【文章內容簡介】 、 環(huán)保裝備產業(yè)集群 、 提花布 （ 貢緞 ） 產業(yè)集群 、 服裝產業(yè)集群和包裝產業(yè)集群等作為發(fā)展的重點 ， 還制定了系統(tǒng)完備的工作措施 ， 以及包括強化組織領導和督察考核 、 營造良好的發(fā)展環(huán)境 、 加大財政金融支持力度 、 合理配置各種要素資源 、 加強和改進行業(yè)管理在內的五大保障體系 。 近期 ， 還對正在形成的兩個產業(yè)集群 （ 電腦繡花機業(yè)和軸承軸瓦業(yè) ） 及時制定了發(fā)展規(guī)劃， 這對于該集群的迅速成長和未來發(fā)展非常有利 。 地方在制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時 ， 要處理好產業(yè)組織的空間關系 ， 處理好產業(yè)集群發(fā)展與工業(yè)化 、 城市化和現(xiàn)代化之間的關系 ， 充分發(fā)揮規(guī)劃在區(qū)域經濟發(fā)展中的統(tǒng)領與核心作用 。 政府作用 二、整合培訓資源，加強培訓的協(xié)調性和系統(tǒng)性。 ? 大企業(yè)的企業(yè)家大都進行過 MBA或 EMBA的培訓 ， 但是缺乏后續(xù)培訓 ， 這些企業(yè)也會出資對中下層員工進行一定的培訓 。 ? 而中小企業(yè)則因實力因素或認識問題普遍存在缺乏培訓的問題 。 ? 培訓資源比較分散：組織部 、 工商局個私協(xié)會 、 經貿局 、 政協(xié)等數(shù)個機構都在對企業(yè)從事培訓工作 。 ? 對這些培訓資源進行全面的整合 ， 對企業(yè)家 （ 特別是中小企業(yè)家 ） 和管理人員進行包括戰(zhàn)略 、 品牌 、 營銷 、 財務 、 組織設計 、 人力資源以及國家相關政策在內的全面、 系統(tǒng) 、 實用的培訓 。 另外 ， 政府要支持建立或幫助建立各種教育培訓機構 ， 大力開展職業(yè)技術教育 ， 為在產業(yè)集群中形成高素質的勞動力隊伍創(chuàng)造條件 。 政府作用 三、 實施品牌戰(zhàn)略，提高品牌建設的科學性和有效性。 ? 諸暨有全國馳名商標 3只、中國名牌產品 13只，省級品牌 101只，現(xiàn)已形成年銷售收入超 10億元的品牌 8個，超 5億元的品牌 13個，超 1億元的品牌 51個。 2022年，品牌產品年總產值達 元，占全市工業(yè)總產值近 40%，品牌產品的銷售收入和利稅總額分別達到 。 ? 2022年全省品牌建設工作交流會暨名牌表彰大會在諸暨召開。 ? 《打造品牌強市的若干意見》、《諸暨市重點區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃》、《諸暨市名牌培育發(fā)展規(guī)劃》等。 ? 已經連續(xù)成功舉辦了五屆 “ 中國國際襪業(yè)博覽會 ” 和四屆 “ 國際珍珠節(jié) ” ；每年都重點安排幾次較大規(guī)模的赴外地展銷活動。 ? 重視通過認證工作提高產品質量，為塑造品牌奠定基礎。要求企業(yè)通過切實加強內部管理，重視認證工作（如 ISO90012022質量管理體系、 ISO14001環(huán)境管理體系、 SA8000社會責任標準、紡織品綠色環(huán)保等認證工作，狠抓產品質量的提高。 ? 建立品牌塑造學習機制。 ? 在樹立品牌的過程中，要進行品牌的合理定位，突出品牌的核心價值，并制定整合營銷傳播計劃進行品牌推廣。 ? 加強品牌的深度利用。 政府作用 四、推進自主創(chuàng)新，實現(xiàn)“集體模仿”到“集體創(chuàng)新”的轉變。 ? 支持產業(yè)集群的發(fā)展，科技三項費用優(yōu)先用于產業(yè)集群內共性技術、關鍵技術研究和開發(fā)。 ? 打造技術創(chuàng)新平臺，提高產業(yè)集群中企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 ? 引導產業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加大技術改造力度，加快產品的升級換代。 ? 鼓勵企業(yè)以虛擬技術聯(lián)盟的形式與大專院校、科研院所的合作。 ? 鼓勵大企業(yè)與人事部聯(lián)系，設置博士后工作站。 ? 建立與地方生產系統(tǒng)相適應的職業(yè)技術教育和培訓體系，培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產技術的產業(yè)工人。 ? 確?？萍冀涃M投入的不斷增長，對于政府支配的科技經費的使用上，要提高透明度、確保經費使用的針對性、有效性、公平性。 ? 引導企業(yè)加強知識產權的保護。 ? 支持各類科技孵化器、科技中介、服務機構的建設與發(fā)展。 政府作用 五、鼓勵金融創(chuàng)新，建立金融生態(tài)區(qū)和改善企業(yè)融資環(huán)境。 ? 制定金融生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃，成立城市金融生態(tài)區(qū)建設領導小組，明確了各單位的工作職責和工作分工，從產業(yè)、法制、金融、宣傳等各個層面予以推進。 ? 建立金融風險防范與控制機制。對銀行、保險、證券等行業(yè)的風險防范工作進行統(tǒng)一領導，加強屬地管理，有效地預防、控制、處理、化解金融風險。完善金融穩(wěn)定指標基礎數(shù)據(jù)庫和金融監(jiān)管信息共享機制。 ? 政府要成為銀行與企業(yè)之間溝通和了解的橋梁，加大兩者之間的信息溝通的力度，在消除融資最大的障礙 ——信息不對稱 ——方面發(fā)揮重要作用。 ? 銀行要切實完善機制，主動加強對中小企業(yè)的顧問式服務。要充分利用資金優(yōu)勢、網絡優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為中小企業(yè)結算、匯兌、轉賬及財務管理、咨詢、評估、清產核資等提供支持，促進中小企業(yè)改善經營管理。完善中小企業(yè)貸款信用評價指標體系，建立符合中小企業(yè)特點的信用評估辦法。 ? 設立 “ 企業(yè)應急互助基金 ” 。 政府作用 五、鼓勵金融創(chuàng)新，建立金融生態(tài)區(qū)和改善企業(yè)融資環(huán)境。 ? 鼓勵民營擔保機構的發(fā)展。 ? 按照 “ 政府引導，政策扶持，市場運作，社會參與 ” 的原則，鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)法人和自然人等民間資金依法創(chuàng)辦中小企業(yè)信用擔保機構。加大對中小企業(yè)信用擔保機構的政策支持，更好地促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展。 ? 創(chuàng)業(yè)扶持。對新組建或增資擴股的擔保機構，注冊資本金達到 2022萬元以上，且成立當年正常營業(yè)，并為市內非關聯(lián)的中小企業(yè)提供貸款擔保日均余額達到注冊資本金 2倍的民營擔保機構，政府按其注冊資本金的 1%給予創(chuàng)業(yè)扶持資金。一家擔保機構只能享受一次。擔保機構自經營之日起 3年內免征地方稅費。 ? 風險補貼。對注冊資本金達到 1000萬元，且正常營業(yè)的民營擔保機構，當年為市內非關聯(lián)的中小企業(yè)提供貸款擔保 10家以上，擔保日均余額達到注冊資本金的 2倍，擔保責任不超過注冊資本金的 8倍，發(fā)生代償損失時，政府按下列標準給予補貼： 損帳比例＝當年損帳金額247。當年累計擔保金額 100％。 ? 績效獎勵。 擔保機構。當年為市內非關聯(lián)的中小企業(yè)提供貸款擔保 10家以上，年擔保日均余額達到 3000萬元以上的，按當年貸款擔保日均余額的 %獎勵；超過 5000萬元 ?1億部分，按%獎勵；超過 1億元以上部分，按 1%獎勵。獎金最高不超過 50萬元。獎勵資金 50％充入擔保資本金。 金融機構。經過市內中小企業(yè)信用擔保機構擔保，為市內中小企業(yè)貸款，年末按擔保機構保證金與擔保額的比例進行考核，如達到 1∶5 的比例，按貸款日均余額的 %計獎，超過1∶5 比例以上部分，按 %計獎。一家金融機構年累計資金不超過 30萬元。 政府作用 六、履行政府職能，強化政策引導和提高服務水平。 ? 著力創(chuàng)造一個有效競爭、有序競爭和公平競爭的市場環(huán)境。加強區(qū)域誠信建設。 ? 建立 “ 集群發(fā)展委員會 ” 制度。 ? 深化企業(yè)服務，為企業(yè)提供必要的信息和公共基礎設施，在金融、勞務等方面給予支持。 ? 支持服務機構的發(fā)展。采取政府引導、市場化運作方式，大力發(fā)展服務型的出口代理商、生產力中心、技術信息中心、質量檢測控制中心、開放性行業(yè)技術中心等集群發(fā)展機構，建立法律、會計、仲裁、信息咨詢、管理咨詢等方面的中介服務機構，發(fā)展和完善社會化服務體系。 ? 加強行業(yè)自律，健全組織結構和發(fā)揮實際作用。行業(yè)協(xié)會要在制定行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)自律、確保有序競爭、維護合法權益、促進企業(yè)與政府的溝通等方面發(fā)揮實際作用。