【文章內(nèi)容簡介】 “ 統(tǒng)一、規(guī)范、可操作 ” 的指示精神； ? 廖總關(guān)于 HSE管理體系 “ 統(tǒng)一、規(guī)范、 簡明 、可操作 ” ，要用 “ 簡潔的語言描述深奧的理論、簡單的辦法解決復(fù)雜的問題 ” 的指示。 規(guī)范 “ 兩書一表 ” 的必要性 3。體系推進(jìn)工作的需要： 體系推進(jìn)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)， 重點在基層 ，而基層體系推進(jìn)工作核心任務(wù)就是要強(qiáng)化基層風(fēng)險管理。 “ 兩書一表 ” 就是基層風(fēng)險管理最得力工具之一 。 規(guī)范 “ 兩書一表 ” 的必要性 4。 提升企業(yè)基層組織風(fēng)險管理工作的需要 ： 在 “ 兩書一表 ” 實施中，存在兩類極端情況 —— 一類企業(yè)真正吃透了 “ 兩書一表 ”的實質(zhì)、精神，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出了符合基層組織風(fēng)險管理需要的 “ 兩書一表 ” ，成效顯著，值得借鑒、推廣； 另一類企業(yè)在 “ 兩書一表 ” 實施方面囫圇吞棗，畫虎類貓，使得 “ 兩書一表 ” 成為了擺設(shè)，喪失了應(yīng)有的作用，亟需糾偏、指導(dǎo)。 “兩書一表 ” 存在的突出問題 一。 “ 兩書 ” 內(nèi)容重復(fù) : 1。普遍存在計劃書包括指導(dǎo)書內(nèi)容，致使 “ 兩書 ” 內(nèi)容重復(fù)。 2。甚至個別基層組織的 “ 兩書 ” 中存在與項目 HSE內(nèi)容無關(guān)乃至十分荒唐內(nèi)容。 “兩書一表 ” 存在的突出問題 二。編制工作量大： 1。 “ 兩書 ” 的本身設(shè)置的內(nèi)容較多； 2。一些企業(yè)要求：每個項目無論時間長短，工作量大小都要編制一套 “ 兩書一表 ” 。 “兩書一表 ” 存在的突出問題 三?？刹僮餍圆粡?qiáng)，存在 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象： 編制方面： ? 不理解原理，生搬硬套； ? 原則性抽象語言太多，可操作性不強(qiáng)。 執(zhí)行、管理方面： ? 不培訓(xùn)，不宣貫，編制完成即束之高閣； ? 做的與寫的無關(guān)。 解決問題的思路 ? 改進(jìn)目標(biāo) ： 與現(xiàn)行制度、規(guī)程充分結(jié)合，減少無謂的 “ 創(chuàng)新 ” ； 充分考慮基層組織實際情況，盡可能減少編制工 作量； 充分考慮員工素質(zhì)，簡單易行，通俗易懂，便于 掌握。 嚴(yán)格把握好拔高尺度：寫能做的，做所寫的。 解決問題的思路 一。針對“兩書” 內(nèi)容重復(fù) 問題 ： —— 嚴(yán)格界定 “ 兩書 ” 內(nèi)容界限： 《 指導(dǎo)書 》 是對基層組織常規(guī)作業(yè)的安全指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)的是對 專業(yè)常規(guī)風(fēng)險 的管理； 《 計劃書 》 是對基層組織從事活動或所運作項目的新增風(fēng)險的管理，突出的是對特定項目 動態(tài)、新增 風(fēng)險的管理。 —— 分專業(yè)制定指導(dǎo)模版和樣本，對 “ 兩書 ” 編制工作進(jìn)行有針對性指導(dǎo)，杜絕 “ 兩書 ” 間內(nèi)容的重復(fù)。 解決問題的思路 二。針對 編制工作量大 問題 ： ——《 計劃書 》 力求簡明扼要，通過采用表格等規(guī)范并壓縮 編制內(nèi)容； ——作業(yè)周期短、作業(yè)場所移動且在同一區(qū)塊內(nèi)作業(yè)的項 目，可編制區(qū)塊計劃書 《 計劃書 》 ； 解決問題的思路 三。針對 可操作性不強(qiáng) ，存在 “兩張皮” 現(xiàn)象問題 ： —— 要針對基層崗位員工的知識水平，在文字上力求簡明扼要，內(nèi)容上通俗易懂，能量化的盡可能量化，提高可操作性。 —— 《 計劃書 》 分 4種情況進(jìn)行有針對性編制，同時增加 “ 風(fēng)險管理單 ” ，簡化內(nèi)容，增強(qiáng)針對性，提高了 《 計劃書 》 可操作性 （待續(xù)） 。 解決問題的思路 三。針對 《 計劃書 》 可操作性不強(qiáng) ，存在 “兩張皮” 現(xiàn)象問題 ： —— 規(guī)范原則： 《 計劃書 》 在能夠確保對新增風(fēng)險進(jìn)行控制的前提下， 能簡則簡 ！ —— 《 計劃書 》 分 4種情況進(jìn)行有針對性編制，同時增加 “ 風(fēng)險管理單 ” ，簡化內(nèi)容，增強(qiáng)針對性，提高了 《 計劃書 》 可操作性。 解決問題的思路 ? 三。針對 《 指導(dǎo)書 》 可操作性不強(qiáng) ，存在 “兩張皮” 現(xiàn)象問題 ： 針對 《 指導(dǎo)書 》 ，重點解決與現(xiàn)有規(guī)程制度的融合問題，從策劃編制開始，解決指導(dǎo)書的 “兩張皮”?。? 解決問題的思路 HSE“兩書一表 ” 編制的改進(jìn)工作： ? 中國企業(yè)與外國企業(yè)實際情況差別很大： 西方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動按部就班，而我們的企業(yè)在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)！ 因此，國外適用的我們未必適用，外國專家所稱贊的理論上行得通的東西，未必適用于我們企業(yè)目前現(xiàn)實。 ? “ 兩書一表 ” 要擺脫 “ 兩張皮 ” ，必須符合中國石油目前的實際，即： 超負(fù)荷、高強(qiáng)度情況下如何確保安全生產(chǎn)。 解決問題的思路 HSE“兩書一表 ” 編制的改進(jìn)工作 ——指導(dǎo)書的改進(jìn)： ? 第一版：主要內(nèi)容即本專業(yè)風(fēng)險管理流程的書面記錄。 一個專業(yè)崗位的指導(dǎo)書，就是針對這個專業(yè)崗位，從危害因素辨識，到風(fēng)險評估，然后削減與控制，最后是應(yīng)急管理，把風(fēng)險管理的整個流程，落到書面上即該專業(yè)的 HSE作業(yè)指導(dǎo)書。 解決問題的思路 HSE“兩書一表 ” 編制的改進(jìn)工作 ——指導(dǎo)書的改進(jìn)： 換言之， 一個專業(yè)的 HSE作業(yè)指導(dǎo)書，就是對該專業(yè)的 HSE風(fēng)險管理。理論上行得通，外國專家稱道，認(rèn)為優(yōu)于殼牌的 HSE CASE,但它仍不能滿足目前企業(yè)的實際要求！ 企業(yè)目前實際 ： ? 一方面，基層組織日常工作滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運轉(zhuǎn)！ ? 另一方面，絕大多數(shù)企業(yè)在目前基層組織負(fù)責(zé)人在位期間，未發(fā)生令其切膚之痛的事故，對 HSE風(fēng)險認(rèn)識不足，存在僥幸心理！ 而 “ 兩書一表 ” 只管風(fēng)險，不能用于生產(chǎn)，生產(chǎn)操作還要依賴操作規(guī)程，在這種情況下，如硬性規(guī)定實行 “ 兩書一表 ” 管理， 自然就會造成 “ 兩書一表 ” 的編而不用，造成 “ 兩張皮 ” ?。? 解決問題的思路 ? HSE“兩書一表 ” 編制的改進(jìn)工作 ——指導(dǎo)書的改進(jìn)： 第二版：把風(fēng)險管理流程（即：危害因素辨識 → 風(fēng)險評估 → 削減與控制）作為指導(dǎo)書編制的前期工作，即把通過風(fēng)險管理全過程所制定出的風(fēng)險削減與控制措施，去修改完善規(guī)程、制度。使二者有機(jī)地融為一體（事例）！！ 所以， 第二版指導(dǎo)書主要內(nèi)容是經(jīng)過修改完善規(guī)程、制度，而不再是單純的風(fēng)險管理內(nèi)容。 解決問題的思路 風(fēng)險管理與操作規(guī)程融合的緣由 ： ? 由于操作規(guī)程要么是設(shè)備設(shè)計人員編制，要么是生產(chǎn)部門或設(shè)備管理部門編制，這樣的操作規(guī)程只能保證操縱機(jī)器設(shè)備運轉(zhuǎn)，而無法保證發(fā)生事故。因為無論設(shè)計人員或是管理人員都沒有接受過安全訓(xùn)練，不具備相應(yīng)安全意識，他們所制定出的規(guī)程并不一定安全。 ? 為防止事故的發(fā)生，安全管理人員往往會根據(jù)事故教訓(xùn)或安全知識編制相應(yīng)的 “ 安全操作規(guī)程 ” ，目前，許多企業(yè)都有這么兩種規(guī)程。 ? 但這樣往往造成： ? 生產(chǎn)、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對 “ 操作規(guī)程 ” 的管理； ? 安全部門負(fù)責(zé)對 “ 安全操作規(guī)程 ” 的管理。 條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響生產(chǎn)，也不利于安全，同時，也給基層組織增加了不必要的負(fù)擔(dān)，不利于真正做到安全生產(chǎn)！