【文章內(nèi)容簡介】 的定位。因此市民中心智能化工程必須與整個電子政務(wù)工程銜接好，要服從電子政務(wù)的整體規(guī)劃和標準，確保其成為電子政務(wù)體系的一部分，包括網(wǎng)絡(luò)層、業(yè)務(wù)層和應(yīng)用層的一體化。在網(wǎng)絡(luò)層，要與中心節(jié)點互聯(lián)，使用統(tǒng)一的公網(wǎng)接入方式，包括撥號接入、DDN、FR、Cable Modem,以及HFC；在業(yè)務(wù)層要使用現(xiàn)有的已開發(fā)的業(yè)務(wù)，包括：互聯(lián)網(wǎng)訪問業(yè)務(wù)、電子郵件業(yè)務(wù)、視頻點播業(yè)務(wù)以及可視電話業(yè)務(wù)等；在應(yīng)用層，要堅持電子政府互操作框架和標準，統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站等。市民中心智能化安全保證體系也應(yīng)服從電子政務(wù)的總體安全認證框架，不應(yīng)該重復(fù)建設(shè)。 點擊這里放大圖片為避免重復(fù)建設(shè)，市民中心智能化采集中式結(jié)構(gòu)，進駐市民中心的各部門應(yīng)統(tǒng)一成立一個為所有部門服務(wù)的信息機構(gòu)，每個局辦不再建立信息中心，在體制上進行創(chuàng)新，節(jié)省人力和財力。大樓統(tǒng)一規(guī)劃出一個樓層作為專用機房為所有入住局辦服務(wù)，從而在網(wǎng)絡(luò)上確保了一體化管理。每個局辦有自己的虛擬專網(wǎng)，專用服務(wù)器，專人管理，但交換設(shè)備是共享的，當大樓進行房間重新分配時，電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本不受影響。辦公室每個房間有若干個工作站及網(wǎng)絡(luò)打印機。整體上服從電子政務(wù)的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，系統(tǒng)公共資源集中管理和維護，應(yīng)用部分統(tǒng)一開發(fā)。在功能上，市民中心智能化應(yīng)實現(xiàn)樓宇自動化，通訊自動化，保安自動化，消防自動化和辦公自動化等。具體建設(shè)內(nèi)容包括樓宇自控系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、綜合安保系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、數(shù)字程控交換機系統(tǒng)、衛(wèi)星雙向通信系統(tǒng)、集成智能管理系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等10個子系統(tǒng)，建立綜合服務(wù)大廳，使市民中心所有入駐機構(gòu)的全部審批職能都能進入，并實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢審批系統(tǒng)，即在實現(xiàn)物理空間上“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，同時利用互聯(lián)網(wǎng)跨越空間的特點，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理審批手續(xù)的新型投資服務(wù)功能。該系統(tǒng)的開通必將推動我市電子政務(wù)的發(fā)展，使我市在信息化發(fā)展方面邁上新臺階。四、項目進度和實施步驟項目進度從今年起，電子政府的實施工作全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化階段。分三年完成總體目標：2002年完成：市民中心智能化基礎(chǔ)設(shè)施，包括樓宇自控系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、綜合安保系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、數(shù)字程控交換機系統(tǒng)、衛(wèi)星雙向通信系統(tǒng)、集成智能管理系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等8個子系統(tǒng)。電子政府信息網(wǎng)絡(luò)樞紐中心，包括安置在60棟政府大樓的節(jié)點設(shè)備，如寬帶傳輸設(shè)備、路由設(shè)備、光纖設(shè)備等，提供桌面電視會議系統(tǒng)和廣泛的視頻點播系統(tǒng)等寬帶業(yè)務(wù)。電子政府門戶網(wǎng)站包括連接政府各局的外網(wǎng)，整合現(xiàn)有的政府部門網(wǎng)站，建立統(tǒng)一的訪問及檢索服務(wù)。電子公文交換。2003年完成：市民中心各局辦的辦公自動化系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)等子系統(tǒng)。電子政府認證中心包括安全的PKI體系。完善政府門戶網(wǎng)站建立政府在線業(yè)務(wù)，包括電子報關(guān)、電子報稅、電子社保、在線企業(yè)注冊、在線統(tǒng)計報表等。2004年對88個外圍項目收尾，包括機關(guān)內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)，投資項目管理系統(tǒng)、人口管理系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)、外商投資服務(wù)信息系統(tǒng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶信息系統(tǒng)等。最終建成先進統(tǒng)一的寬帶政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全市40多個委辦局和6個區(qū)機關(guān)都建成了內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦事，電視電話會議網(wǎng)絡(luò)履蓋全市六個區(qū)，部門之間信息共享可互操作；企業(yè)、人口、稅收、統(tǒng)計、車輛、人才、市政管理等一批信息數(shù)據(jù)庫有效運轉(zhuǎn)；市區(qū)機關(guān)、單位都建立自己的網(wǎng)站，實現(xiàn)信息發(fā)布、機構(gòu)介紹、群眾意見上報、網(wǎng)上查詢、文件審批等功能，面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進行。實施步驟（1）組織專家盡快設(shè)計好電子政府信息交換樞紐中心。根據(jù)規(guī)劃的要求，準備設(shè)計出一個技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理，符合深圳實際的技術(shù)方案，并于近期提交市政府審定。目前初步考慮將原有的一辦、二辦、人大、政協(xié)、六區(qū)的網(wǎng)絡(luò)主交換設(shè)備調(diào)整到政府其他的局辦大樓，然后引入寬帶IP路由交換機組成包括市民中心節(jié)點在內(nèi)的寬帶IP 網(wǎng)。兩個中心節(jié)點仍放在信息辦，其他市府一辦、二辦、人大、政協(xié)、市民中心、六區(qū)等是二級節(jié)點，余下考慮是三級節(jié)點。（2）加大政府門戶網(wǎng)站工程建設(shè)力度，實現(xiàn)重點突破。我們準備制定出市機關(guān)電腦網(wǎng)政府運行管理暫行規(guī)定，明確政府信息上網(wǎng)的具體內(nèi)容、時間和更新要求，各部門明確有關(guān)責任人，建立政府用戶聯(lián)監(jiān)。加大政府對門戶網(wǎng)絡(luò)的投入，并鼓勵各部門自籌資金減輕市財政壓力。首先要完成政府門戶網(wǎng)站的整合，真正實現(xiàn)“中國深圳”信息門戶，便于用戶查詢，并為進一步建立網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批創(chuàng)造條件；完成網(wǎng)上投資申報及服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門的申報和審批流程。（3）下大力氣用電子政務(wù)促進電子商務(wù)的發(fā)展。我們準備建立具有國際水平的電子商務(wù)體系。打算制定必要的扶持政策和措施，包括加強投資力度，允許外商外資進入部分行業(yè)電子商務(wù)；在電子政務(wù)的帶動下，企業(yè)的信息化和產(chǎn)業(yè)的信息化將得到更大的發(fā)展，進而使電子商務(wù)獲得發(fā)展。（4）加強政府信息資源建設(shè)，建立統(tǒng)一增值服務(wù)平臺，為實現(xiàn)政府資源共享創(chuàng)造條件。為防止政府信息化建設(shè)重硬輕軟和“有車無貨”的現(xiàn)象發(fā)生，我們打算采取以下措施促進政府信息資源的開發(fā)和利用。在政府統(tǒng)一門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立以政府目錄庫為核心的分布式數(shù)據(jù)庫查詢檢索系統(tǒng)，有效、合理地調(diào)度和使用已經(jīng)開發(fā)的信息資源，真正實現(xiàn)政府信息共享；同時建立一些公益數(shù)據(jù)庫，開放政府資料。（5）在關(guān)鍵技術(shù)上有所創(chuàng)新和突破，從而帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們將瞄準電子政務(wù)的核心技術(shù)項目，利用合作合資方式組成電子政務(wù)聯(lián)盟。對影響電子政務(wù)全局性問題進行超前研究，力求使電子政務(wù)在技術(shù)水平上不落后；對國產(chǎn)的軟件和產(chǎn)品，在同等條件下優(yōu)先采購，走出一條政府信息化帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。（6）抓緊起草和修訂政府信息化的有關(guān)政策、規(guī)章和標準。我們將充分利用深圳特區(qū)擁有地方立法權(quán)的有利條件，爭取完成〈市機關(guān)電腦網(wǎng)運行管理規(guī)定〉、〈深圳政府信息資源管理規(guī)定〉、〈深圳電子政府互操作框架〉等。（7）監(jiān)督執(zhí)行深圳電子政府互操作框架。為建立政府的政策和標準以便獲得跨政府各部門的互操作和無縫的信息流確立的電子政府的基本框架政策。深圳電子政府互操作框架標準要求在所有新系統(tǒng)中強制執(zhí)行，需要連接到政府內(nèi)域網(wǎng)和政府門戶（網(wǎng)關(guān)和政府在線）或其它電子服務(wù)傳遞系統(tǒng)的舊應(yīng)用系統(tǒng)也必須遵循這些標準。要與產(chǎn)業(yè)界建立伙伴關(guān)系，成立一個跨部門和產(chǎn)業(yè)界參加的工作組，研討將XML數(shù)據(jù)框架用于政府部門的相關(guān)問題，如XML實施的工具、指導(dǎo)和信息。將跨部門的信息系統(tǒng)集成在一起不僅是一件很復(fù)雜的工作，而且是一個不斷發(fā)展的過程。電子政府的互操作框架的方法和策略不僅必須支持和加強政府的業(yè)務(wù)處理過程而且也應(yīng)該確保它能適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展及創(chuàng)新。(二)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進