【文章內(nèi)容簡介】 法 》 在主要公文種類中新增了 “ 意見 ” 這一文體。二、上行文的寫作規(guī)范及范例167。 （ 2）特點(diǎn)。167。 a、指導(dǎo)性。意見雖然在字面上沒有指示、批復(fù)那樣明顯的指導(dǎo)色彩，似乎只是對某一工作提出些意見供參考，可實(shí)際上它也是指導(dǎo)性很強(qiáng)的一種文體。 167。 b、針對性。 167。 c、原則性。 二、上行文的寫作規(guī)范及范例 （ 3）意見的分類 a、規(guī)劃性意見 《 關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見 》 b、實(shí)施意見 《 關(guān)于在全市黨員、干部、群眾和青少年中深入開展中共黨史學(xué)習(xí)教育活動的意見 》 C、具體工作意見 《 關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見 》 二、上行文的寫作規(guī)范及范例167。 意見的寫法167。 （ 1）意見的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān) 167。 發(fā)文機(jī)關(guān) +主要內(nèi)容 +文種 167。 主要內(nèi)容 +文種167。 主送機(jī)關(guān)分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫清楚。直接發(fā)布的意見，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方法和一般公文相同。 二、上行文的寫作規(guī)范及范例167。 （ 2）意見的正文167。 a、發(fā)文緣由。這是意見的開頭部分，主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長可短，最后以 “現(xiàn)提出以下意見 ” 、 “ 特制定本實(shí)施意見 ” 等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。167。 b、意見條文。這是意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法一一寫明。167。 C、執(zhí)行要求。有些意見需要對貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項(xiàng)免除。 二、上行文的寫作規(guī)范及范例167。 （ 3）寫法指要167。 明確內(nèi)涵，區(qū)別界限 167。 把握內(nèi)在，珠聯(lián)璧合 167。 上下有別，用語不同 一、缺少文種 二、使用非法定文種 三、文種重疊 四、生造文種 五、文種作為公文標(biāo)題 六、文種混用 七、同類公文使用不同文種 八、錯(cuò)用文種 （ 4）文種選用常見問題 主要表現(xiàn)在 報(bào)告 和 請示 的錯(cuò)用 報(bào)告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。 。 報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級批復(fù)；請示以請求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級批復(fù)。 。 請示可圍繞請求事項(xiàng)反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請示事項(xiàng)。三、下行文的寫作規(guī)范及范例 167。 （一）決定 167。 決定的含義、特點(diǎn)和類型167。 (1)決定的含義167。 決定是黨政機(jī)關(guān)公文的文種。167。 《 條例 》 對決定的功能作如下闡述：167。 適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 三、下行文的寫作規(guī)范及范例 決定和決議是近似文種，一定要區(qū)分二者的不同： 內(nèi)容有所不同 形成程序有所不同 表達(dá)方式有所不同 成文日期標(biāo)寫有所不同 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 (2)決定的特點(diǎn)167。 權(quán)威性167。 指揮性 167。 全局性 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 決定的分類167。 (1)法規(guī)政策性決定 167。 (2)重要事項(xiàng)和重大行動的決定 167。 (3)獎懲性決定 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 決定的寫法167。 (1)標(biāo)題167。 發(fā)文機(jī)關(guān) +主要內(nèi)容 +文種 167。 (2)正文167。 正文采用公文常用的結(jié)構(gòu)基本型，由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。167。 開頭寫一般是寫發(fā)布決定的背景、根據(jù)、目的、意義。 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 例如 《 牡丹江市人民政府關(guān)于調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定 》 的開頭：167。 　　根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目的決定 》 （國發(fā) 〔 2022〕 21號）和 《關(guān)于調(diào)整行政審批（許可）事項(xiàng)的決定 》 （黑政法發(fā) [2022]9號）及相關(guān)行政審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)的變化，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對 《 牡丹江市人民政府關(guān)于第六輪行政審批制度改革保留和減少行政審批項(xiàng)目的決定 》 （牡政發(fā) 〔 2022〕 9號）中保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。具體決定如下： 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 主體寫決定事項(xiàng)。167。 用于指揮工作的決定，這部分要提出工作任務(wù)、措施、方案、要求等，內(nèi)容復(fù)雜時(shí)要用小標(biāo)題或條款顯示出層次來。167。 用于批準(zhǔn)事項(xiàng)的決定，這部分要表達(dá)批準(zhǔn)意見，如有必要，還可對批準(zhǔn)此事項(xiàng)的根據(jù)和意義予以闡述。167。 用于表彰或懲戒的決定，這部分要寫明表彰決定和項(xiàng)目，或處分決定、處罰方法。167。 結(jié)尾比較簡單，主要用來寫執(zhí)行要求或希望號召。 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 （二）決議167。 決議的含義、特點(diǎn)和類型167。 (1)決議的含義167。 適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 (2)決議的特點(diǎn)167。 決策性167。 權(quán)威性 167。 嚴(yán)格的程序性 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 (3)決議的基本類型 167。 批準(zhǔn)某事項(xiàng)或通過某文件的決議 167。 安排某項(xiàng)工作的決議 167。 涉及原則問題的決議 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 決議的寫法167。 (1)標(biāo)題和成文日期167。 167。 第一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種組成。167。 第二種是由會議名稱、主要內(nèi)容、文種組成。167。 第三種是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容和文種組成。三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 167。 決議的成文日期，不像一般公文那樣標(biāo)寫在公文正文之后，而是加括號標(biāo)寫于標(biāo)題之下居中位置。具體寫法有兩種情況：167。 如果公文標(biāo)題中已包括會議名稱，括號內(nèi)只需寫明 “ 年 月 日通過 ” 即可。167。 如果公文標(biāo)題中沒有會議名稱，括號內(nèi)要寫明 “ 委員會第 次會議 年 月 日通過 ” 。 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 (2)正文167。 167。 決議的開頭部分寫決議的根據(jù)，一般要寫明會議聽取了什么、學(xué)習(xí)討論了什么、審議了什么 、批準(zhǔn)或通過了什么，自何時(shí)生效等。 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 167。 這部分的內(nèi)容比較復(fù)雜，寫法也比較靈活多樣。167。 如果是批準(zhǔn)事項(xiàng)或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強(qiáng)調(diào)意義，提出號召和要求 。167。 如果是安排工作的決議，要寫明工作的內(nèi)容、措施、要求。內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，要明確分出層次并列出各層次的小標(biāo)題，或者分條撰寫。167。 如果是闡述原則問題的決議，主體部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說深說透。三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 （三）通告的含義和特點(diǎn)167。 (1)通告的含義167。 通告是黨政機(jī)關(guān)公文的主要文種之一。 《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 》 把通告的功能定義為：167。 適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 (2)通告的特點(diǎn)167。 法規(guī)性167。 周知性 167。 實(shí)務(wù)性 167。 行業(yè)性 三、下行文的寫作規(guī)范及范例167。 　 通告的寫法167。 　 (1)通告的標(biāo)題和發(fā)文字號167。 167。 一是