保盡保，切實保障他們的合法權益。研究明確公務員和參照公務員法管理事業(yè)單位人員工傷保險政策。研究制定殘疾人參加各類社會保險和安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會保險的優(yōu)惠政策。加大資金支持力度，積極推進優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)殘疾人和各類困難群體參加社會保險?！　∑摺⒅鸩教岣弑Ｕ蠘藴?，增強保障能力　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步提高各項社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為依托，普遍開展和推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌，逐步將門診常見病、多發(fā)病納入保障范圍。逐步提高基本醫(yī)療保險最高支付限額和住院費用支付比例，均衡職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合的待遇水平。逐步提高各級財政對新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合的補助標準。進一步完善失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法，健全失業(yè)保險金正常調(diào)整機制。建立健全職業(yè)康復標準、勞動能力鑒定標準和傷殘輔助器具配置標準。健全城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。　　八、建立健全社會救助體系，大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)　?。ㄒ唬┙⒔∪鐣戎w系。完善以城鄉(xiāng)低保制度為核心，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、災害救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、流浪乞討人員救助、殯葬救助為主要內(nèi)容，以臨時救助制度為補充，與慈善事業(yè)相銜接、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。進一步強化社會救助能力建設。進一步完善自然災害救災應急體系，提升災害緊急救援能力，提高災害救助水平。　?。ǘ┐罅Πl(fā)展福利事業(yè)。以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步提高國民福利水平。堅持家庭、社區(qū)和福利機構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會福利服務體系，加強老年人、殘疾人、孤兒福利服務。貫徹落實《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）》，堅持政府主導、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快養(yǎng)老服務體系建設，滿足多元化養(yǎng)老服務需求。積極開展老年護理服務，建立居家養(yǎng)老三級服務網(wǎng)絡；完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，加強社區(qū)福利設施建設；加快養(yǎng)老機構(gòu)建設，加強養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設。加快養(yǎng)老護理員隊伍建設。建立健全殘疾人基本公共服務體系，為殘疾人的生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度保障。以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，建立健全殘疾人托養(yǎng)服務體系，加強精神衛(wèi)生隊伍建設，推動福利企業(yè)健康發(fā)展，做好輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定以及假肢（矯形器）制作師職業(yè)資格考試和注冊工作，提高殘疾人福利水平，減輕殘疾人家庭負擔?！　。ㄈ┐罅Πl(fā)展慈善事業(yè)。建立與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及經(jīng)濟發(fā)展水